甘孜日報 2020年12月18日
全會(huì )由州委常委會(huì )主持 省政協(xié)副主席、州委書(shū)記劉成鳴作講話(huà)
全會(huì )審議通過(guò)了《中共甘孜州委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》《中共甘孜州委關(guān)于貫徹落實(shí)中央第七次西藏工作座談會(huì )精神推動(dòng)甘孜長(cháng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展的決定》
省政協(xié)副主席、州委書(shū)記劉成鳴作講話(huà)。
12月16日至17日，中國共產(chǎn)黨甘孜州第十一屆委員會(huì )第十次全體會(huì )議在康定舉行。 記者 楊杰 攝
中國共產(chǎn)黨甘孜州第十一屆委員會(huì )第十次全體會(huì )議公報
（2020年12月17日中國共產(chǎn)黨甘孜州第十一屆委員會(huì )第十次全體會(huì )議通過(guò)）
中國共產(chǎn)黨甘孜州第十一屆委員會(huì )第十次全體會(huì )議，于2020年12月16日至17日在康定舉行。
出席全會(huì )的有，州委委員52人，候補州委委員4人。州紀委常委、州監委委員和有關(guān)方面負責同志列席會(huì )議。州第十一次黨代會(huì )代表中部分基層同志也列席會(huì )議。
全會(huì )由州委常委會(huì )主持。省政協(xié)副主席、州委書(shū)記劉成鳴作了講話(huà)。
全會(huì )聽(tīng)取和討論了劉成鳴代表州委常委會(huì )作的工作報告，審議通過(guò)了《中共甘孜州委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中共甘孜州委關(guān)于貫徹落實(shí)中央第七次西藏工作座談會(huì )精神推動(dòng)甘孜長(cháng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展的決定》。劉成鳴就《建議（討論稿）》《決定（討論稿）》向全會(huì )作了說(shuō)明。
全會(huì )認為，黨的十九屆五中全會(huì )、省委十一屆八次全會(huì )先后通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中共四川省委關(guān)于制定四川省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，將“十四五”規劃與2035年遠景目標統籌考慮，為我州謀劃“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。中央第七次西藏工作座談會(huì )、省委涉藏工作會(huì )議明確了涉藏地區工作的指導思想、目標任務(wù)、方針政策和戰略舉措。全州上下要深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )、中央第七次西藏工作座談會(huì )和省委十一屆八次全會(huì )、省委涉藏工作會(huì )議精神，全面學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作重要論述、新時(shí)代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，切實(shí)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，找準發(fā)展定位、找出問(wèn)題短板、豐富戰略謀劃、完善對策措施，確保中央和省委精神在甘孜不折不扣落地落實(shí)。
全會(huì )充分肯定州委十一屆八次全會(huì )以來(lái)的州委常委會(huì )工作。一致認為，一年來(lái)，州委常委會(huì )堅定以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹新時(shí)代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，融入全省“一干多支、五區協(xié)同”區域協(xié)調發(fā)展新格局，立足川西北生態(tài)示范區定位，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，深入實(shí)施“六大戰略”，統籌推進(jìn)“三創(chuàng )聯(lián)動(dòng)”，梯度推進(jìn)鄉村振興，常態(tài)化推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，各方面工作取得了新的成績(jì)，新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果，慶祝甘孜州成立70周年系列活動(dòng)圓滿(mǎn)成功，全面建成小康社會(huì )即將圓夢(mèng)，綠色高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實(shí)步伐，全州社會(huì )大局持續穩定，生態(tài)安全屏障更加牢固，發(fā)展活力動(dòng)力充分激發(fā)，全面從嚴治黨縱深推進(jìn)，保持了經(jīng)濟健康發(fā)展、民生不斷改善、民族團結進(jìn)步、社會(huì )大局穩定、干群奮發(fā)有為的良好局面。
全會(huì )指出，“十三五”時(shí)期，州委團結帶領(lǐng)各族人民深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面落實(shí)中央治藏方略和省委涉藏工作部署，積極應對世界格局深刻調整、經(jīng)濟下行壓力增大、維穩形勢復雜嚴峻、自然災害多發(fā)頻發(fā)、新冠肺炎疫情沖擊影響等風(fēng)險挑戰，在全省“一干多支、五區協(xié)同”區域協(xié)調發(fā)展新格局中加快建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜，各項工作取得全方位進(jìn)步、歷史性成就，脫貧攻堅取得決定性勝利，綜合實(shí)力邁上新臺階，基礎設施發(fā)生翻天覆地變化，城鄉區域協(xié)調發(fā)展更加協(xié)調，生態(tài)文明建設扎實(shí)推進(jìn)，民生和社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展，全面依法治州取得重大進(jìn)展，社會(huì )大局保持和諧穩定，全面從嚴治黨縱深推進(jìn)，政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境持續優(yōu)化。五年攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，全面建成小康社會(huì )勝利在望，甘孜發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。
