四川日報 2020年12月10日
彭清華
受省委常委會(huì )委托，我就《中共四川省委關(guān)于制定四川省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》起草的有關(guān)情況向全會(huì )作說(shuō)明。
一、建議稿起草背景和過(guò)程
黨的十九屆五中全會(huì )是在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)上召開(kāi)的一次具有全局性、歷史性意義的重要會(huì )議。全會(huì )通過(guò)的中央規劃建議，將“十四五”規劃與2035年遠景目標統籌考慮，擘畫(huà)未來(lái)發(fā)展藍圖，明確前進(jìn)方向和奮斗目標，為謀劃我省“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了根本遵循。
“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化四川新征程的第一個(gè)五年。制定和實(shí)施好我省“十四五”規劃，事關(guān)治蜀興川全局，事關(guān)長(cháng)遠發(fā)展大計。為此，省委決定召開(kāi)十一屆八次全會(huì )，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )精神，審議我省“十四五”規劃建議，對把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局進(jìn)行系統部署。今年8月，省委成立全會(huì )文件起草組，由省委、省政府主要負責同志擔任組長(cháng)、副組長(cháng)，羅文、王一宏同志具體負責，38個(gè)部門(mén)（單位）負責同志參加，在省委常委會(huì )領(lǐng)導下開(kāi)展工作。8月31日，文件起草組召開(kāi)第一次會(huì )議，正式啟動(dòng)建議稿起草工作。
建議稿的起草，始終堅持正確政治方向，注重統籌謀劃推進(jìn)。省委多次召開(kāi)常委會(huì )會(huì )議、財經(jīng)委會(huì )議、深改委會(huì )議、理論學(xué)習中心組專(zhuān)題學(xué)習會(huì )等會(huì )議，跟進(jìn)學(xué)習中央有關(guān)重要會(huì )議精神，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“十四五”規劃編制的系列重要指示精神，提高政治站位，注重思想引領(lǐng)，把增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”貫穿文件起草全過(guò)程；加強統籌謀劃，同步推進(jìn)規劃建議、規劃綱要、空間規劃、區域規劃和專(zhuān)項規劃編制工作，確保規劃的系統性、整體性、協(xié)同性；集中力量開(kāi)展重大問(wèn)題研究，對省情實(shí)際和未來(lái)發(fā)展進(jìn)行再認識再審視，省領(lǐng)導牽頭重大問(wèn)題研究，省人大常委會(huì )組織開(kāi)展專(zhuān)題調研，省政協(xié)廣泛開(kāi)展協(xié)商議政，各民主黨派積極建言獻策，省直有關(guān)部門(mén)分領(lǐng)域形成系列課題研究成果，為起草工作提供了重要支撐。
堅持開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益，調動(dòng)人民群眾和社會(huì )各界參與的積極性，是建議稿起草的重要特點(diǎn)。省委先后召開(kāi) 4場(chǎng)專(zhuān)題座談會(huì )，聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)家、中央駐川單位、基層干部群眾等方面意見(jiàn)建議。依托互聯(lián)網(wǎng)、新媒體開(kāi)設專(zhuān)欄，收到社會(huì )公眾留言 6000余條，有關(guān)方面從中整理出450余條建議并及時(shí)研究轉化。這是充分發(fā)揚民主、走群眾路線(xiàn)的生動(dòng)實(shí)踐。
起草過(guò)程中，認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )和貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )審議通過(guò)的《建議》精神，著(zhù)重對標《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》，多次召開(kāi)文件起草組會(huì )議反復討論修改，并認真聽(tīng)取了省級有關(guān)領(lǐng)導同志意見(jiàn)。11月13日，建議稿印發(fā)黨內一定范圍征求意見(jiàn)，包括征求黨內部分老同志意見(jiàn)，并召開(kāi)黨外人士座談會(huì )，聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士代表意見(jiàn)。