甘孜日報 2020年12月18日
編者按
12月16日至17日，中國共產(chǎn)黨甘孜州第十一屆委員會(huì )第十次全體會(huì )議在康定召開(kāi)，全會(huì )審議通過(guò)了《中共甘孜州委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中共甘孜州委關(guān)于貫徹落實(shí)中央第七次西藏工作座談會(huì )精神推動(dòng)甘孜長(cháng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展的決定》，在全面回顧“十三五”時(shí)期所取得的成績(jì)的同時(shí)，更為我州謀劃“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。未來(lái)五年乃至更長(cháng)一個(gè)時(shí)期，甘孜準備怎么干？如何融入新發(fā)展格局，加快建設美麗生態(tài)和諧社會(huì )主義現代化新甘孜？本次全會(huì )傳遞出一系列新信號。在小組討論中，與會(huì )人員結合各自的工作實(shí)際，就各自關(guān)心的問(wèn)題發(fā)表了很好的意見(jiàn)和建議，本網(wǎng)僅擷取一些精彩片斷，以饗讀者。
更加突出依法治理 建設更高水平的平安甘孜
◎本網(wǎng)見(jiàn)習記者 德央 記者 張嗥
全會(huì )指出，實(shí)施依法治州戰略，牢牢掌握反分裂斗爭主動(dòng)權，堅決維護意識形態(tài)領(lǐng)域安全，健全高水平治理體系，維護社會(huì )穩定和安全，堅持宗教中國化方向，提高應對突發(fā)公共事件應急能力，構建與推進(jìn)現代化建設、實(shí)現綠色高質(zhì)量發(fā)展相適應的安全保障體系。
“更加突出依法治理，平安甘孜建設達到更高水平。”全會(huì )對依法治州作出的部署，在分組討論中被反復提及。“十四五”時(shí)期，更高水平的法治甘孜、平安甘孜建設將扎實(shí)推進(jìn)，建成全國市域社會(huì )治理現代化示范州——州委十一屆十次全會(huì )發(fā)起的這一動(dòng)員令，引起與會(huì )代表的熱議。
州人大常委會(huì )副主任、石渠縣委書(shū)記袁明光表示，“十四五”時(shí)期，石渠縣將從“增強基層治理效能”“構筑法治堅實(shí)基礎”“提升基層治理能力”“推進(jìn)智慧平臺建設”四大方面入手，做好“城鄉基層治理制度創(chuàng )新和能力建設取得新成效”這篇文章。
“按照全會(huì )描繪的藍圖，只要我們不折不扣加力落實(shí)，石渠縣的市域社會(huì )治理現代化水平將越來(lái)越高。”袁明光表示，石渠縣委、縣政府將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹中央治藏方略和省委涉藏工作部署，高舉法律大旗，致力依法治縣，通過(guò)強化法治宣傳教育，持續推進(jìn)“八五普法”“法律七進(jìn)”，使老百姓辦事依法、遇事找法、解決矛盾靠法的意識不斷增強。
州政府副州長(cháng)、州公安局局長(cháng)李強說(shuō)，中央第七次西藏工作座談會(huì )把新時(shí)代黨的治藏方略上升為“十個(gè)必須”，科學(xué)總結了黨的十八大以來(lái)西藏和涉藏地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和涉藏工作的基本經(jīng)驗。必須始終堅持藏傳佛教中國化方向，提高宗教工作法治化水平，積極引導藏傳佛教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。
發(fā)令槍已響，創(chuàng )建全國市域社會(huì )治理現代化示范州“快車(chē)”引擎轟鳴。理塘縣委書(shū)記格勒多吉認為，近年來(lái)通過(guò)將政治、法治、德治、自治、智治“五治”貫穿基層社會(huì )治理始終，理塘縣各界干部群眾充分感受到了法治的“溫度”。從過(guò)去“治標不治本”粗放的集中整治方式到現如今將治理末端延伸到基層“最后一米”，注重同老百姓面對面交流、心貼心服務(wù)，所有村級重大事項嚴格遵照“四議”“兩公開(kāi)”程序決策實(shí)施；此外，還借助評選好人好事、文明家庭等活動(dòng)推行德治；精細化、精準化、精確化三方面的治理能力得到顯著(zhù)提升。
“市域社會(huì )治理現代化是應對各種風(fēng)險的第一道防線(xiàn)，扎實(shí)穩步有效推進(jìn)這項工作，我們有信心有決心應對未來(lái)任何風(fēng)浪的考驗。”格勒多吉表示，“十四五”開(kāi)局，理塘縣將立足創(chuàng )建市域社會(huì )治理現代化標桿縣、先進(jìn)縣這一目標加力推進(jìn)，推動(dòng)市域社會(huì )治理現代化能力再上新臺階。
