甘孜日報 2021年03月01日
2021年2月3日在甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議上
各位代表：
現在，我代表州人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員和列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)。
一、“十三五”時(shí)期及2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期，是我州經(jīng)受重大考驗、戰勝重大挑戰、取得重大成就的五年。五年來(lái)，我們堅定以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，在黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委的堅強領(lǐng)導下，在州人大和州政協(xié)的監督支持下，于非常之時(shí)、擔非常之責、舉非常之力、成非常之事，全面完成“十三五”規劃目標任務(wù)，全州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得新的歷史性成就。
五年來(lái)，我們齊心協(xié)力穩增長(cháng)，開(kāi)創(chuàng )了跨越發(fā)展的嶄新局面。全面落實(shí)新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，強力推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。特別是2020年，面對新冠肺炎疫情影響，我們堅持“只有社會(huì )高效運轉、疫情才能有效防控”的理念，扎實(shí)做好“六穩”“六保”工作，研究出臺促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)13條、緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難13條、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展11條等政策措施，為企業(yè)和個(gè)體戶(hù)減免稅費14.2億元、電費3484萬(wàn)元，減征企業(yè)基本醫保2931萬(wàn)元，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款2.1億元，提供“戰疫貸”2.52億元，強力推動(dòng)經(jīng)濟持續恢復、逆勢上揚。2020年地區生產(chǎn)總值增長(cháng)3.6%，工業(yè)增加值增長(cháng)7.9%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)8.5%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)0.7%，社會(huì )消費品零售總額負增長(cháng)4.3%，地方一般公共預算收入增長(cháng)17.6%，城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)4.8%、9%。在極其艱難的情況下，仍然實(shí)現了第二產(chǎn)業(yè)增加值、工業(yè)增加值、規模以上工業(yè)增加值、地方一般公共預算收入4項指標增速全省第一。2020年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得的顯著(zhù)成效，為“十三五”劃上了圓滿(mǎn)句號。地區生產(chǎn)總值連續跨越“300億元”“400億元”兩個(gè)臺階、達到410.61億元，超“十三五”目標69.61億元，是“十二五”末的1.61倍，年均增長(cháng)7%。工業(yè)增加值達到89.01億元，是“十二五”末的1.99倍，年均增長(cháng)13.7%，增速連續5年全省第一。規模以上工業(yè)增加值達到80.01億元，是“十二五”末的2.19倍，年均增長(cháng)13.9%，增速連續4年全省第一。全社會(huì )固定資產(chǎn)投資累計完成2520億元，超“十三五”目標120億元，是“十二五”的1.3倍。社會(huì )消費品零售總額達到114.31億元，是“十二五”末的1.45倍，年均增長(cháng)7.7%。地方一般公共預算收入達到40.11億元，超“十三五”目標2.11億元，是“十二五”末的1.28倍，年均增長(cháng)5%，增速連續2年全省第一。城鎮居民人均可支配收入達到36521元，是“十二五”末的1.46倍，年均增長(cháng)7.9%。農村居民人均可支配收入達到13967元，是“十二五”末的1.66倍，年均增長(cháng)10.7%。18個(gè)縣（市）經(jīng)濟總量全部突破“10億元”，較“十二五”末增加11個(gè)縣。
五年來(lái)，我們堅定不移抓產(chǎn)業(yè)，開(kāi)創(chuàng )了轉型升級的嶄新局面。全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰略，構建形成“4+6”現代服務(wù)業(yè)體系、“6+1”綠色現代工業(yè)體系、“10+2”現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，服務(wù)業(yè)增加值突破“200億元”、達到224.6億元，產(chǎn)業(yè)結構由2015年的22.72∶21.02∶56.26調整為19.65∶25.65∶54.7。全域旅游實(shí)現從起步到起飛的歷史性跨越。建成5A級景區2個(gè)、4A級景區20個(gè)，A級景區從“十二五”末的4個(gè)增加到2020年的81個(gè)，總量居全省第二。成功創(chuàng )建國家級生態(tài)旅游示范區1個(gè)和省級生態(tài)旅游示范區2個(gè)、旅游度假區2個(gè)、天府旅游名縣2個(gè)。獲批省級康巴文化生態(tài)保護試驗區，建成州級文化產(chǎn)業(yè)園4個(gè)。在全國首次推出全域景區冬春旅游門(mén)票全免，在30個(gè)自治州率先實(shí)現旅游從業(yè)人員全員持證上崗。連續5年舉辦山地文化旅游節系列活動(dòng)。旅游資源總數和優(yōu)良級、四級、五級數量，均居全省第一。2017年以來(lái)，接待游客連續3年實(shí)現一年上一個(gè)千萬(wàn)臺階目標。特別是2020年在疫情巨大沖擊下，仍然實(shí)現接待游客3100萬(wàn)人次、旅游綜合收入341億元，分別是“十二五”末的2.89倍、3.28倍。我州已經(jīng)成為全國旅游熱度最高、游客評價(jià)最好的全域旅游目的地之一。工業(yè)經(jīng)濟實(shí)現集群化綠色化現代化轉型。長(cháng)河壩、猴子巖、鄉城正斗等電站建成投產(chǎn)，發(fā)電總裝機達到1256萬(wàn)千瓦，是“十二五”末的1.7倍，規模全省第二。省網(wǎng)統調電站裝機達到1158.43萬(wàn)千瓦，是“十二五”末的2.8倍，總量連續3年全省第一。建成九龍里伍、黑牛洞和白玉呷村國家級綠色礦山3個(gè)。成甘、甘眉“飛地工業(yè)園區”通威太陽(yáng)能（一期）、愛(ài)敏特新能源新材料（一期）等一大批重大項目建成投產(chǎn)，甘眉工業(yè)園區獲批省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、實(shí)現財稅收入3.37億元。