新華社 2021年02月03日
從2021年開(kāi)始，地方各級領(lǐng)導班子將陸續進(jìn)行換屆。為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于嚴肅換屆紀律的要求，保證換屆工作順利開(kāi)展，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，2021年1月，中共中央紀委機關(guān)、中共中央組織部、國家監察委員會(huì )聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于嚴肅換屆紀律加強換屆風(fēng)氣監督的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），要求各地在換屆工作中認真貫徹落實(shí)。
《通知》指出，黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記對貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)、樹(shù)立正確的選人用人導向、深入整治選人用人不正之風(fēng)、做好換屆工作等作出了一系列重要論述，為嚴肅換屆紀律指明了方向、提供了遵循。黨中央堅持全面從嚴治黨，持續正風(fēng)肅紀反腐，廣大黨員干部的紀律規矩意識進(jìn)一步增強，選人用人狀況和風(fēng)氣明顯好轉，為嚴肅換屆風(fēng)氣奠定了堅實(shí)基礎。同時(shí)也要清醒認識到，選人用人中的腐敗現象和不正之風(fēng)還禁而未絕，一些地方政治生態(tài)尚未完全修復，干擾破壞換屆的風(fēng)險隱患尚未完全消除，換屆期間往往又是問(wèn)題易發(fā)多發(fā)期，對此必須高度重視，進(jìn)一步嚴明紀律要求。
《通知》規定，要嚴明換屆紀律，堅決維護換屆工作嚴肅性。一是嚴禁結黨營(yíng)私，對拉幫結派、上下勾聯(lián)、搞團團伙伙和小圈子的，以人劃線(xiàn)、任人唯親、排斥異己的，培植個(gè)人勢力、結成利益集團的，一律給予黨紀政務(wù)處分。
二是嚴禁拉票賄選，對通過(guò)宴請、安排消費活動(dòng)，快遞郵寄、電子紅包、網(wǎng)上轉賬等方式贈送禮品禮金，以及打電話(huà)、發(fā)信息、當面拜訪(fǎng)、委托他人出面等形式，在民主推薦和選舉中搞拉票、串聯(lián)、助選等非組織活動(dòng)的，一律排除出人選名單或者取消候選人資格，并視情節輕重給予黨紀政務(wù)處分，賄選的依法處理。三是嚴禁買(mǎi)官賣(mài)官，對以謀取職務(wù)、提高職級待遇等為目的賄賂他人的，通過(guò)幫助他人謀取職務(wù)、提高職級待遇索取、收受賄賂的，一律先停職或者免職，并依規依紀依法處理。四是嚴禁跑官要官，對采取拉關(guān)系或者要挾等手段謀取職務(wù)、提高職級待遇的，一律不得提拔或者進(jìn)一步使用，并視情節輕重給予批評教育、組織處理或者黨紀政務(wù)處分。五是嚴禁個(gè)人說(shuō)了算，對以個(gè)人決定代替黨組織集體研究決定的，授意、暗示、指定提拔調整人選的，一律取消相關(guān)任用決定，并嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導和有關(guān)人員責任。六是嚴禁說(shuō)情打招呼，對為他人推薦提名、提拔調整疏通關(guān)系的，違規干預下級或者原任職地區和單位干部選拔任用的，一律作為領(lǐng)導干部違規插手干預重大事項的情形記錄在案，并視情節輕重給予批評教育、組織處理或者黨紀政務(wù)處分。七是嚴禁違規用人，對借換屆之機突擊提拔調整干部、超職數配備干部、違反規定程序選拔任用干部的，一律宣布無(wú)效，并對相關(guān)人員依規依紀進(jìn)行處理。八是嚴禁跑風(fēng)漏氣，對泄露、擴散換屆人事安排等保密信息的，一律追究相關(guān)人員責任。九是嚴禁弄虛作假，對篡改、偽造干部人事檔案材料的，在換屆考察工作中隱瞞或者歪曲事實(shí)真相的，一律予以糾正，并視情節輕重對相關(guān)人員給予組織處理或者黨紀政務(wù)處分。十是嚴禁干擾換屆，對境內外敵對勢力攪擾破壞換屆的，嚴加防范、堅決打擊；對黑惡勢力、家族勢力、宗教勢力干擾影響換屆選舉的，違規接受境外機構、組織、個(gè)人提供資助或者培訓的，以威脅、欺騙、利誘等手段妨害他人自由行使選舉權的，造謠誹謗、誣告陷害或者打擊報復他人的，一律嚴厲查處，涉嫌違法犯罪的依法追究法律責任。