道孚縣委書(shū)記蒲永峰表示，結合我州地廣人稀的實(shí)際情況，我州基層治理和內地有很大的差異。市域社會(huì )治理現代化要以科技為支撐，有效運用以大數據、云計算、智慧平臺等為代表的新一代信息技術(shù)，有利于加深對市域層面社會(huì )運行的規律性認識，為市域社會(huì )治理提供新的工具。依托信息技術(shù)提升市域社會(huì )治理水平，完善新的指標和評價(jià)體系，為市域社會(huì )治理和決策提供支持，提升市域社會(huì )治理的科學(xué)化、精細化、智能化水平，讓科技更好地服務(wù)于民。
更加突出生態(tài)優(yōu)先 筑牢長(cháng)江黃河上游生態(tài)屏障
◎實(shí)習生 黃天威 本網(wǎng)記者 張亞賢
全會(huì )指出，堅持綠水青山就是金山銀山理念，突出生態(tài)文明建設、維護國家生態(tài)安全，加強生態(tài)環(huán)境保護，加強生態(tài)環(huán)境治理，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，優(yōu)化“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局，加快推進(jìn)川西北生態(tài)示范區建設，走生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
“生態(tài)是甘孜最靚的名片，只有堅持綠色發(fā)展理念不動(dòng)搖，甘孜發(fā)展根基才能牢不可破。”這是與會(huì )人員的集體共識，要把生態(tài)保護好、修復好，就要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加快創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范區，筑牢長(cháng)江、黃河上游生態(tài)屏障。近年來(lái)，我州不斷強化生態(tài)環(huán)境治理和保護，完成人工造林、草地治理、川西高原生態(tài)脆弱區綜合治理等各類(lèi)生態(tài)修復247萬(wàn)畝，森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度較“十二五”時(shí)期分別提高1.54和5.5個(gè)百分點(diǎn)，全州空氣優(yōu)良天數率、地表水和集中式飲用水源地水質(zhì)達標率均為100％。“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局初步形成。
“站位高、定位準、措施實(shí)。”州生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)公糾表示，全會(huì )深入分析了甘孜當前面臨的形勢和任務(wù)，明確了甘孜的發(fā)展方向和路徑，特別是為甘孜的生態(tài)文明建設指明了方向。他說(shuō)：“我們將進(jìn)一步深入推進(jìn)‘三線(xiàn)一單’生態(tài)環(huán)境分區管控工作，在開(kāi)發(fā)中做到生態(tài)形成產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)形成生態(tài)化，通過(guò)全域旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。”
“全會(huì )傳遞出了我州發(fā)展的明確導向，就是要堅定不移走綠色高質(zhì)量發(fā)展之路。”道孚縣委書(shū)記蒲永峰說(shuō)：“我州在生態(tài)文明建設上有著(zhù)得天獨厚的優(yōu)勢和資源，道孚縣將認真領(lǐng)會(huì )此次會(huì )議精神，立足本縣資源優(yōu)勢和資源稟賦，加快生態(tài)資源向經(jīng)濟優(yōu)勢轉化，構建起一二三產(chǎn)融合、農旅互動(dòng)的發(fā)展格局。”
理塘縣委書(shū)記格勒多吉表示，此次州委在生態(tài)環(huán)境保護的基礎上，提出了實(shí)現綠色高質(zhì)量發(fā)展的目標，十分令人振奮，也是切實(shí)可行的。格勒多吉介紹，理塘縣將按照州委提出的“山頂戴帽子、山腰掙票子、山腳飽肚子”立體生態(tài)格局，積極推進(jìn)植樹(shù)造林工程，發(fā)展中草藥種植、林間的香菇木耳種植等半高山區域的林間經(jīng)濟，加快以極地果蔬為主的農業(yè)園區建設，打造生態(tài)農業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)的金字招牌，補足產(chǎn)品的生態(tài)本底，使老百姓在脫貧攻堅、鄉村振興當中有“錢(qián)”途可言，從而主動(dòng)參與到生態(tài)環(huán)境保護當中。