全州規模以上工業(yè)企業(yè)達到63戶(hù)，是“十二五”末的1.4倍。基地效應和園區經(jīng)濟已經(jīng)成為我州綠色現代工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。農特產(chǎn)品實(shí)現園區化規模化品牌化發(fā)展。完成“三個(gè)百公里”綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶建設，“兩個(gè)百萬(wàn)畝”特色農林產(chǎn)業(yè)基地達到204.94萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量實(shí)現13年連增。建成省級現代農業(yè)園區2個(gè)、州級15個(gè)。中藏藥材種植基地達到9.68萬(wàn)畝，實(shí)現中藏藥業(yè)總產(chǎn)值15億元。完成國家和省級農業(yè)標準化試點(diǎn)示范項目18個(gè)，建成省級農民合作示范社55個(gè)、州級示范社143個(gè)。“三品一標”農產(chǎn)品達到205個(gè)，其中地理標志產(chǎn)品達到58個(gè)、居全省第一。牦牛、蟲(chóng)草等地方標準達到47項、居全省第三。農村電商“全域統籌·整體推進(jìn)”發(fā)展模式在全國民族地區推廣。連續舉辦兩屆農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接現場(chǎng)會(huì )，促銷(xiāo)農特產(chǎn)品29.71億元。“圣潔甘孜”成為全省十佳農產(chǎn)品區域公用品牌，一大批特色產(chǎn)品沖出四川、走向全國，遠銷(xiāo)港澳和國際市場(chǎng)。
五年來(lái)，我們持續用力強生態(tài)，開(kāi)創(chuàng )了山川秀美的嶄新局面。全面實(shí)施生態(tài)文明建設戰略，全力創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范區，“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局基本形成。劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)6.97萬(wàn)平方公里，自然保護地83個(gè)、5.54萬(wàn)平方公里，依法常態(tài)管護森林資源9578萬(wàn)畝、天然草原1.42億畝，均居全省第一。森林覆蓋率達到35.02%、草原植被蓋度達到84.50%。全面實(shí)施“以電代柴”工程，全域禁止全木結構建房，完成現代建材替代傳統木材建房3478戶(hù)。強力實(shí)施《甘孜州生態(tài)環(huán)境保護條例》，制定并嚴格執行森林管護“四個(gè)最嚴”制度和16條措施、8條禁令，發(fā)布我州史上最嚴森林草原防火令，全面建立群防群治末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機制，森林草原防滅火專(zhuān)項整治取得階段性重要成果，人為森林草原火災發(fā)生起數降至22年來(lái)最低。系統推進(jìn)長(cháng)江黃河流域生態(tài)環(huán)境治理，完成水土流失、干旱河谷、沙化土地、退化草地等生態(tài)修復458.49萬(wàn)畝，綠化道路2200公里，建成國際重要濕地1個(gè)、省級2個(gè)和國家級“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地1個(gè)，成功創(chuàng )建國家和省級風(fēng)景名勝區1個(gè)、森林公園5個(gè)、濕地公園14個(gè)。白玉、色達納入國家生態(tài)綜合補償試點(diǎn)。全領(lǐng)域打好污染防治“八大戰役”，全覆蓋實(shí)施河（湖）長(cháng)制，全流域打響長(cháng)江“十年禁漁”攻堅戰，環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水監測斷面水質(zhì)優(yōu)良率和飲用水水源地水質(zhì)達標率實(shí)現3個(gè)“百分之百”。強力整改長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境集中排查發(fā)現問(wèn)題，中央和省第一輪環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改任務(wù)全面完成。
五年來(lái)，我們全力以赴夯基礎，開(kāi)創(chuàng )了城鄉提升的嶄新局面。全面實(shí)施交通先行、城鄉提升、鄉村振興戰略，全力破解事關(guān)甘孜長(cháng)遠發(fā)展的制約瓶頸。交通設施空前改善。連續實(shí)施四輪交通大會(huì )戰，交通建設總投資625億元，是“十二五”的1.47倍。這期間，建成了瀘定大渡河大橋、雀兒山隧道等一大批彰顯制度優(yōu)勢、展示綜合國力的重大工程，雅康高速全線(xiàn)通車(chē)，全面實(shí)現縣縣通國道、鄉鄉通油路、村村通硬化路，公路通車(chē)里程達到34310公里、居全省第一，甘孜、色達獲評省級“四好農村路”示范縣。川藏鐵路甘孜段“一隧一橋”控制性工程開(kāi)工建設。甘孜格薩爾機場(chǎng)建成通航，3大機場(chǎng)航線(xiàn)總數達到15條。城鄉品質(zhì)空前提升。完成“18+2”“魅力縣城”、135個(gè)“風(fēng)情小鎮”、476個(gè)“美麗村寨”建設提升，動(dòng)態(tài)評選“最美縣城”15個(gè)、“最美鄉鎮”60個(gè)、“最美村寨”100個(gè)，稻城香格里拉被評為全國特色小鎮，省級特色小鎮達到5個(gè)，省級百鎮試點(diǎn)鎮由7個(gè)增加到14個(gè)。甘孜新區加快建設，“康瀘新”一體化協(xié)同推進(jìn)，東部率先、南部加快、北部追趕區域發(fā)展格局和縣域經(jīng)濟競相發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)全面形成，常住人口城鎮化率達到34%，較2015年提高5.94個(gè)百分點(diǎn)。圍繞“成渝后花園·康養加休閑”定位，建成“兩江一河”流域鄉村振興試點(diǎn)示范村253個(gè)、幸福美麗新村1305個(gè)、宜居鄉村達標村737個(gè)、扶貧新村1360個(gè)。創(chuàng )建省級鄉村振興先進(jìn)鄉（鎮）2個(gè)、示范村27個(gè)，命名州級先進(jìn)縣（市）7個(gè)、先進(jìn)鄉（鎮）30個(gè)、示范村235個(gè)。我州入選全國首批傳統村落集中連片保護利用示范市（州），國家和省級傳統村落分別達到71個(gè)、214個(gè)，均居全省第一。基礎保障空前夯實(shí)。新建骨干水利工程5個(gè)、太陽(yáng)能光伏提灌站9134千瓦，新增有效灌面14.7萬(wàn)畝，治理中小河流99.76公里，新建堤防18.15公里。建成農村飲水安全鞏固提升工程1635個(gè)。猴子巖500千伏、新都橋220千伏等輸變電工程建成投運，電力外送能力達到1000萬(wàn)千瓦，較“十二五”末翻了一番。執行留州電量128.8億千瓦時(shí)。改造農村電網(wǎng)1291個(gè)村，惠及35.5萬(wàn)人。建成5G基站302個(gè)，行政村光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò )實(shí)現全覆蓋。新（改）建公廁1320座、農村戶(hù)廁126694戶(hù)，開(kāi)放“共享廁所”523座。完成金沙江白格堰塞湖災后恢復重建項目109個(gè)，實(shí)施丹巴“6·17”山洪泥石流災后恢復重建項目45個(gè)。
