四川日報 2021年01月30日
□四川日報全媒體記者 黃大海 鄧翔灃 樊邦平
88個(gè)貧困縣全部摘帽、11501個(gè)貧困村全部退出、625萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧，四川脫貧攻堅取得決定性成就。
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。在打贏(yíng)脫貧攻堅戰之后，“三農”工作的重心將轉向推進(jìn)鄉村振興。如何鞏固拓展脫貧成果，有效銜接鄉村振興？代表委員們紛紛建言獻策。
防止返貧
政策不中斷 加強對重點(diǎn)人群的監測
“資陽(yáng)市有23.6萬(wàn)貧困人口、325個(gè)貧困村，大部分為‘插花式’貧困戶(hù)和貧困地區，且大多分散在自然村（組），脫貧后依然面臨硬化公路建設的短板。”省政協(xié)委員、資陽(yáng)市政協(xié)主席陳莉萍認為，鞏固脫貧成果，就要加大對薄弱環(huán)節和領(lǐng)域的政策支持力度。
保持相關(guān)政策平穩不中斷，這是省人大代表、道孚縣扶貧開(kāi)發(fā)局局長(cháng)根確單孜的觀(guān)點(diǎn)。“道孚縣脫貧戶(hù)的收入約4成來(lái)自轉移性收入，其中包括集體林草場(chǎng)補貼、耕地綜合直補、低保等，如果這些政策斷了，會(huì )造成一大批脫貧戶(hù)返貧。”根確單孜說(shuō)。
省政協(xié)委員、涼山州扶貧開(kāi)發(fā)局局長(cháng)王永貴認為，要對在疾病及自然災害方面存在風(fēng)險的脫貧戶(hù)做好動(dòng)態(tài)監測和及時(shí)幫扶，防止返貧。
如何監測？省人大代表、眉山市市場(chǎng)監管局知識產(chǎn)權中心主任夏放建議，通過(guò)建立“線(xiàn)上+線(xiàn)下”動(dòng)態(tài)監測系統，一方面整合扶貧、衛健、社保等部門(mén)資源，建立數據定期收集分析研判制度，讓干部少填表、農戶(hù)少跑腿，實(shí)現精準監測，另一方面可以建立一支由村干部、村民代表、幫扶責任人等組成的防止返貧監測員隊伍，定期入戶(hù)監測和報告農戶(hù)情況，及時(shí)掌握信息，有效防止返貧。
“針對遭遇重大疾病、重大自然災害和重大變故的家庭，應該設立專(zhuān)門(mén)的救助基金。”省人大代表、巴中市政府副秘書(shū)長(cháng)、巴中市扶貧開(kāi)發(fā)局局長(cháng)王偉舉例：同樣的兩個(gè)家庭，同時(shí)遭遇重大疾病，一個(gè)花了20萬(wàn)元，一個(gè)花了5萬(wàn)元，按照一樣的比例報銷(xiāo)雖然符合政策，但前一個(gè)家庭很可能因此返貧。
促進(jìn)就業(yè)
走出去引進(jìn)來(lái) 對村民進(jìn)行有針對性的培訓
就業(yè)是脫貧群眾穩定增收最有效的手段。“涼山州脫貧群眾的收入，一半以上來(lái)自于外出務(wù)工。”王永貴告訴記者，“防止脫貧群眾收入滑坡，要緊緊扭住就業(yè)這個(gè)重點(diǎn)。”
青壯年都出去務(wù)工了，鄉村怎么辦？省人大代表、涼山州昭覺(jué)縣碗廠(chǎng)鄉黨委書(shū)記阿吾木牛認為，外出務(wù)工人員增多與鄉村發(fā)展并不矛盾。“農村發(fā)展，除了外來(lái)的幫扶力量，也需要村民自己有一定的資金和技術(shù)。”阿吾木牛說(shuō)，“村民外出打工后往往能帶回資金和技術(shù)，他們會(huì )成為鄉村振興中的中堅力量。”
如何讓想外出務(wù)工的村民都能走出去，代表委員們都認為，在做好服務(wù)工作保障務(wù)工人員權益的同時(shí)，也要加強對他們的技能培訓。
王偉告訴記者，在保障脫貧群眾外出就業(yè)方面，巴中市在全國設立了50個(gè)勞務(wù)基地，外出務(wù)工群眾遇到困難都可以直接聯(lián)系這些基地，基地的工作人員會(huì )幫他們想辦法。
技能培訓方面，根確單孜建議，要根據外出者不同的需求組織開(kāi)展培訓。“可以以村組為單位，按需出單。”根確單孜說(shuō)，“對于到省外務(wù)工的人員，除了技能培訓以外，還應加強綜合素質(zhì)培訓，確保其能適應外面的工作生活環(huán)境。”
“除了通過(guò)東西扶貧協(xié)作，把脫貧群眾送到東部地區就業(yè)外，當地引進(jìn)企業(yè)也是解決就業(yè)的一種方式。”省人大代表、瀘州市古藺縣縣長(cháng)陳廷俊告訴記者，“通過(guò)大力引進(jìn)扶貧車(chē)間、扶貧工廠(chǎng)，建勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)園，讓更多的人能就地就近就業(yè)。”
發(fā)展產(chǎn)業(yè)
不讓雞蛋放在一個(gè)籃子里 也不要只讓一只雞生蛋
貧困戶(hù)靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧，產(chǎn)業(yè)發(fā)展自然也成了代表委員們繞不開(kāi)的話(huà)題。
而說(shuō)起產(chǎn)業(yè)，根確單孜坦言，道孚縣這幾年發(fā)展的扶貧產(chǎn)業(yè)，成功的不少，失敗的也有。“我們曾試種過(guò)大豆，但畝產(chǎn)只有300斤左右，如果和平原地區種出的大豆賣(mài)一個(gè)價(jià)，連成本都收不回來(lái)。相反，牦牛養殖、青稞種植等產(chǎn)業(yè)我們都成功了。”據此，他得出總結，貧困村脫貧后發(fā)展產(chǎn)業(yè)，更要結合自身特色，和平原地區形成差異化競爭。
“發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)，光靠群眾自己小打小鬧肯定不行，必須要有企業(yè)來(lái)帶動(dòng)。”省人大代表、巴中市平昌縣元山鎮插旗山村委會(huì )副主任李勁松說(shuō)，“農業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、見(jiàn)效慢且利潤率低，無(wú)論是外來(lái)還是本土企業(yè)，發(fā)展一段時(shí)間以后，都會(huì )面臨資金短缺的難題，希望政府在適當的時(shí)候能給這些企業(yè)一些扶持，幫助其度過(guò)困難期。”
“我們村主要種植桃、梨等水果，約有2800畝。”結合本村的實(shí)際，李勁松分析，傳統的種植業(yè)“靠天吃飯”的成分比較多，抗風(fēng)險能力弱。如何保證群眾能夠依靠這些產(chǎn)業(yè)穩定增加收入？李勁松認為，“一方面要與旅游業(yè)結合，增加收入的來(lái)源，不讓雞蛋放在一個(gè)籃子里，也不要只讓一只雞生蛋。另一方面，則要發(fā)展農產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，比如把賣(mài)不出去、品相不好的桃子做成桃汁，這樣就多了一條出路。”
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