州自然資源局局長(cháng)宋清洪表示：“全會(huì )對我們下一步工作提出了具體思路和明確要求，目前正在進(jìn)行的全州國土空間規劃編制工作對我州綠色高質(zhì)量發(fā)展影響深遠，我們將堅持把生態(tài)文明建設放在突出地位，進(jìn)一步優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局，科學(xué)統籌劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界‘三條控制線(xiàn)’，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的規劃體系。”
更加突出鄉村振興 持續改善群眾生活品質(zhì)
◎本網(wǎng)見(jiàn)習記者 周燕 記者 蘭色拉姆
全會(huì )指出，全面實(shí)施鄉村振興戰略，堅持產(chǎn)業(yè)興農、生態(tài)惠農、文化育農、人才助農、黨建強農，提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，提高農牧民收入水平，實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，深化農牧區改革，強化以工補農、以城帶鄉，推動(dòng)形成工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系，促進(jìn)農業(yè)農村現代化。
數據更具說(shuō)服力，“十三五”期間，我州聚焦鄉村振興，大力實(shí)施城鄉提升戰略，探索鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有機銜接，打造“成渝后花園·康養加休閑”名片，持續推進(jìn)大渡河流域15個(gè)示范村建設，啟動(dòng)雅礱江、金沙江流域71個(gè)試點(diǎn)村建設，全州入選全國“傳統村落集中連片保護利用示范地區”。
面對即將到來(lái)的“十四五”，我州鄉村振興戰略將如何實(shí)施？州農牧農村局局長(cháng)楊林表示，按照州委總體工作格局，鄉村振興被列入了新“六大戰略”強力推進(jìn)，我州將深化農業(yè)農村改革，強化以工補農、以城帶鄉，推動(dòng)形成工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系，加快推進(jìn)“五大振興”。同時(shí)，持續鞏固“兩江一河”流域鄉村振興試點(diǎn)示范村建設成果，2021年重點(diǎn)打造65個(gè)示范引領(lǐng)農旅融合、產(chǎn)村一體的精品村落，推動(dòng)示范村建設向面上擴展、向全域拓展。此外，還將統籌縣域城鎮和村莊規劃建設管理，抓好全國傳統村落集中連片保護利用示范州建設，持續推進(jìn)農村人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”，加快建設“圣潔甘孜·宜居鄉村”。
作為一名來(lái)自最基層的參會(huì )人員，康定市金湯鎮先鋒三村村民周易洪建議，始終把全面實(shí)施鄉村振興戰略作為主抓手，將現有農業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強；通過(guò)大力謀劃農業(yè)項目，壯大農村龍頭企業(yè)，加快土地有序流轉，使農村發(fā)生巨大變化；以“廁所革命”為重點(diǎn)，深入開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治，營(yíng)造干凈衛生的人居環(huán)境；充分利用農民夜校等，抓好農民教育，不斷提高廣大農民的法治意識、市場(chǎng)意識和集體意識。
“農村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，離不開(kāi)農業(yè)，離不開(kāi)種和養。”周易洪認為，在推進(jìn)鄉村振興戰略進(jìn)程中，既建立扶貧工廠(chǎng)，又種植大棚蔬菜，解決農民離土不離鄉的問(wèn)題。康定市實(shí)施鄉村振興戰略有基礎，但仍存在差距。他建議，康定要進(jìn)一步借鑒外地的成功經(jīng)驗，要對管理、發(fā)展、服務(wù)等方面進(jìn)行規劃，從而推動(dòng)康定經(jīng)濟發(fā)展。