五年來(lái)，我們守正創(chuàng )新聚動(dòng)能，開(kāi)創(chuàng )了改革開(kāi)放的嶄新局面。經(jīng)濟體制、行政管理、統籌城鄉等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節改革創(chuàng )新取得重大成果。創(chuàng )新實(shí)施“1+5”重點(diǎn)資源管理辦法，依法依規收回旅游資源開(kāi)發(fā)權2個(gè)、關(guān)閉采砂場(chǎng)（點(diǎn)）321處、清退礦權272宗、清理退出小水電138座。甘孜農商銀行掛牌營(yíng)業(yè)，“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧代理記賬”鄉村財務(wù)管理模式在全省推廣。完成康定機場(chǎng)集團與川航重組，新組建提升州投資、文旅、交城投、能源發(fā)展、海投集團和亞丁旅發(fā)公司。全面推進(jìn)工程建設項目審批制度改革，實(shí)現遠程異地招標全流程電子化，審批時(shí)限從200個(gè)工作日壓減到70個(gè)工作日以?xún)取Ｍ瓿沙邪恋卮_權登記和國有林區主體改革，清產(chǎn)核資村集體資產(chǎn)166.44億元，股權量化1342個(gè)村，流轉土地16.81萬(wàn)畝。交易城鄉建設用地增減掛鉤指標8110畝，實(shí)現收益16.54億元。完成鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革，減少鄉（鎮）36個(gè)、行政村498個(gè)。國家高海拔宇宙線(xiàn)觀(guān)測站落戶(hù)我州，國家“高分中心”建成投運，獲批國家級高新技術(shù)企業(yè)2戶(hù)，獲得省級科技獎項17項，引進(jìn)新品種75個(gè)，推廣新技術(shù)86項。制定實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展18條政策措施，市場(chǎng)主體總量達到67909戶(hù)，民營(yíng)經(jīng)濟增加值達到188.82億元，分別較“十二五”末翻了一番。建立“1+5+18”招商引資體系，開(kāi)展“知名企業(yè)進(jìn)甘孜”“圣潔甘孜走進(jìn)香港、廣州、上海、廈門(mén)”等招商推介活動(dòng)100余場(chǎng)次，到位資金811.15億元，是“十二五”的1.2倍。建成全省首批外貿轉型升級基地1個(gè)。限額以上商貿單位（企業(yè)）達到240戶(hù)，是“十二五”末的3.81倍。
五年來(lái)，我們念茲在茲惠民生，開(kāi)創(chuàng )了全面小康的嶄新局面。全面實(shí)施扶貧攻堅戰略，兜住民生底線(xiàn)、決勝全面小康，實(shí)現精準脫貧攻堅和保障改善民生“雙加強”。脫貧任務(wù)全面完成。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”，投入557億元，深入實(shí)施21個(gè)扶貧專(zhuān)項，強力推進(jìn)“五個(gè)一批”“七大攻堅”，完成易地扶貧搬遷13351戶(hù)，改造棚戶(hù)區5652戶(hù)、農村土坯房17153戶(hù)、農村危房41713戶(hù)。突出抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，推廣“飛地”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，建成旅游扶貧示范區6個(gè)、示范村71個(gè)，建成就業(yè)扶貧基地109個(gè)，動(dòng)態(tài)開(kāi)發(fā)公益崗位90845個(gè)（次）。中央單位定點(diǎn)扶貧、東西部扶貧協(xié)作、廣東省對口支援和省內對口幫扶全面加強，到位資金57.5億元，實(shí)施項目2033個(gè)。在全省率先出臺防止致貧返貧實(shí)施意見(jiàn)和監測幫扶管理辦法，深入實(shí)施“扶貧保”“防貧保”，常態(tài)開(kāi)展“回頭看”“回頭幫”，18個(gè)貧困縣（市）、1360個(gè)貧困村、225540名建檔立卡貧困人口全部“清零”，兌現了向全州人民的莊嚴承諾。農牧民生活實(shí)現了水桶變水管、油燈變電燈、土路變油路、喊話(huà)變電話(huà)、帳房變樓房的歷史性巨變。連續2年被評為全省脫貧攻堅先進(jìn)市（州），取得了我州減貧史上最好成績(jì)。社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展。全力實(shí)施教育質(zhì)量提升工程，啟動(dòng)省級集中辦學(xué)改革試驗區建設，新（改）建寄宿制學(xué)校105所，優(yōu)化提升中小學(xué)113所，新增幼兒園97所，十五年免費教育全面實(shí)施，控輟保學(xué)成效顯著(zhù)，在校學(xué)生是“十二五”末的1.28倍，高考、中考錄取率分別達到90.3%、96.4%，“9+3”畢業(yè)生初次就業(yè)率穩定在95%以上，教育信息化成為全國民族地區典范。全力繁榮民族文化事業(yè)，世界級和國家級“非遺”資源達到28個(gè)、國家級文物保護單位達到18個(gè)，均居全省第一。創(chuàng )作文藝精品378個(gè)，獲得國家和省級獎項21個(gè)。免費開(kāi)放“兩館一站”363個(gè)，建成州縣鄉村文藝隊伍2493支，州歌舞數據庫數據總量居全國涉藏地區第一。廣播電視綜合覆蓋率分別達到98.13%、97.99%。成功創(chuàng )建省級文明城市4個(gè)。全力實(shí)施衛生質(zhì)量提升工程，組建醫聯(lián)體34個(gè)，華西甘孜醫院掛牌運行，省藏醫院落戶(hù)我州并啟動(dòng)建設，縣級醫療衛生機構全部達到二乙以上，建成標準化鄉（鎮）衛生院289個(gè)、村衛生室1360個(gè)。石渠縣包蟲(chóng)病綜合防治試點(diǎn)通過(guò)國家終期評估驗收。艾滋病、結核病等重大傳染病綜合防控和生育秩序專(zhuān)項整治成效顯著(zhù)。成功創(chuàng )建國家和省級衛生縣城（城市）13個(gè)、鄉（鎮）206個(gè)、村1235個(gè)。城鄉居民健康水平顯著(zhù)提升，人均預期壽命達到75歲。民生保障全面提升。統籌資金428.39億元，扎實(shí)辦好省州民生實(shí)事。新增各類(lèi)就業(yè)42215人。“五險”參保全面覆蓋，城鄉低保應保盡保。跨省異地就醫直接結算醫療機構達到47家，基本醫療保險、大病保險、醫療救助實(shí)現“一站服務(wù)、一窗辦理、一單結算”。建成養老機構33個(gè)，新增床位2480個(gè)，實(shí)施居家養老服務(wù)121424人次。完成水電移民搬遷安置20360人。州縣鄉村四級退役軍人服務(wù)保障體系全面建成，建設全國退役軍人示范型服務(wù)中心（站）37個(gè)，我州榮獲省級“雙擁模范城”。
