四川日報 2020年12月10日
□王小龍
甘孜州地處高原高寒、高山峽谷地帶，平均海拔4112米，全州18個(gè)縣（市）均屬深度貧困縣，是全國集中連片特困地區、6個(gè)深度貧困地區和全省扶貧攻堅“四大片區”之一。2019年，全州實(shí)現地區生產(chǎn)總值（GDP）388.46億元，18個(gè)貧困縣、1360個(gè)貧困村全部實(shí)現“摘帽”和退出。
近年來(lái)，甘孜州州縣(市)兩級財政強化“財”服務(wù)于“政”的意識，結合實(shí)際，按照“保運轉、保民生、保穩定、保重點(diǎn)、優(yōu)結構”的“四保一優(yōu)”工作要求，財政運行平穩，尤其在“惠民生”方面，工作成效較明顯。
“更有力”助推經(jīng)濟發(fā)展
今年以來(lái)，面對新冠肺炎疫情沖擊，經(jīng)濟面臨下行壓力，甘孜州減稅降費力度進(jìn)一步加大，截至10月，甘孜州一般公共預算收入為32.55億元，完成全年目標任務(wù)的85.66%，同比增長(cháng)11.98%；上半年圓滿(mǎn)完成“雙過(guò)半”目標，增速位居全省第一。
針對新冠肺炎疫情帶來(lái)的沖擊，甘孜州財政局全面落實(shí)“積極的財政政策要更加積極有為”和中央、省、州關(guān)于疫情防控的支持政策，通過(guò)發(fā)放企業(yè)穩崗補貼和穩崗返還補貼，落實(shí)各項減稅降費和財政獎補政策，推進(jìn)實(shí)施“戰疫貸”，減輕市場(chǎng)主體負擔，助力企業(yè)復工復產(chǎn)。
截至10月，全州已安排中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)疫情期間補助資金554.55萬(wàn)元、支持102戶(hù)企業(yè)申請電費補貼10.94萬(wàn)元、支持1082戶(hù)企業(yè)申請減免房租890.14萬(wàn)元、發(fā)放“戰疫貸”2.16億元、發(fā)放416家企業(yè)穩崗補貼1200萬(wàn)元、發(fā)放41家困難企業(yè)穩崗返還補貼1834.16萬(wàn)元。爭取2020年抗疫特別國債資金33400萬(wàn)元、新增專(zhuān)項債券92900萬(wàn)元、一般債券53987萬(wàn)元，重點(diǎn)用于支持甘孜州疫情防控、醫療救治、基礎設施提升等項目建設，有力助推經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
“強擔當”夯實(shí)財政保障
疫情發(fā)生以來(lái)，甘孜州州縣(市)兩級財政強化責任擔當，積極做好疫情防控的財政政策制定和資金保障工作，全面落實(shí)各項防控措施，開(kāi)通資金撥付綠色通道，確保不因資金問(wèn)題影響醫療救治和疫情防控。截至10月，各級財政投入疫情防控補助資金48318.98萬(wàn)元，實(shí)際完成支出8955.69萬(wàn)元。通過(guò)保障患者醫療救治經(jīng)費、有力保障緊急采購需要、有力保障疫情防控人員臨時(shí)性工作補助三個(gè)方面，全力保障“戰疫”勝利。
同時(shí)，創(chuàng )新推廣“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧代理記賬”工作模式，目前已將貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金、非貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、涉農到戶(hù)補貼（助）資金、各級財政到村支農專(zhuān)項資金、村組干部基本報酬、村辦公經(jīng)費、基層組織活動(dòng)和公共服務(wù)運行保障經(jīng)費，各級組織和個(gè)人對村集體的捐助資金、土地出讓補償等收入、村集體經(jīng)濟組織收支活動(dòng)等納入代理記賬范圍，實(shí)現州內所有行政村（社區）全覆蓋，通過(guò)“一卡通”發(fā)放資金34.72億元。
“強統籌”增進(jìn)民生福祉
保就業(yè)、保運轉、保基本民生，甘孜州州縣(市)兩級財政嚴格按照《四川省特殊轉移支付資金管理辦法》，充分結合2020年“六穩”“六保”任務(wù)落實(shí)，確保特殊轉移支付資金主要向民生福祉等方面傾斜。通過(guò)聚焦“兩不愁、三保障”2020年度目標任務(wù)和鞏固提升脫貧攻堅成效目標，加大資金保障力度，確保年度目標任務(wù)順利完成。
聚焦脫貧攻堅突出問(wèn)題，甘孜州州縣(市)兩級財政圍繞脫貧攻堅目標任務(wù)和“10+N”扶貧專(zhuān)項工作計劃，挖掘存量、優(yōu)化增量、增加總量，加大扶貧專(zhuān)項資金保障力度。截至10月，籌集中央、省、州、縣(市)財政扶貧資金95.21億元。
進(jìn)一步加強對縣（市）涉農資金整合政策的指導，加大整合方案政策性、合規性預審力度，督促縣（市）加強扶貧規劃項目銜接，嚴格落實(shí)“負面清單”管理制度，加大涉農資金統籌整合使用力度，2020年全州計劃整合涉農資金35.79億元。
實(shí)施基本民生支出專(zhuān)項庫款保障，完成省下達30件民生實(shí)事的資金計劃編制工作，計劃安排30件民生實(shí)事資金14.96億元，加大民生資金投入力度。其中：中央、省計劃安排13.65億元，州級安排0.36億元、各縣（市）安排0.95億元。通過(guò)持續加大民生投入，近兩年民生支出占比均達60%以上，2019年達68%以上。
財政“惠民生”，助力甘孜各項事業(yè)發(fā)展駛入“快車(chē)道”，民生改善程度提高，民生福祉得到有力保障。
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