全會(huì )深入分析了甘孜發(fā)展環(huán)境和階段性特征，認為隨著(zhù)國家和省重大戰略的實(shí)施，中央和省委系列涉藏工作政策的出臺，川藏鐵路等重大項目的建設，甘孜社會(huì )大局進(jìn)入實(shí)現長(cháng)治久安推進(jìn)期、經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展轉型期、生態(tài)保護進(jìn)入生態(tài)文明建設深化期、脫貧攻堅進(jìn)入鞏固提升期，既占據國家戰略的“天時(shí)”，又具備區域協(xié)同發(fā)展的“地利”，更擁有各族群眾團結奮進(jìn)、求變求強的“人和”，迎來(lái)重大發(fā)展機遇。同時(shí)，前進(jìn)道路上也面臨不少突出問(wèn)題、短板弱項和風(fēng)險挑戰。當前和今后一個(gè)時(shí)期，甘孜肩負維護國家政權安全和生態(tài)安全的重大使命，面臨深度融入新發(fā)展格局、加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代重任，必須胸懷“兩個(gè)大局”，辯證看待新發(fā)展階段面臨的新機遇新挑戰，把握發(fā)展規律，保持戰略定力，努力在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局。
全會(huì )提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指導思想，強調要高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，深入落實(shí)中央第七次西藏工作座談會(huì )和省委涉藏工作會(huì )議精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，積極服務(wù)成渝雙城經(jīng)濟圈建設，以推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展為主題，以加快融入全省經(jīng)濟文化體系為方向，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，以社會(huì )穩定、生態(tài)安全為根本保障，圍繞建設美麗生態(tài)和諧社會(huì )主義現代化新甘孜“一個(gè)目標”，突出長(cháng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展“兩個(gè)關(guān)鍵”，統籌推進(jìn)國家全域旅游示范區、國家生態(tài)文明建設示范區、全國市域社會(huì )治理現代化示范州“三創(chuàng )聯(lián)動(dòng)”，切實(shí)抓好穩定、發(fā)展、生態(tài)、民生“四件大事”，大力實(shí)施依法治州、生態(tài)建設、鄉村振興、交通先行、產(chǎn)業(yè)富民、新型城鎮化“六大戰略”，推進(jìn)治理體系和治理能力現代化，實(shí)現經(jīng)濟行穩致遠、社會(huì )和諧穩定，確保人民生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境更加良好，為全面建設社會(huì )主義現代化新甘孜開(kāi)好局、起好步。
全會(huì )錨定到二〇三五年與全國全省同步基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標，這就是：社會(huì )治理效能得到新提升，建成全國市域社會(huì )治理現代化示范州；經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階，建成涉藏地區生態(tài)經(jīng)濟強州；生態(tài)文明建設實(shí)現新進(jìn)步，加快建設國家生態(tài)文明建設示范區；民生福祉達到新水平，建成民族地區更高水平的小康生活樣板區；社會(huì )文明程度得到新提高，建成民族文化充分彰顯的文化旅游強州；基礎設施建設實(shí)現新突破，建成川西北重要交通樞紐；改革開(kāi)放邁出新步伐，建成涉藏地區開(kāi)放合作新高地。
全會(huì )提出了二〇三五年的遠景目標，這就是：經(jīng)濟實(shí)力大幅提升，基本實(shí)現信息化、城鎮化、農業(yè)現代化，地區生產(chǎn)總值在二〇二〇年基礎上翻一番以上，基本公共服務(wù)、人民生活水平接近全國平均水平。治理體系和治理能力現代化基本實(shí)現，法治甘孜、法治政府、法治社會(huì )基本建成，平安甘孜建設達到更高水平。國民素質(zhì)和社會(huì )文明程度達到新高度，中華民族共同體意識深入人心，團結文明目標基本實(shí)現。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境持續良好，長(cháng)江、黃河上游生態(tài)安全屏障更加穩固，美麗生態(tài)甘孜建設目標基本實(shí)現。社會(huì )事業(yè)發(fā)展水平顯著(zhù)提升，基本公共服務(wù)實(shí)現均等化，城鄉區域發(fā)展差距顯著(zhù)縮小，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
全會(huì )強調，推動(dòng)“十四五”時(shí)期甘孜經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，必須堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持深化改革開(kāi)放，堅持系統觀(guān)念，堅持法治思維，以全面推進(jìn)社會(huì )主義現代化新甘孜統攬經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
全會(huì )提出，實(shí)施生態(tài)文明建設戰略，筑牢長(cháng)江黃河上游生態(tài)安全屏障。堅持綠水青山就是金山銀山理念，突出生態(tài)文明建設、維護國家生態(tài)安全，加強生態(tài)環(huán)境保護，加強生態(tài)環(huán)境治理，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，優(yōu)化“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局，加快推進(jìn)川西北生態(tài)示范區建設，走生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
全會(huì )提出，優(yōu)化城鄉發(fā)展格局，推動(dòng)區域協(xié)調聯(lián)動(dòng)發(fā)展。樹(shù)牢“一盤(pán)棋”思想和一體化發(fā)展理念，構建國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局，實(shí)施新型城鎮化戰略，推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展，推進(jìn)康瀘新一體化協(xié)同發(fā)展和甘孜新區建設，促進(jìn)各類(lèi)要素合理流動(dòng)和高效集聚，形成空間優(yōu)化、城鄉融合、區域協(xié)調、優(yōu)勢互補的高質(zhì)量發(fā)展格局。
全會(huì )提出，加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟體系優(yōu)化升級。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰略，加快生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)，發(fā)展壯大綠色現代工業(yè)，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，提高居民消費，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構建經(jīng)濟效益好、特色突出、帶動(dòng)力強的現代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。