五年來(lái)，我們厲行法治促規范，開(kāi)創(chuàng )了和諧穩定的嶄新局面。全面實(shí)施依法治州戰略，連續3年實(shí)現“五個(gè)零發(fā)生”，社會(huì )治安人民滿(mǎn)意度躍升至全省第二。社會(huì )大局更加穩定。成功申報全國首批市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)，聚焦“六個(gè)關(guān)鍵”，建立“四項制度”，形成“五張清單”，創(chuàng )建工作經(jīng)驗在全省交流推廣。實(shí)施提升鄉村治理能力34條措施，獲批省級鄉村治理示范村鎮14個(gè)。“七五”普法圓滿(mǎn)收官，“法律七進(jìn)”全面推進(jìn)，建成國家和省級法治先進(jìn)示范單位10個(gè)，康定市成為全省全面依法治縣示范點(diǎn)。緝槍治爆、血親仇殺等專(zhuān)項整治和掃黑除惡、命案圍獵等專(zhuān)項行動(dòng)卓有成效。蟲(chóng)草、松茸等資源采挖精準服務(wù)管理模式在全國涉藏地區推廣。社會(huì )關(guān)系更加和諧。常態(tài)推進(jìn)依法治寺管僧，重點(diǎn)寺廟宣講整治取得重大成果。實(shí)施寺廟基礎設施項目38個(gè)，困難僧尼醫保、低保、養老保險應保盡保。評選表?yè)P文明和諧宗教活動(dòng)場(chǎng)所241個(gè)、愛(ài)國守法模范宗教教職人員3083人。隆重紀念改革開(kāi)放40周年、新中國成立70周年和自治州成立70周年，高質(zhì)量承辦省第十五屆民運會(huì )，高水平舉辦第三屆全州運動(dòng)會(huì )，深入開(kāi)展民族團結進(jìn)步“八進(jìn)”活動(dòng)，廣泛凝聚起“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”的磅礴力量，干部群眾中華民族共同體意識顯著(zhù)增強，“感黨恩、愛(ài)祖國、守法制、奔小康”成為最大共識，成功創(chuàng )建全國民族團結進(jìn)步示范州。應急管理更加高效。在全省率先出臺地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規定實(shí)施細則、防震減災條例和城鄉火災防控規定，啟動(dòng)實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年攻堅行動(dòng)，重特大生產(chǎn)安全事故連續9年“零發(fā)生”。在全省率先建成“7+11”森林草原專(zhuān)業(yè)防滅火隊伍，科學(xué)安全處置雅江“2·16”“2·19”森林火災、金沙江“10·11”“11·03”白格堰塞湖等自然災害580起。嚴格落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴”要求，健全治理體系，建成省級食品安全示范縣（市）4個(gè)、鄉（鎮）46個(gè)。特別是2020年，面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們堅持人民至上、生命至上，果斷采取“六嚴”措施，在全省率先設置交通檢疫卡點(diǎn)、率先運用5G技術(shù)開(kāi)展遠程會(huì )診、率先實(shí)行一線(xiàn)醫護人員定點(diǎn)賓館一人一房集中輪休制度，全力構筑聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的嚴密防線(xiàn)。道孚縣聚集性疫情發(fā)生后，我們堅決實(shí)行“三個(gè)閉環(huán)”封控措施，用最短時(shí)間打贏(yíng)了重點(diǎn)疫區疫情防控保衛戰，創(chuàng )造了高原治療“零死亡”、院內感染“零發(fā)生”、救治費用“零自付”、社會(huì )穩定“零事故”、疫情管控“零擴散”的防控奇跡。疫情防控取得重大成果，全州連續342天無(wú)新增病例。
五年來(lái)，我們持之以恒提效能，開(kāi)創(chuàng )了自身建設的嶄新局面。全面加強政府系統黨的建設，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。全面加強法治政府建設，制定出臺“三重一大”決策、重大行政決策責任追究等制度措施。積極主動(dòng)向州委請示匯報，向州人大報告工作，向州政協(xié)通報情況。提請州人大常委會(huì )審議法規草案8件，辦結人大代表建議686件、政協(xié)委員提案813件，滿(mǎn)意率達到94%。新一輪政府機構改革全面完成。創(chuàng )新實(shí)施綜合行政執法改革，實(shí)現一支隊伍管執法。“放管服”改革深入推進(jìn)，建成州級政務(wù)云中心，開(kāi)通12345圣潔甘孜政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)，一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺上線(xiàn)運行，州級行政許可“一次辦”“網(wǎng)上辦”分別達到92.02%、93.17%。扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，堅決貫徹中央八項規定精神和省委省政府十項規定，嚴格執行州委州政府七項規定及其實(shí)施細則，強力抓好重點(diǎn)行業(yè)系統整治和“以案促改” ，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續鞏固。強化審計監督，審計各類(lèi)項目2402個(gè)，節約建設資金5.51億元。
強力整改國家統計督查反饋問(wèn)題，嚴防數據造假。第四次全國經(jīng)濟普查全面完成，第三次全國國土調查和第七次全國人口普查有序推進(jìn)。國防動(dòng)員、人民防空、氣象郵政、檔案修志、外事僑臺、機關(guān)事務(wù)、駐外聯(lián)絡(luò )、公積金管理等工作取得了新成效，支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)和紅十字等群團工作實(shí)現了新發(fā)展。
同舟共濟赴征程，越是艱難越向前。五年來(lái)，面對宏觀(guān)經(jīng)濟下行的巨大壓力，我們以逆勢奮進(jìn)的豪邁迎難而上；面對風(fēng)險隱患交織的重大挑戰，我們以堅毅果敢的擔當闖關(guān)奪隘；面對決戰脫貧攻堅的偉大使命，我們以初心永擎的堅守砥礪前行，共同在雪域高原書(shū)寫(xiě)了新時(shí)代的英雄史詩(shī)，甘孜人民迎來(lái)了決勝全面小康的美好前景！這些歷史性成就、根本性變化，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府堅強領(lǐng)導的結果，是州委團結帶領(lǐng)全州人民攻堅克難、奮力拼搏的結果。在此，我代表州人民政府，向全州各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團體和社會(huì )各界人士，表示衷心的感謝！向駐州人民解放軍指戰員、武警官兵、政法干警和綜合救援隊伍、民兵預備役人員，表示崇高的敬意！向對口支援、對口幫扶省市單位和所有關(guān)心支持甘孜各項事業(yè)的同志們、朋友們，表示最誠摯的謝意！
