甘孜日報 2020年12月23日
◎本網(wǎng)評論員
剛剛結束的州委十一屆十次全會(huì )，全面回顧總結了“十三五”時(shí)期全州所取得的成績(jì)，深入分析了甘孜發(fā)展環(huán)境和階段性特征，明確提出了“十四五”時(shí)期全州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指導思想，并對2035年遠景目標進(jìn)行了展望。加快建設美麗生態(tài)和諧社會(huì )主義現代化新甘孜的“任務(wù)表”已明確、“時(shí)間線(xiàn)”已劃定，要把目標變成指標，把藍圖變?yōu)楝F實(shí)，沒(méi)有捷徑可走，答案只有一個(gè)：找準抓手扎實(shí)干。
自2018年全面啟動(dòng)“三創(chuàng )聯(lián)動(dòng)”工作以來(lái)，我州國家全域旅游示范區創(chuàng )建初見(jiàn)成效，旅游規劃不斷完善，基礎設施明顯改善，景區創(chuàng )建成效顯著(zhù)，管理服務(wù)水平持續提升，區域合作力度加強，旅游業(yè)已成為甘孜經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)；國家生態(tài)文明建設示范區創(chuàng )建有序推進(jìn)，堅持規劃引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)川西北生態(tài)示范區建設，美麗甘孜生態(tài)底色更加彰顯，“綠水青山就是金山銀山”的理念在甘孜大地深度實(shí)踐，“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”立體生態(tài)格局基本形成；全國市域社會(huì )治理現代化示范州創(chuàng )建起步良好，創(chuàng )建各項工作有序推進(jìn)，組織領(lǐng)導、工作保障等體制機制不斷健全，整體協(xié)同氛圍基本形成，州縣鄉綜治中心機構實(shí)體化建設穩步實(shí)施，基層共建共治共享基礎不斷夯實(shí)。
事實(shí)證明，統籌推進(jìn)國家全域旅游示范區、國家生態(tài)文明建設示范區、全國市域社會(huì )治理現代化示范州“三創(chuàng )聯(lián)動(dòng)”是我州實(shí)現各項目標和任務(wù)的重要抓手。實(shí)施“三創(chuàng )聯(lián)動(dòng)”是貫徹落實(shí)中央和省委系列決策部署的具體措施，高度契合川西北生態(tài)示范區定位，高度契合甘孜州情實(shí)際，是甘孜堅持“兩個(gè)維護”、踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、貫徹總體國家安全觀(guān)的生動(dòng)實(shí)踐，是推動(dòng)甘孜長(cháng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，是不斷滿(mǎn)足人民美好生活需要的現實(shí)路徑，是提升城鄉治理水平的有效抓手，對于我州建設川西北生態(tài)示范區、推動(dòng)經(jīng)濟綠色高質(zhì)量發(fā)展、維護全州社會(huì )大局和諧穩定、增強群眾滿(mǎn)意度幸福感獲得感等具有深遠的歷史意義和重大的現實(shí)意義。
要以統籌推進(jìn)創(chuàng )建國家全域旅游示范區為抓手，充分發(fā)揮我州旅游資源優(yōu)勢，帶動(dòng)全域旅游發(fā)展。圍繞建設國際生態(tài)文化旅游目的地、國際自駕游最佳目的地，優(yōu)化全域旅游發(fā)展格局，構建環(huán)貢嘎山旅游圈、環(huán)亞丁旅游圈、環(huán)格聶神山旅游圈、格薩爾文化旅游帶和中國最美高原濕地、中國最美草原濕地“三環(huán)一帶兩濕地”總體布局。充分挖掘文化旅游資源優(yōu)勢，打響中國最美雪山、最美濕地、最美草原、最美藏寨、最美漢子“五張名片”，培育春賞花、夏避暑、秋觀(guān)葉、冬玩雪“四季旅游市場(chǎng)”，開(kāi)發(fā)觀(guān)光避暑、休閑度假、民俗體驗、山地旅游、鄉村旅游、紅色旅游、康體療養、研學(xué)旅行等文旅融合新產(chǎn)品、新項目、新業(yè)態(tài)。全力創(chuàng )建國家全域旅游示范區，要用好用活國家和省支持政策，積極爭創(chuàng )天府旅游名縣，加快稻城亞丁、木格措等5A級旅游景區創(chuàng )建，抓實(shí)中國最美景觀(guān)大道—G317、G318甘孜段及川藏鐵路旅游經(jīng)濟帶建設，力爭瀘定、道孚、稻城等13個(gè)縣（市）通過(guò)全域旅游示范縣國家和省級驗收評定。打造紅色旅游融合發(fā)展示范區，推進(jìn)長(cháng)征國家文化公園建設，重點(diǎn)建好紅軍飛奪瀘定橋紀念館、磨西會(huì )議舊址、甘孜會(huì )師遺址、十八軍窯洞群遺址等紅色旅游景區（點(diǎn)）。完善文化旅游基礎設施和配套服務(wù)設施，重點(diǎn)抓好旅游公路、景區道路、旅游公廁等公共設施和特色旅游小鎮建設，發(fā)展智慧旅游和旅游電子商務(wù)，實(shí)施旅游服務(wù)管理標準化行動(dòng)，努力提升旅游服務(wù)能力。打造文化旅游產(chǎn)業(yè)園區，重點(diǎn)培育壯大德格麥宿非物質(zhì)文化、白玉河坡民族金屬手工藝、甘孜格薩爾、爐霍郎卡杰唐卡等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展規模。塑造甘孜特色文化旅游品牌，提升“絲路甘孜·康藏秘境”、甘孜山地文化旅游節、大貢嘎旅游聯(lián)盟、環(huán)貢嘎山百公里戶(hù)外運動(dòng)挑戰賽等節慶活動(dòng)、精品賽事的品牌影響力。加快旅游外聯(lián)通道建設，積極拓展國際國內主要客源市場(chǎng)航線(xiàn)。