從各方面反饋情況看，大家普遍認為，“十三五”時(shí)期治蜀興川各項事業(yè)取得重大成就，“十四五”時(shí)期機遇和挑戰并存，四川的戰略位勢更加凸顯、發(fā)展動(dòng)能更加強勁、政策支撐更加有力，未來(lái)發(fā)展大有可為。大家一致表示，通過(guò)制定規劃建議，對四川未來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出總體謀劃和系統部署，推出一系列具有支撐性引領(lǐng)性帶動(dòng)性的重大項目、重大平臺、重大改革，將為全面建設社會(huì )主義現代化四川奠定堅實(shí)基礎。相信建議稿經(jīng)本次全會(huì )審議通過(guò)后，將轉化成為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )精神的四川行動(dòng)，成為指導和推動(dòng)我省“十四五”乃至更長(cháng)一個(gè)時(shí)期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
同時(shí)，各方面提出了許多好的意見(jiàn)建議。在加強科技創(chuàng )新方面，建議更加重視原創(chuàng )性基礎研究，加快完善科技創(chuàng )新體系，建設重大創(chuàng )新平臺，推進(jìn)科技賦能、數字賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著(zhù)力把四川科教優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，建議深化要素市場(chǎng)化配置改革，進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，壯大推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的市場(chǎng)力量。在調動(dòng)各方積極性方面，建議充分發(fā)揮中央駐川單位作用，更加重視集聚各類(lèi)人才，推動(dòng)更多資源要素匯聚四川。在增進(jìn)民生福祉方面，建議更加注重公共服務(wù)補短板提質(zhì)量，在就業(yè)、教育、醫療、養老等方面更好回應群眾急難愁盼，等等。
對這些意見(jiàn)建議，文件起草組逐條研究，有的直接采納，有的整合轉化，做到能吸收的盡量吸收，對建議稿增寫(xiě)、改寫(xiě)、精簡(jiǎn)文字410處，覆蓋有關(guān)意見(jiàn)建議626條。一些具體事項留待編制規劃綱要和各專(zhuān)項規劃時(shí)統籌研究，工作層面的意見(jiàn)建議轉交有關(guān)部門(mén)研究辦理。經(jīng)省委常委會(huì )兩次召開(kāi)會(huì )議審議，形成了提交這次全會(huì )審議的建議稿。
二、建議稿的主要考慮和基本框架
建議稿堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，把貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )精神作為鮮明主線(xiàn)貫穿和統領(lǐng)全篇，全面對標對表中央規劃建議，緊密結合省情實(shí)際，明確四川未來(lái)發(fā)展的基本思路、主要目標、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，著(zhù)力回答新形勢下實(shí)現什么樣的發(fā)展、如何實(shí)現發(fā)展的重大問(wèn)題。
進(jìn)入新發(fā)展階段，推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設是四川的重大政治責任和寶貴發(fā)展機遇。黨的十九屆五中全會(huì )首次將其寫(xiě)入中央規劃建議，對四川發(fā)展具有引領(lǐng)性和標志性意義。今后五年，是四川搶抓國家重大戰略機遇、推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設成勢見(jiàn)效的關(guān)鍵時(shí)期。建議稿按照中央關(guān)于成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設“一極兩中心兩地”的戰略目標來(lái)鋪排基本框架，依據新發(fā)展理念內在邏輯來(lái)組織相關(guān)內容，統攬我省“十四五”時(shí)期區域經(jīng)濟布局和各領(lǐng)域重大部署。這有利于指導各地、各部門(mén)抓住未來(lái)發(fā)展的全局性關(guān)鍵性問(wèn)題尋求突破，加快把國家戰略機遇轉化為發(fā)展動(dòng)能，是這次規劃建議的一大特色。