各位代表！風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅，關(guān)山初度路猶長(cháng)。我們清醒認識到，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題。各種矛盾交織疊加、反分維穩形勢復雜，實(shí)現長(cháng)治久安任重道遠；發(fā)展不平衡不充分仍然突出，產(chǎn)業(yè)體系不強、市場(chǎng)機制不活、協(xié)調發(fā)展不優(yōu)、創(chuàng )新能力不足、開(kāi)放程度不深，推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展任重道遠；生態(tài)系統脆弱、承載能力較低、生態(tài)修復極難，建設生態(tài)文明高地任重道遠；部分群眾生活還比較困難，公共服務(wù)相對薄弱，提高人民生活品質(zhì)任重道遠；政務(wù)服務(wù)水平不高，四風(fēng)問(wèn)題禁而未絕，建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府任重道遠。對于這些問(wèn)題，我們將以認真負責的態(tài)度，采取針對性措施，下大力氣解決，決不辜負全州人民的期望和重托。
二、“十四五”時(shí)期的奮斗目標和工作任務(wù)
“十四五”時(shí)期，是全面建設美麗生態(tài)和諧社會(huì )主義現代化新甘孜的第一個(gè)五年。根據州委十一屆十次全會(huì )精神和《中共甘孜州委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》，州政府組織編制了《甘孜藏族自治州國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃綱要》，已印送大會(huì )審議。現作簡(jiǎn)要說(shuō)明。
關(guān)于發(fā)展機遇。全州上下長(cháng)期而艱苦的努力奮斗，特別是“十三五”取得的重大成就，為全面建設美麗生態(tài)和諧社會(huì )主義現代化新甘孜積蓄了戰略動(dòng)能、奠定了堅實(shí)基礎。同時(shí)，國家構建雙循環(huán)新發(fā)展格局、“一帶一路”建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，以及全面打造川西北生態(tài)示范區等重大戰略、重大政策疊加匯集，特別是中央第七次西藏工作座談會(huì )和省委涉藏工作會(huì )議部署的系列支持政策，川藏鐵路甘孜段等重大工程開(kāi)工建設，為甘孜長(cháng)治久安和綠色高質(zhì)量發(fā)展提供了強勁動(dòng)力和重要支撐。
關(guān)于指導思想。高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，深入落實(shí)中央第七次西藏工作座談會(huì )和省委涉藏工作會(huì )議精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展為主題，以加快融入全省經(jīng)濟文化體系為方向，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，以社會(huì )穩定、生態(tài)安全為根本保障，圍繞建設美麗生態(tài)和諧社會(huì )主義現代化新甘孜“一個(gè)目標”，突出長(cháng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展“兩個(gè)關(guān)鍵”，統籌推進(jìn)國家全域旅游示范區、國家生態(tài)文明建設示范區、全國市域社會(huì )治理現代化示范州“三創(chuàng )聯(lián)動(dòng)”，切實(shí)抓好穩定、發(fā)展、生態(tài)、民生“四件大事”，大力實(shí)施依法治州、生態(tài)建設、鄉村振興、交通先行、產(chǎn)業(yè)富民、新型城鎮化“六大戰略”，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推進(jìn)治理體系和治理能力現代化，實(shí)現經(jīng)濟行穩致遠、社會(huì )和諧穩定，確保人民生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境更加良好，為全面建設社會(huì )主義現代化新甘孜開(kāi)好局、起好步。
關(guān)于重要原則和奮斗目標。“十四五”時(shí)期，必須堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持以人民為中心、堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、堅持深化改革開(kāi)放、堅持系統觀(guān)念、堅持法治思維，全力推動(dòng)社會(huì )治理效能得到新提升、經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階、生態(tài)文明建設實(shí)現新進(jìn)步、民生福祉達到新水平、社會(huì )文明程度得到新提高、基礎設施建設實(shí)現新突破、改革開(kāi)放邁出新步伐。主要奮斗目標是：地區生產(chǎn)總值達到650億元，年均增長(cháng)7%、力爭7.5%；工業(yè)增加值達到158億元，年均增長(cháng)10%、力爭10.5%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資累計完成2800億元，年均增長(cháng)5%、力爭7%；社會(huì )消費品零售總額達到176億元，年均增長(cháng)9%、力爭10%；地方一般公共預算收入達到56億元，年均增長(cháng)7%、力爭8%；城鎮居民人均可支配收入達到53665元，年均增長(cháng)8%、力爭9%；農村居民人均可支配收入達到22495元，年均增長(cháng)10%、力爭11%。到“十四五”末，全國生態(tài)文明建設示范區加快建設，全面建成全國市域社會(huì )治理現代化示范州、涉藏地區生態(tài)經(jīng)濟強州、民族文化充分彰顯的文化旅游強州、民族地區更高水平的小康生活樣板區、川西北重要交通樞紐、涉藏地區開(kāi)放合作新高地。展望二○三五年，甘孜將與全國全省同步基本實(shí)現社會(huì )主義現代化。
關(guān)于主要任務(wù)。“十四五”時(shí)期，必須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。主要任務(wù)是：實(shí)施生態(tài)文明建設戰略，筑牢國家生態(tài)安全屏障；優(yōu)化國土空間布局，提高人口集聚水平；加快生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化，構建現代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系；建設現代基礎設施體系，提高支撐保障能力；建設高質(zhì)量公共服務(wù)體系，改善人民生活品質(zhì)；大力推進(jìn)文化惠民，促進(jìn)文化繁榮發(fā)展；深化全域開(kāi)放合作，融入雙循環(huán)新發(fā)展格局；提高創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展能力，增強高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能；提高重大災害應對能力，保障人民生命財產(chǎn)安全；實(shí)施依法治州戰略，健全高水平治理體系；全力維護國家安全，促進(jìn)社會(huì )長(cháng)治久安。