要以統籌推進(jìn)創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范區為抓手，深入貫徹加強生態(tài)文明建設的重要部署，筑牢長(cháng)江黃河上游生態(tài)屏障。要加強生態(tài)功能區建設。落實(shí)“保護好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存發(fā)展的最大貢獻”的要求，積極創(chuàng )建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地，加快創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范區。大力推進(jìn)自然保護地體系建設，加強石渠長(cháng)沙貢瑪、理塘海子山、色達泥拉壩濕地保護，提高生物多樣性保護能力。加強國土空間、氣候變化監測預警和生態(tài)環(huán)境監測監察能力建設。開(kāi)展生態(tài)綜合補償試點(diǎn)，鼓勵依法依規統籌整合生態(tài)補償資金，積極爭取國家加大重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付力度。完善森林、濕地、草原生態(tài)補償機制，對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量連續穩定處于高水平狀態(tài)的縣（市）加大補償力度。落實(shí)水生態(tài)保護補償機制，推動(dòng)“兩江一河”流域跨區域生態(tài)綜合補償。抓好生態(tài)保護與建設。開(kāi)展“大規模綠化全川·甘孜行動(dòng)”，大力實(shí)施“山植樹(shù)、路種花、河變湖（濕地）”工程。強化河湖長(cháng)制、林長(cháng)制，加強高原濕地保護、退化沼澤濕地功能恢復和濕地公園建設。啟動(dòng)林業(yè)園區示范建設，實(shí)施最嚴格的森林資源管控“四個(gè)最嚴”和16條措施，深入實(shí)施天然林資源保護、退牧還草、水土保持、植被恢復、動(dòng)物棲息地改善和干旱河谷治理等生態(tài)修復綜合治理工程，爭取開(kāi)展山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點(diǎn)和碳匯交易。強化鼠蟲(chóng)害防治，加強退化沙化草地和荒漠化的治理。全力實(shí)施農牧區“以電代柴”工程和民生項目木材替代行動(dòng)，對農牧民生活用電予以補貼。打好污染防治攻堅戰，實(shí)施大氣環(huán)境綜合治理，深化土壤及固體廢物污染治理。優(yōu)化國土空間規劃，科學(xué)劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。完善再生資源回收體系，全面推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟。加快生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化，強化全域旅游引領(lǐng)，打造特色旅游產(chǎn)品體系。做強綠色工業(yè)支撐，構建“6+1”綠色現代工業(yè)體系。提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，建設現代高原特色農牧業(yè)基地。發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，培育新材料、新能源等高端制造業(yè)。大力發(fā)展數字經(jīng)濟，促進(jìn)園區提檔升級。積極發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成經(jīng)濟效益好、特色突出、帶動(dòng)力強的現代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，構建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”立體生態(tài)格局。
要以統籌推進(jìn)創(chuàng )建全國市域社會(huì )治理現代化示范區為抓手，著(zhù)力共建共治共享，為涉藏地區市域社會(huì )治理現代化提供“甘孜模式”。要聚焦黨的領(lǐng)導、反分維穩、宗教管理、依法治理、民族團結、發(fā)展民生重點(diǎn)工作，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，著(zhù)力提升維護政治安全、維護社會(huì )穩定、維護意識形態(tài)領(lǐng)域安全、維護公共安全和依法治寺管僧“五大能力”。要加強法律保障體系建設，強化法治宣傳教育，持續推進(jìn)“八五普法”“法律七進(jìn)”。深入推進(jìn)掃黑除惡等專(zhuān)項整治。要完善社會(huì )面網(wǎng)格化管理、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)聯(lián)控及和諧邊界建設長(cháng)效機制，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解。要強化“雪亮工程”“智慧公安”和交通大數據中心建設，加快推進(jìn)縣級公安機關(guān)、維穩力量訓練基地和派出所、司法所、人民法庭、綜治中心等基礎設施建設。
“浩渺行無(wú)極，揚帆但信風(fēng)。”全州上下要把思想統一到州委十一屆十次全會(huì )精神上來(lái)，把力量凝聚到謀劃推動(dòng)“十四五”時(shí)期發(fā)展上來(lái)，勇于擔當、主動(dòng)作為，統籌推進(jìn)“三創(chuàng )聯(lián)動(dòng)”，我們就一定能戰勝前進(jìn)道路上的風(fēng)險挑戰，奮勇建設美麗生態(tài)和諧社會(huì )主義現代化新甘孜。
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