建議稿起草過(guò)程中，注重把握了以下原則。一是目標導向和問(wèn)題導向相結合，統籌考慮全面建設社會(huì )主義現代化四川的總體目標和“十四五”時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)，明確破解突出問(wèn)題、補齊短板弱項的重大舉措。二是整體謀劃和重點(diǎn)突破相結合，既全面落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，又抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行突出強調。三是一以貫之和與時(shí)俱進(jìn)相結合，堅持“十三五”時(shí)期行之有效的理論成果、實(shí)踐成果、制度成果，結合新形勢新任務(wù)提出新思路新舉措。四是戰略引領(lǐng)和落地落實(shí)相結合，既著(zhù)眼長(cháng)遠、又立足當下，突出規劃建議的方向性、戰略性和指導性，強化重點(diǎn)任務(wù)部署和重大項目支撐，提升規劃建議的操作性。
建議稿共8個(gè)部分、33條，分為三大板塊。第一板塊為總論，即第一部分，主要是總結“十三五”時(shí)期四川經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成就，分析國內外環(huán)境和階段性特征，明確“十四五”時(shí)期我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想、主要目標、基本要求。第二板塊為分論，包括第二至第六部分，闡述了融入新發(fā)展格局、建設重要經(jīng)濟中心、強化創(chuàng )新驅動(dòng)、深化改革開(kāi)放、創(chuàng )造高品質(zhì)生活等重點(diǎn)任務(wù)。第三板塊為保障，包括第七、第八部分及結束語(yǔ)，主要闡述統籌發(fā)展和安全、加強黨對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全面領(lǐng)導等內容。
三、需要說(shuō)明的幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題
建議稿圍繞開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化四川新征程，提出了一系列重大思路、重大部署、重大舉措。這里，就幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題作簡(jiǎn)要說(shuō)明。
第一，關(guān)于“十四五”發(fā)展主要目標和2035年遠景目標。站在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)上，黨中央把五年發(fā)展規劃和十五年遠景目標一同謀劃，體現了堅持系統觀(guān)念的重要原則。建議稿全面貫徹中央精神，錨定到2035年與全國同步基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的遠景目標，統籌短期和長(cháng)期，從6個(gè)方面提出了“十四五”發(fā)展主要目標。考慮到省委的建議主要是管大方向的，并且未來(lái)一個(gè)時(shí)期外部環(huán)境中不穩定不確定因素較多，對有關(guān)目標采取定性表述為主、蘊含定量的方式，以利于引導各方面把著(zhù)力點(diǎn)放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上。編制規劃綱要時(shí)，可以根據實(shí)際情況，在科學(xué)論證基礎上研究提出一些較為具體的量化目標。
發(fā)展是解決一切問(wèn)題的基礎和關(guān)鍵。新時(shí)代推動(dòng)治蜀興川再上新臺階，必須把發(fā)展作為第一要務(wù)，貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。把握四川發(fā)展趨勢和歷史方位，建議稿提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“四個(gè)高于全國”的相對目標，即地區生產(chǎn)總值年均增速、常住人口城鎮化率提升幅度、研發(fā)經(jīng)費投入強度提升幅度、城鄉居民人均可支配收入增速高于全國平均水平。這些發(fā)展目標，既蘊含速度要求、也彰顯質(zhì)量取向，既強調培育發(fā)展新動(dòng)能、也回應群眾新期待，兼顧了現實(shí)需要和發(fā)展可能。從現實(shí)需要看，四川是經(jīng)濟和人口大省，必須主動(dòng)服務(wù)國家戰略全局，在構建新發(fā)展格局中勇?lián)姑⒆鞒鲐暙I；發(fā)展如逆水行舟、不進(jìn)則退，必須自我加壓、穩中求進(jìn)；我省發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題較為突出，城鄉區域發(fā)展差距較大，經(jīng)濟總量居全國前列但人均水平不高，科教資源豐富但創(chuàng )新能力不強，民生持續改善但服務(wù)供給不足，必須保持適當高于全國的增速、努力實(shí)現趕超跨越。