各位代表！甘孜發(fā)展已經(jīng)站上新的歷史起點(diǎn)。我們堅信，在州委的堅強領(lǐng)導下，全州上下攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，“十四五”規劃綱要確定的目標任務(wù)一定能夠圓滿(mǎn)完成。
三、2021年重點(diǎn)工作
今年政府工作的總體要求是：堅定以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以綠色高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，圍繞全省“穩農業(yè)、強工業(yè)、促消費、擴內需、抓項目、重創(chuàng )新、暢循環(huán)、提質(zhì)量”工作思路，緊扣州委“圍繞一個(gè)目標、突出兩個(gè)關(guān)鍵、推進(jìn)三創(chuàng )聯(lián)動(dòng)、抓好四件大事、實(shí)施六大戰略”總體工作格局，扎實(shí)做好“六穩”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現代化，全力實(shí)現“十四五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展良好開(kāi)局。
主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7%、力爭7.5%，工業(yè)增加值增長(cháng)10%、力爭11%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)11%、力爭12%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)5%、力爭5.5%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)9%、力爭10%，地方一般公共預算收入增長(cháng)8%、力爭9%，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)8%、力爭9%，農村居民人均可支配收入增長(cháng)10%、力爭11%。
實(shí)現上述目標，要突出抓好以下工作：
第一，突出產(chǎn)業(yè)富民，建設綠色現代產(chǎn)業(yè)體系。
優(yōu)先發(fā)展文化旅游。堅持全域旅游“四大理念”和“五個(gè)并重發(fā)展”的思路，圍繞“三環(huán)一帶兩濕地”發(fā)展布局，聚力打響“五張名片”，培育“四季旅游市場(chǎng)”，全力創(chuàng )建國家全域旅游示范區，加快建設國際生態(tài)文化旅游目的地。強力推進(jìn)A級景區創(chuàng )建，建成4A級景區6個(gè)、3A級景區16個(gè)和省級生態(tài)旅游示范區3個(gè)、文化生態(tài)保護實(shí)驗區1個(gè)。加快開(kāi)發(fā)格聶神山、玉隆拉措、新龍紅山、貢嘎西坡蓮花湖等重點(diǎn)景區，全力建設稻城天文公園，實(shí)現牛背山景區開(kāi)園營(yíng)業(yè)。推進(jìn)康定、瀘定、丹巴、稻城、甘孜和海螺溝、亞丁景區旅游服務(wù)質(zhì)量標準化試點(diǎn)。全力推進(jìn)康定創(chuàng )建國家全域旅游示范區，瀘定、稻城創(chuàng )建省級全域旅游示范區，丹巴創(chuàng )建天府旅游名縣。堅持文旅融合發(fā)展，加快建設長(cháng)征國家文化公園甘孜段，改造提升瀘定橋景區和紅軍飛奪瀘定橋紀念館。申報石渠松格嘛尼石經(jīng)墻群落世界文化遺產(chǎn)，打造《藏地密碼》《康定情歌》歌劇等精品劇目，辦好山地文化旅游節系列活動(dòng)。全年接待游客3500萬(wàn)人次以上，實(shí)現旅游綜合收入385億元以上。
轉型發(fā)展綠色工業(yè)。堅持“大建基地、建大基地，大建產(chǎn)業(yè)、建大產(chǎn)業(yè)，大引企業(yè)、引大企業(yè)”的思路，做大做強“6+1”綠色現代工業(yè)體系。全力創(chuàng )建國家級水風(fēng)光一體化可再生能源基地，加快建設省級水電消納產(chǎn)業(yè)示范區，開(kāi)工建設旭龍、孟底溝等水電站，全力推進(jìn)蘇洼龍、硬梁包等水電站建設，積極發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，新增發(fā)電裝機100萬(wàn)千瓦以上。開(kāi)工建設甘孜—天府南—成都東特高壓，全力推進(jìn)兩河口500千伏、“甘蜀”改接等能源通道建設，新增電力外送能力150萬(wàn)千瓦，統調上網(wǎng)電量450億千瓦時(shí)以上。堅持生態(tài)優(yōu)先，穩妥發(fā)展現代綠色鋰產(chǎn)業(yè)，加快甲基卡鋰輝礦開(kāi)發(fā)。全力推動(dòng)甘眉工業(yè)園區創(chuàng )建國家級開(kāi)發(fā)區、成甘工業(yè)園區創(chuàng )建省級開(kāi)發(fā)區，開(kāi)工建設深圳科沃、僑源氣體等重大項目，竣工投產(chǎn)通威太陽(yáng)能（二期）、凱盛銅銦鎵硒、融捷鋰鹽等5個(gè)項目，實(shí)現產(chǎn)值300億元、稅收分成9000萬(wàn)元以上。實(shí)施制造業(yè)崛起、產(chǎn)業(yè)鏈補短強弱、新基建制造賦能、項目建設提升“四大工程”，制造業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)8%以上。
聚集發(fā)展現代農業(yè)。堅持“育龍頭、建基地、搞加工、創(chuàng )品牌、促營(yíng)銷(xiāo)”的思路，做大做強“10+2”現代農業(yè)體系，推動(dòng)農林牧產(chǎn)業(yè)成片成帶成規模發(fā)展。引進(jìn)龍頭企業(yè)10家以上，建成州級農民專(zhuān)業(yè)合作示范社20個(gè)以上。加快建設“六大片區”現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，新建現代農業(yè)園區10個(gè)，創(chuàng )建省級園區1個(gè)、州級園區6個(gè)。建設林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區5個(gè)。堅決防止耕地“非農化”“非糧化”，新建高標準農田15.5萬(wàn)畝、標準化規模化養豬場(chǎng)2個(gè)，建設冬春季蔬菜保供基地5個(gè)，全面保障“米袋子”“菜籃子”。建設集中連片優(yōu)質(zhì)人工飼草基地和戶(hù)營(yíng)打貯草基地3萬(wàn)畝。新申報認定“三品一標”農產(chǎn)品5個(gè)。加快發(fā)展中藏醫藥產(chǎn)業(yè)，建設南派藏醫藥傳承創(chuàng )新園區，新增中藏藥材種植基地3200畝，實(shí)現中藏藥業(yè)總產(chǎn)值16億元以上。
第二，突出改革開(kāi)放，融入雙循環(huán)新發(fā)展格局。