為更好推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展，全會(huì )提出，推動(dòng)金沙江流域特色農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)帶、雅礱江流域生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶和大渡河流域鄉村示范帶。“要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅決貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，開(kāi)創(chuàng )發(fā)展新局面。”丹巴縣委書(shū)記何文才表示，“十四五”期間，要凝聚發(fā)展共識，把思想和行動(dòng)統一到黨中央和省州委的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步發(fā)展壯大通道經(jīng)濟和流域經(jīng)濟，圍繞川藏鐵路、高速公路、國省干線(xiàn)大力發(fā)展鐵路經(jīng)濟和路衍經(jīng)濟，從而縱深推動(dòng)我州區域協(xié)調發(fā)展。
何文才認為，要加快推進(jìn)路、水、電、通訊等基礎設施建設和5G、物聯(lián)網(wǎng)等新基建，不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往，厚植區域協(xié)調發(fā)展民生基礎。同時(shí)，要注重對特殊困難地區的扶持，推動(dòng)相關(guān)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵爭創(chuàng )省級縣域經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)步縣。
更加突出基礎設施改善 提高發(fā)展支撐保障能力
◎本網(wǎng)記者 李婭妮 丁瑤
全會(huì )指出，實(shí)施交通先行戰略，優(yōu)化鐵路、公路、航空、水利、能源、通訊、生態(tài)等基礎設施布局，全面加強交通基礎設施建設，加強能源基礎設施建設，加強信息高速網(wǎng)絡(luò )和新型基礎設施建設，加強水利基礎設施建設，全面提升經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展支撐保障能力。
“蜀道難，難于上青天。”是過(guò)去甘孜交通的真實(shí)寫(xiě)照。“十三五”期間，我州交通基礎設施建設投資620億元，實(shí)現了跨越式發(fā)展，實(shí)現了高速公路零突破，成為了全省唯一擁有三個(gè)民用支線(xiàn)機場(chǎng)的市州，全州干線(xiàn)公路條件得到了大幅度改善，實(shí)現鄉鎮通油路、建制村通硬化路，同時(shí)鄉鎮和建制村全面實(shí)現了通客車(chē)，老百姓出行更加便捷，大大縮短了我州與外界的時(shí)空距離。討論中，州政協(xié)副主席、州扶貧開(kāi)發(fā)局局長(cháng)楊慶華表示，“十三五”期間，我州建成2000多公里的通縣油路和21000多公里的通鄉硬化路，有效地解決了老百姓出行難，切實(shí)有效推動(dòng)了全州脫貧攻堅工作。
全會(huì )指出，“十四五”期間，我州將繼續全面實(shí)施交通基礎設施建設，全力推動(dòng)川藏鐵路甘孜段建設，推動(dòng)與干線(xiàn)公路互聯(lián)互通，把川藏鐵路建成“政治路”“團結路”“經(jīng)濟路”“富民路”。楊慶華表示，“交通先行”戰略將持續深化加力，將促進(jìn)高速公路向全州腹地延伸、向國家高速路網(wǎng)融入，同時(shí)帶動(dòng)國省干線(xiàn)公路提檔升級和“四好農村路”、林區道路、旅游環(huán)線(xiàn)建設。
州交通運輸局局長(cháng)王強說(shuō)，“十四五”期間，我州交通發(fā)展將圍繞川藏鐵路建設抓好配套公路的建設，加快推進(jìn)高速公路建設，提升干線(xiàn)公路品質(zhì)，推動(dòng)農村公路的全面發(fā)展。
王強表示，“十四五”期間，我州交通基礎設施建設初步確定每年投資不低于100億元。康定——新都橋——理塘——巴塘高速公路分期開(kāi)工建設，同時(shí)加快推進(jìn)北線(xiàn)高速公路，以及八美——爐霍，新都橋——九龍——鹽源等高速公路的前期工作。
“按照全省高速公路規劃，我州將實(shí)現縣縣通高速、鄉鄉有干線(xiàn)、每個(gè)鄉都有國道或者省道公路連接，農村公路將實(shí)現全面提質(zhì)。”王強表示，全會(huì )為我們描繪了宏偉藍圖，交通系統將把力量凝聚到落實(shí)全會(huì )部署上，用實(shí)實(shí)在在的舉措把目標任務(wù)實(shí)施好完成好。
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