從發(fā)展可能看，“時(shí)”與“勢”對四川總體有利。我國東西部地區差距正逐步縮小，經(jīng)濟重心進(jìn)一步南移，四川正處于新型工業(yè)化城鎮化加速期，市場(chǎng)腹地廣闊、發(fā)展潛力巨大。“十三五”前四年，我省地區生產(chǎn)總值年均增速高于全國1.2個(gè)百分點(diǎn)，城鄉居民人均可支配收入年均增速分別高于全國0.5和0.6個(gè)百分點(diǎn)，常住人口城鎮化率年均提升幅度高于全國0.4個(gè)百分點(diǎn)，研發(fā)經(jīng)費投入強度低于全國0.36個(gè)百分點(diǎn)，但提升幅度略高于全國。面向未來(lái)，國家重大戰略在四川交匯疊加，新發(fā)展階段支撐我省高質(zhì)量發(fā)展的比較優(yōu)勢更加凸顯，實(shí)現這些目標是有基礎、有條件、有可能的。
第二，關(guān)于積極融入新發(fā)展格局。構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是黨中央根據我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰略決策，是事關(guān)全局的系統性深層次變革。找準四川在新發(fā)展格局中的角色定位和融入路徑，事關(guān)全省發(fā)展大局，各方對此高度關(guān)注。四川地處“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶聯(lián)結點(diǎn)，是我國西向南向開(kāi)放門(mén)戶(hù)，經(jīng)濟總量居全國第六位，戶(hù)籍人口近9100萬(wàn)，常住人口8300余萬(wàn)，市場(chǎng)主體超過(guò)680萬(wàn)戶(hù)，科技實(shí)力居全國前列，產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)較為完備，具有擴大內需的市場(chǎng)腹地、協(xié)同開(kāi)放的區位優(yōu)勢、成鏈集群的產(chǎn)業(yè)基礎，有責任有條件在構建新發(fā)展格局中展現新作為。黨中央把推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設作為構建新發(fā)展格局的一項重大舉措，進(jìn)一步提升了四川在全局中的戰略位勢。建議稿提出，四川要厚植支撐國內大循環(huán)的經(jīng)濟腹地優(yōu)勢，提升暢通國內國際雙循環(huán)的門(mén)戶(hù)樞紐功能，強化區域發(fā)展戰略的支撐引領(lǐng)作用，積極探索融入新發(fā)展格局的有效路徑，打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極和新的動(dòng)力源。需要強調的是，構建新發(fā)展格局是以全國統一大市場(chǎng)基礎上的國內大循環(huán)為主體，不是各地都搞自我小循環(huán)，重點(diǎn)要找準自身在新發(fā)展格局中的角色定位，在融入上下功夫、做文章。
構建新發(fā)展格局是發(fā)展問(wèn)題，但本質(zhì)上是改革問(wèn)題；它不是封閉的國內單循環(huán)，而是開(kāi)放的國內國際雙循環(huán)。因此，深化改革開(kāi)放是融入新發(fā)展格局的必然要求和應有之義。四川融入新發(fā)展格局，要多推創(chuàng )造型、引領(lǐng)型、市場(chǎng)化改革，堅定不移擴大高水平、多領(lǐng)域、全方位對外開(kāi)放。基于此，建議稿提出，全面推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放，加快建設改革開(kāi)放新高地，并對深化經(jīng)濟領(lǐng)域重點(diǎn)改革、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、深化“四向拓展、全域開(kāi)放”、持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等作出部署。
第三，關(guān)于深化拓展“一干多支、五區協(xié)同”戰略部署。省委十一屆三次全會(huì )提出實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰略以來(lái)，主干引領(lǐng)帶動(dòng)、多支競相發(fā)展、干支協(xié)同聯(lián)動(dòng)的局面加快形成，全省區域協(xié)調發(fā)展水平顯著(zhù)提升。實(shí)踐證明，“一干多支”發(fā)展戰略符合新發(fā)展理念，切合四川實(shí)際，必須一以貫之堅持下去。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展空間結構發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，構建新發(fā)展格局和推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設賦予我們新的重要使命，有必要從國家戰略高度和更大空間尺度進(jìn)一步審視全省區域經(jīng)濟布局，深化拓展“一干多支”發(fā)展戰略。