全面深化改革開(kāi)放。堅持以要素市場(chǎng)化配置改革為重點(diǎn)，全力推進(jìn)資源管理改革，維護優(yōu)勢資源科學(xué)開(kāi)發(fā)秩序。深入推進(jìn)工程建設項目審批制度改革，實(shí)現投資項目“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管、一網(wǎng)通看”。推進(jìn)財稅體制改革，實(shí)施稅控系統改革。推進(jìn)國資國企改革，實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，強化國有資產(chǎn)監管，完成州屬?lài)衅髽I(yè)清產(chǎn)核資，探索國有二級及以下企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)。深化農業(yè)農村改革，完成“房地一體”農村宅基地、集體建設用地確權登記頒證和農村集體產(chǎn)權制度改革，交易城鄉建設用地增減掛鉤指標9400畝。推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟體制改革，鞏固拓展對口支援、對口幫扶合作平臺，積極融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈。深化院（校）州、政銀企合作，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。深入開(kāi)展“知名企業(yè)進(jìn)甘孜”“圣潔甘孜走進(jìn)澳門(mén)、重慶”等精準招商活動(dòng)，實(shí)現招商引資到位資金130億元以上。
全面擴大投資消費。深入實(shí)施基礎設施等重點(diǎn)領(lǐng)域補短板和新型基礎設施建設“兩個(gè)三年行動(dòng)”，嚴格執行重點(diǎn)項目推進(jìn)和投資運行“紅黑榜”通報機制，全力推進(jìn)240個(gè)省州重點(diǎn)項目建設。加快構建“4+6”現代服務(wù)體系，圍繞國道317、318建設現代服務(wù)業(yè)大走廊，建成康定冷鏈倉儲物流和稻城亞丁機場(chǎng)空港物流園。全面創(chuàng )建全國民族地區電商發(fā)展示范州，建成國家級電商示范項目13個(gè)。開(kāi)展汽車(chē)下鄉、家電下鄉等促銷(xiāo)活動(dòng)，全力培育“趕場(chǎng)經(jīng)濟”“假日經(jīng)濟”“節慶經(jīng)濟”。建設粵港澳大灣區“圣潔甘孜”營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)柜。創(chuàng )建“圣潔甘孜·放心舒心消費城市”示范街道3個(gè)、示范景區2個(gè)、示范戶(hù)410戶(hù)。強化汽車(chē)銷(xiāo)售、蟲(chóng)草菌類(lèi)交易、公務(wù)采購管理，規范交易平臺。新增限額以上商貿企業(yè)（單位）50戶(hù)以上。實(shí)現社會(huì )消費品零售總額125億元。
全面發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。深入落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展18條、小微企業(yè)幫扶13條等政策措施，深化拓展“服務(wù)零距離·融資大暢通”“甘露行動(dòng)”等穩企惠企舉措，全力實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“雁陣培育”和民營(yíng)企業(yè)家梯隊建設“兩個(gè)五年行動(dòng)計劃”，幫扶初創(chuàng )型、成長(cháng)型和龍頭領(lǐng)軍型企業(yè)50個(gè)。深入構建親清政商關(guān)系，嚴格落實(shí)領(lǐng)導干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，進(jìn)一步支持工商聯(lián)和個(gè)私協(xié)發(fā)揮橋梁紐帶作用，幫助民營(yíng)企業(yè)健康成長(cháng)。
第三，突出生態(tài)優(yōu)先，建設全國生態(tài)文明高地。
用最強力度筑牢生態(tài)屏障。立足生態(tài)環(huán)境最大優(yōu)勢，扛起生態(tài)保護最重職責，圍繞生態(tài)經(jīng)濟最優(yōu)路徑，堅定生態(tài)高地最美愿景，堅持高水平規劃、大手筆治理、強有力保護、大氣力修復，深入實(shí)施川西北生態(tài)示范區建設五年行動(dòng)計劃，全力推動(dòng)康定、九龍、爐霍等縣（市）創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范縣，瀘定創(chuàng )建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地。深入實(shí)施生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃，大規模開(kāi)展國土綠化行動(dòng)，強力推進(jìn)“山植樹(shù)、路種花、河變湖（濕地）”工程，實(shí)施沙化土地治理、植被恢復、長(cháng)江防護林建設186.4萬(wàn)畝，建設草原鼠害治理綜合示范區，推動(dòng)長(cháng)江黃河生態(tài)治理、小流域水土流失治理等生態(tài)治理修復工程，推進(jìn)山水林田湖草系統治理。
用最嚴法治保護生態(tài)環(huán)境。深入實(shí)施“三線(xiàn)一單”制度，建成州縣鄉三級國土空間規劃體系，加強以國家公園為主體的自然保護地體系建設。深入推進(jìn)理塘海子山、石渠長(cháng)沙貢瑪濕地保護與恢復項目。嚴格執行《甘孜州森林草原防滅火條例》、防火令、封山令和“四個(gè)最嚴”制度、16條措施以及8條禁令，啟動(dòng)實(shí)施林長(cháng)制，深入開(kāi)展“綠色亮劍”專(zhuān)項行動(dòng)，以鐵心布置、鐵面檢查、鐵腕執法堅決打贏(yíng)森林草原和城鄉防滅火攻堅戰，高質(zhì)量完成森林草原防滅火專(zhuān)項整治任務(wù)，堅決守住不發(fā)生人為重大森林草原火災和重大人員傷亡“雙底線(xiàn)”。強力推進(jìn)現代建材替代傳統木材建房、“以電代柴”和“數字林草”工程。深入鞏固河（湖）長(cháng)制，全力打好污染防治和長(cháng)江“十年禁漁”攻堅戰。強力整改中央、省第二輪環(huán)保督查反饋問(wèn)題，加強生態(tài)環(huán)境監測監察能力建設，加快提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化水平。
第四，突出鄉村振興，鞏固拓展全面小康成果。
強力建設立體交通樞紐。深入實(shí)施交通先行戰略，完成交通建設投資130億元以上。開(kāi)工建設國道4218康定至新都橋高速公路、得榮瓦卡金沙江大橋等8個(gè)項目，加快建設康新高速公路康定過(guò)境段、國道215白玉至巴塘段改建工程等24個(gè)項目，建成省道314道孚扎拖至新龍縣城段改建、省道459巴塘縣城經(jīng)波密至理塘章納鄉界段等4個(gè)項目，加快推進(jìn)康定新都橋至巴塘高速公路、國道549九龍至稻城等項目前期工作，提檔升級國省干線(xiàn)500公里，大中修路面120公里，同步推進(jìn)旅游公路、林區道路建設。全面實(shí)施路長(cháng)制，全力創(chuàng )建省級“四好農村路”示范州、示范縣。整治規范農村客運市場(chǎng)，全面完成“四統一”，實(shí)現鄉村客運“金通工程”全覆蓋，推動(dòng)配套服務(wù)融合發(fā)展。加快第四個(gè)支線(xiàn)機場(chǎng)和巴塘、理塘等通用機場(chǎng)前期工作。積極推動(dòng)川藏鐵路甘孜段“一隧一橋”控制性工程和沿線(xiàn)配套工程建設。