《通知》強調，堅持教育在先、警示在先、預防在先，將思想政治工作貫穿換屆始終，用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，教育黨員干部和代表、委員增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，正確行使民主權利。廣泛開(kāi)展談心談話(huà)，提醒重點(diǎn)崗位干部和相關(guān)人員帶頭嚴守換屆紀律，對苗頭性?xún)A向性問(wèn)題抓早抓小。深入細致做好進(jìn)退留轉干部的思想工作，教育引導他們講政治、顧大局、守規矩，正確對待職務(wù)變動(dòng)，正確處理個(gè)人與組織的關(guān)系，經(jīng)受住名、權、位的考驗，自覺(jué)接受和服從組織安排。抓好紀律學(xué)習教育，及時(shí)將換屆紀律規定印送相關(guān)領(lǐng)導干部和有關(guān)人員，采取中心組學(xué)習、專(zhuān)題黨課、集中培訓等方式，組織各級領(lǐng)導班子、黨員干部和相關(guān)人員深入學(xué)習換屆政策法規和紀律要求。通過(guò)新聞媒體和“12380”、“12371”等信息化平臺，深入宣傳換屆紀律要求，讓干部群眾廣泛知曉、參與監督。深入開(kāi)展警示教育，組織觀(guān)看嚴肅換屆紀律教育警示專(zhuān)題片，注意利用本地查處的違反換屆紀律案件開(kāi)展警示教育，采取召開(kāi)民主生活會(huì )、警示教育會(huì )等形式，用身邊事教育身邊人，促使廣大黨員干部從中汲取教訓、自覺(jué)遵規守紀。
《通知》要求，堅持從嚴監督查處，始終保持嚴肅紀律的高壓態(tài)勢。緊盯重點(diǎn)地區關(guān)鍵環(huán)節開(kāi)展監督，加強分析研判，對換屆風(fēng)氣問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險排查，明確監督的重點(diǎn)地區、關(guān)鍵環(huán)節和薄弱部位，做到有的放矢、精準監督。嚴格換屆人選推薦提名工作監督，堅決防止“帶病提名”。嚴格換屆政策和制度規定執行情況監督，確保換屆政策、選拔任用工作程序和制度有效執行。加強換屆風(fēng)氣監督檢查，各級組織部門(mén)要會(huì )同紀檢監察機關(guān)，對換屆風(fēng)氣開(kāi)展巡回督查和重點(diǎn)督查。大會(huì )選舉期間，上級要派駐督導組，對換屆選舉和會(huì )風(fēng)會(huì )紀進(jìn)行現場(chǎng)督導。換屆考察期間，考察組要注意加強對當地換屆風(fēng)氣的監督，認真了解考察對象遵守換屆紀律情況。注重發(fā)揮巡視監督作用，把換屆風(fēng)氣和遵守換屆紀律情況納入巡視巡察和選人用人專(zhuān)項檢查。從嚴從快查處違規違紀違法問(wèn)題，充分利用信訪(fǎng)、“12380”舉報受理平臺，實(shí)時(shí)監測和了解換屆風(fēng)氣狀況，對反映違反換屆紀律問(wèn)題的舉報及時(shí)受理、優(yōu)先辦理。建立聯(lián)查聯(lián)辦和快查快結機制，對發(fā)現的問(wèn)題快查嚴辦；必要時(shí)，上級組織部門(mén)會(huì )同紀檢監察機關(guān)派員督辦或者直接查辦。對違反換屆紀律規定的，依規依紀依法嚴肅處理，典型案件予以通報曝光。建立失實(shí)檢舉控告澄清工作機制，對受到不實(shí)舉報的不影響提名使用，造成不良影響的及時(shí)予以澄清；對惡意舉報和誣告陷害行為予以嚴肅處理。
《通知》強調，要壓緊壓實(shí)責任，加強對換屆風(fēng)氣監督工作的組織領(lǐng)導。地方各級黨委履行主體責任，黨委書(shū)記履行第一責任人職責，把嚴肅換屆紀律、加強換屆風(fēng)氣監督與換屆工作一同謀劃、一同部署、一同落實(shí)，防范風(fēng)險隱患。紀檢監察機關(guān)履行監督責任，要聚焦問(wèn)題、全程跟進(jìn)、鐵腕執紀、嚴肅問(wèn)責，堅決維護換屆紀律權威。組織部門(mén)履行直接責任，要嚴格執行制度規定，堅持原則不動(dòng)搖、執行標準不走樣、履行程序不變通，把嚴肅換屆紀律、加強換屆風(fēng)氣監督各項措施落到實(shí)處。人大常委會(huì )黨組、政府黨組、政協(xié)黨組以及宣傳、統戰、政法、網(wǎng)信等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，分工負責、齊抓共管、形成合力。實(shí)行換屆風(fēng)氣監督責任制，把換屆風(fēng)氣作為考核評價(jià)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部落實(shí)管黨治黨主體責任、加強政治建設情況的重要內容，對因履行責任不力，導致本地區換屆風(fēng)氣不正、換屆紀律松弛渙散、換屆選舉出現非組織活動(dòng)的，依規依紀依法嚴肅追究相關(guān)黨組織和有關(guān)人員責任。
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