建議稿重點(diǎn)從3個(gè)方面進(jìn)行了深化拓展。在做強成都主干和極核功能方面，提出建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區，高質(zhì)量建設“兩區一城”，筑牢國際門(mén)戶(hù)樞紐地位，推動(dòng)城市內涵式、組團式發(fā)展，提升國家中心城市綜合能級和國際競爭力；加快推動(dòng)成德眉資同城化發(fā)展，促進(jìn)全省發(fā)展主干由成都拓展為成都都市圈；發(fā)展都市圈衛星城市，建設都市圈功能協(xié)作基地，促進(jìn)成都平原經(jīng)濟區內圈同城化、全域一體化。作出這一部署，旨在提升成都發(fā)展能級、促進(jìn)主干拓展、增強輻射帶動(dòng)。在建設區域中心城市方面，提出高起點(diǎn)規劃建設省級新區，在環(huán)成都經(jīng)濟圈、川南經(jīng)濟區和川東北經(jīng)濟區分別形成全省經(jīng)濟副中心，并明確了經(jīng)濟總量占比高、綜合承載能力強、創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)能強、區域帶動(dòng)作用強“一高三強”的內在要求。作出這一部署，使培育全省經(jīng)濟副中心在空間區域和內涵要求上都更為明晰，蘊含著(zhù)激勵爭先競強、跳起摸高、競相發(fā)展的導向。在促進(jìn)區域協(xié)同方面，著(zhù)眼更好發(fā)揮各地比較優(yōu)勢、促進(jìn)成渝地區分工協(xié)作，提出構建“一軸兩翼三帶”區域經(jīng)濟布局，即推動(dòng)成都平原經(jīng)濟區一體化發(fā)展，強化成渝主軸支撐引領(lǐng)；加快川南經(jīng)濟區和川東北經(jīng)濟區跨越發(fā)展，強化兩翼帶動(dòng)；加快建設成德綿眉樂(lè )（雅）廣攀經(jīng)濟帶、成遂南達經(jīng)濟帶和攀（樂(lè )）宜瀘沿江經(jīng)濟帶。針對我省區域發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，建議稿還提出，增強攀西經(jīng)濟區戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)能力，推進(jìn)安寧河谷綜合開(kāi)發(fā)；提升川西北生態(tài)示范區特色文化旅游功能，加快革命老區、民族地區發(fā)展。需要明確的是，省委十一屆三次、七次全會(huì )對五大經(jīng)濟區和各市（州）的發(fā)展定位和功能定位，提出的深化川渝毗鄰合作等重大舉措，同這次全會(huì )深化拓展“一干多支”發(fā)展戰略的決策部署，共同構成四川推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、融入新發(fā)展格局的生產(chǎn)力布局，要一體推進(jìn)實(shí)施好。
第四，關(guān)于塑造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。四川要在現代化建設進(jìn)程中贏(yíng)得主動(dòng)、贏(yíng)得優(yōu)勢、贏(yíng)得未來(lái)，產(chǎn)業(yè)是核心支撐，創(chuàng )新是關(guān)鍵動(dòng)力。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，國家加快構建新發(fā)展格局，為我省培育核心競爭力、塑造發(fā)展新優(yōu)勢帶來(lái)了重大機遇。我省工業(yè)化進(jìn)程遠未完成，工業(yè)化率尚未達到全國峰值就開(kāi)始下降，制造業(yè)比重僅占23.1%，低于全國平均水平4個(gè)百分點(diǎn)。必須堅持以實(shí)體經(jīng)濟為立足之本，以創(chuàng )新驅動(dòng)為根本動(dòng)力，以數字經(jīng)濟為重要引擎，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。建議稿提出，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟承載能力，加快建設具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心，并對完善“5+1”現代工業(yè)體系、加快建設制造強省，加快建設“4+ 6”現代服務(wù)業(yè)體系、建設現代服務(wù)業(yè)強省，加快建設“10+3”現代農業(yè)體系、擦亮農業(yè)大省金字招牌等作出部署。