全會(huì )提出，建設現代基礎設施體系，提高支撐保障能力。實(shí)施交通先行戰略，優(yōu)化鐵路、公路、航空、水利、能源、通訊、生態(tài)等基礎設施布局，全面加強交通基礎設施建設，加強能源基礎設施建設，加強信息高速網(wǎng)絡(luò )和新型基礎設施建設，加強水利基礎設施建設，全面提升經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展支撐保障能力。
全會(huì )提出，鞏固脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉村振興。全面實(shí)施鄉村振興戰略，堅持產(chǎn)業(yè)興農、生態(tài)惠農、文化育農、人才助農、黨建強農，提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，提高農牧民收入水平，實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，深化農牧區改革，強化以工補農、以城帶鄉，推動(dòng)形成工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系，促進(jìn)農業(yè)農村現代化。
全會(huì )提出，建設高品質(zhì)公共服務(wù)體系，改善人民生活品質(zhì)。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，樹(shù)立人文化、便捷化、均衡化、綠色化導向，推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)，辦好人民滿(mǎn)意教育，加快建設健康甘孜，健全多層次社會(huì )保障體系，推進(jìn)公共服務(wù)資源合理布局、優(yōu)化配置，加快建設文化更繁榮、生活更富裕、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、環(huán)境更優(yōu)美的宜居家園。
全會(huì )提出，大力促進(jìn)文化惠民，鑄牢中華民族共同體意識。圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，鑄牢中華民族共同體意識，強化公共文化服務(wù)，健全現代文化產(chǎn)業(yè)體系，加強精神文明建設，提高精品文化供給能力，豐富群眾精神文化生活，滿(mǎn)足人民文化需求，增強群眾精神力量。
全會(huì )提出，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，全面構建深化改革擴大開(kāi)放新態(tài)勢。強化創(chuàng )新在現代化建設全局中的核心地位，主動(dòng)融入國家戰略，構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，大力推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，構建高水平對外開(kāi)放新局面，四向拓展發(fā)展空間，全域擴大對外開(kāi)放，深化拓展對口幫扶工作，推動(dòng)從開(kāi)放邊緣走向開(kāi)放門(mén)戶(hù)，建設開(kāi)放合作新高地。
全會(huì )提出，統籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安甘孜。實(shí)施依法治州戰略，牢牢掌握反分裂斗爭主動(dòng)權，堅決維護意識形態(tài)領(lǐng)域安全，健全高水平治理體系，維護社會(huì )穩定和安全，堅持宗教中國化方向，提高應對突發(fā)公共事件應急能力，構建與推進(jìn)現代化建設、實(shí)現綠色高質(zhì)量發(fā)展相適應的安全保障體系。
全會(huì )強調，實(shí)現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。要堅持黨對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全面領(lǐng)導，推進(jìn)社會(huì )主義民主政治建設，完善人才隊伍支撐體系，健全規劃制定和落實(shí)機制，不斷提高踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展的能力水平，為建設社會(huì )主義現代化新甘孜提供堅強保障。
全會(huì )強調，要全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，始終把政治建設放在首位，堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，選優(yōu)配強各級班子，完善干部職工關(guān)心關(guān)愛(ài)政策，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，加大黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作力度，確保各級黨組織和廣大黨員、干部成為帶領(lǐng)各族人民應對風(fēng)浪考驗、戰勝困難挑戰、全心全意為人民服務(wù)的堅強政治力量，夯實(shí)黨在甘孜的執政基礎。
全會(huì )強調，當前和今后一個(gè)時(shí)期，全州上下要把深入學(xué)習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會(huì )、中央第七次西藏工作座談會(huì )、省委十一屆八次全會(huì )、省委涉藏工作會(huì )議和州委十一屆十次全會(huì )精神作為一項重要政治任務(wù)，迅速掀起學(xué)習宣傳貫徹熱潮。要堅持因勢而謀、順勢而為，準確把握新發(fā)展階段甘孜面臨的新機遇新挑戰。要堅持立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，以新發(fā)展理念引領(lǐng)“十四五”和未來(lái)更長(cháng)時(shí)期甘孜發(fā)展的謀篇布局。要堅持胸懷大局、服務(wù)全局，在融入新發(fā)展格局中展現新?lián)斝伦鳛椤Ｒ媛鋵?shí)新時(shí)代黨的建設總要求，為綠色高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。要抓實(shí)抓好今年收官和明年開(kāi)局，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年！
全會(huì )號召，全州上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘猿忠粤暯叫聲r(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，搶抓機遇、開(kāi)拓進(jìn)取，為全面建設美麗生態(tài)和諧社會(huì )主義現代化新甘孜而努力奮斗！
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