數字經(jīng)濟是未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，具有強滲透性和高融合性，能夠有效貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節，已成為推動(dòng)生產(chǎn)生活方式變革的核心力量。發(fā)展數字經(jīng)濟，主要比拼的是人才、技術(shù)、創(chuàng )新和市場(chǎng)，全國各地總體在同一起跑線(xiàn)上，我省具備一定比較優(yōu)勢，有望在發(fā)展競爭中脫穎而出，實(shí)現“換道超車(chē)”。塑造四川經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，必須主動(dòng)擁抱數字經(jīng)濟時(shí)代，促進(jìn)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，為轉型升級全面賦能，催生發(fā)展新動(dòng)能。建議稿提出，構建新型基礎設施體系，推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，打造數字經(jīng)濟發(fā)展高地，加快建設網(wǎng)絡(luò )強省、數字四川、智慧城市、數字鄉村。
塑造四川經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，必須依靠創(chuàng )新促進(jìn)動(dòng)能轉換、質(zhì)量提升。建議稿堅持把創(chuàng )新擺在現代化建設全局的核心地位，圍繞加快建設具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心，提出建設高能級創(chuàng )新平臺，高標準規劃建設西部（成都）科學(xué)城，高水平建設中國（綿陽(yáng)）科技城，聚焦空天科技、生命科學(xué)、先進(jìn)核能、電子信息等優(yōu)勢領(lǐng)域加快組建天府實(shí)驗室，建好國家實(shí)驗室四川基地，爭創(chuàng )國家實(shí)驗室；提出加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉化、培育建強科技創(chuàng )新主體、改善科技創(chuàng )新生態(tài)等重大措施。作出這些部署，就是為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈深度融合，加快推動(dòng)科技創(chuàng )新向現實(shí)生產(chǎn)力轉化，塑造更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。
第五，關(guān)于改善人民生活品質(zhì)。保障和改善民生是推動(dòng)發(fā)展的根本目的，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。黨的十九屆五中全會(huì )首次將“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”作為遠景目標提出，具有鮮明的民生導向，彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想。隨著(zhù)我國社會(huì )主要矛盾轉化、全面小康社會(huì )建成，人民對美好生活的向往已經(jīng)從“有沒(méi)有”轉向“好不好”，不僅期盼物質(zhì)富足，而且向往精神富有，關(guān)注的領(lǐng)域更廣、品質(zhì)要求更高。因此，建議稿順應人民對美好生活的新期待，對事關(guān)人民福祉的文化、教育、醫療衛生、就業(yè)、社會(huì )保障、“一老一小”、生態(tài)環(huán)境保護等進(jìn)行了重點(diǎn)安排，積極回應群眾的操心事、煩心事、揪心事。
安全是極其重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。實(shí)現安全發(fā)展，是四川融入新發(fā)展格局的內在要求，也是全面建設社會(huì )主義現代化四川必須守住的重要底線(xiàn)。建議稿提出，統籌發(fā)展和安全，建設更高水平的法治四川和平安四川。提出這些增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要舉措，就是為了使高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活相得益彰，讓老百姓共享改革發(fā)展成果，朝著(zhù)促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步、實(shí)現全體人民共同富裕的目標不斷前進(jìn)。
同志們！審議通過(guò)“十四五”規劃和2035年遠景目標建議，是這次全會(huì )的主要任務(wù)。希望大家認真思考、深入討論，提出建設性意見(jiàn)建議，共同把建議稿完善好、把這次全會(huì )開(kāi)好！
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