強力鞏固拓展脫貧成果。嚴格落實(shí)“四不摘”要求，強力實(shí)施脫貧成果鞏固提升行動(dòng)，健全落實(shí)防止返貧致貧監測、農村低收入人口和欠發(fā)達地區幫扶機制，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，探索解決相對貧困長(cháng)效機制。擴大“扶貧保”“防貧保”等保險制度實(shí)施范圍，常態(tài)開(kāi)展“回頭看”“回頭幫”，動(dòng)態(tài)消除監測戶(hù)和邊緣戶(hù)。加強扶貧項目資金資產(chǎn)監管，確保持續發(fā)揮最大效益。做好易地扶貧搬遷后續幫扶，健全農村社會(huì )保險和救助制度，深入實(shí)施潤育工程，切實(shí)增強發(fā)展后勁和內生動(dòng)力。
強力實(shí)施鄉村振興戰略。持續推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，啟動(dòng)鄉村建設行動(dòng)，建設“兩江一河”流域示范試點(diǎn)精品村落65個(gè)，推進(jìn)全國傳統村落集中連片保護利用示范州項目建設，創(chuàng )建省級鄉村振興先進(jìn)鄉（鎮）2個(gè)、示范村27個(gè)，評選州級先進(jìn)縣（市）3個(gè)、先進(jìn)鄉（鎮）15個(gè)和示范村120個(gè)，做大做強“成渝后花園·康養加休閑”品牌。全面完成金沙江白格堰塞湖災后恢復重建任務(wù)，加快推進(jìn)丹巴“6·17”山洪泥石流災后恢復重建。啟動(dòng)實(shí)施“智慧水利”工程，開(kāi)展水利工程建設質(zhì)量提升年行動(dòng)，開(kāi)工建設水利工程38個(gè)，加快推進(jìn)巴塘河西山、得榮白松水庫等水利工程16個(gè)，新增太陽(yáng)能光伏提灌站8個(gè)，建成水美新村10個(gè)。強力推進(jìn)農村人居環(huán)境“五大行動(dòng)”，建成“廁所革命”整村推進(jìn)示范戶(hù)4000戶(hù)以上。
第五，突出城鄉提升，統籌推進(jìn)區域協(xié)同發(fā)展。
高質(zhì)量建設新型城鎮。堅持“七個(gè)提升”和“七管齊下”“四態(tài)合一”思路，深入實(shí)施新型城鎮化戰略。全力建設康定、瀘定、甘孜、理塘、稻城等區域中心城市，支持德格、雅江、丹巴等縣城功能拓展區建設。建成康定、理塘、稻城高寒城市集中供暖工程，推進(jìn)石渠、理塘、色達等高海拔城市集中供氧工程，改造城鎮老舊小區30個(gè)1036戶(hù)。深化拓展國家級、省級特色小鎮建設成果，建成城鄉污水垃圾處理設施項目19個(gè)，實(shí)施農牧區生活垃圾分類(lèi)處置。強化城鄉房屋和人員聚集場(chǎng)所安全隱患排查整治。完成115個(gè)村農村電網(wǎng)改造。建成4G基站219個(gè)、5G基站450個(gè)，實(shí)現縣城、重點(diǎn)鄉鎮、機場(chǎng)、4A級以上景區5G信號全覆蓋。
高水平推動(dòng)區域發(fā)展。圍繞東部率先、南部崛起、北部加快區域協(xié)調發(fā)展格局，充分發(fā)揮區域比較優(yōu)勢，全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，支持創(chuàng )建省級縣域經(jīng)濟發(fā)展先進(jìn)縣。高標準謀劃打造川藏鐵路甘孜段經(jīng)濟帶，全面推進(jìn)“康瀘新”一體化協(xié)同發(fā)展，打造“成渝后花園”和川藏鐵路門(mén)戶(hù)城鎮帶。全力推進(jìn)甘孜新區建設，開(kāi)工骨干道路、橋梁、污水處理、安置點(diǎn)等15個(gè)項目，建成自來(lái)水廠(chǎng)、瀘定至貓子坪旅游快速公路、省藏語(yǔ)佛學(xué)院甘孜分院等項目。
第六，突出民生改善，發(fā)展更高質(zhì)量社會(huì )事業(yè)。
全力推進(jìn)健康甘孜行動(dòng)。改革完善重大疫情防治和應急管理體系，以監測預警、檢測流調、應急處置和傳染科建設為重點(diǎn)，補齊公共衛生短板，提升傳染病防控救治能力。鞏固拓展包蟲(chóng)病攻堅戰成效，完善結核病、艾滋病等重大傳染病防治體系。深入實(shí)施醫療衛生質(zhì)量提升工程，從業(yè)人員持證率同比提高3個(gè)百分點(diǎn)。加強州、縣兩級綜合醫院公共衛生薄弱科室和重點(diǎn)專(zhuān)科建設，積極推進(jìn)州藏醫院“三乙”創(chuàng )建和省藏醫院建設。加強醫聯(lián)體建設，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源向基層延伸。
全力提升教育體育質(zhì)量。深化教育評價(jià)體系改革，深入實(shí)施教學(xué)質(zhì)量提升工程。調整優(yōu)化學(xué)校布局，撤并學(xué)校70所。持續鞏固控輟保學(xué)成果，推廣普及國家通用語(yǔ)言文字，提高學(xué)前教育普及水平，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和高中教育普及攻堅，推動(dòng)四川民族學(xué)院瀘定校區加快建設，實(shí)現甘孜職業(yè)學(xué)院開(kāi)學(xué)招生。發(fā)揮在線(xiàn)教育優(yōu)勢，加快建設學(xué)習型社會(huì )。推進(jìn)體育公共服務(wù)體系建設，大力開(kāi)展全民健身運動(dòng)，積極備戰全省青少年錦標賽、高原田徑耐力賽等體育賽事。
全力發(fā)展科技文化事業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)培育行動(dòng)，積極發(fā)展農業(yè)科技園區和科技創(chuàng )新型企業(yè)。完善公共文化服務(wù)體系，全面推行圖書(shū)館、文化館、博物館錯時(shí)延時(shí)服務(wù)。實(shí)施四川歷史文化名人（格薩爾）傳承創(chuàng )新等文化工程，啟動(dòng)省級“非遺”項目代表性傳承人搶救性記錄。實(shí)施精品文藝打造計劃，常態(tài)開(kāi)展“文化進(jìn)萬(wàn)家”“四下鄉”等惠民活動(dòng)。持續推進(jìn)州縣廣播電視節目全覆蓋，建成16個(gè)縣（市）應急廣播體系。加快建設川藏公路英烈紀念園，改造提升縣烈士陵園6個(gè)。
全力完善社會(huì )保障體系。全面落實(shí)穩就業(yè)政策，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，動(dòng)態(tài)開(kāi)發(fā)公益崗位22000個(gè)，新增各類(lèi)就業(yè)7500人，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)1.5萬(wàn)人次以上，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，城鎮登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)取Ｈ媛鋵?shí)社會(huì )救助、社會(huì )福利政策，全力推進(jìn)社保參保擴面。深化醫療保障制度改革，把高原性心臟病、結核病、紅細胞增多癥列入醫保特殊病種。全面構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現農民工工資“兩清零”“三確保”。建成水電移民安置點(diǎn)5個(gè)。創(chuàng )建全國退役軍人示范型服務(wù)中心（站）30個(gè)。
第七，突出依法治州，鞏固和諧穩定社會(huì )局面。
建設更高水平的平安甘孜。深入實(shí)施依法治州戰略，加快創(chuàng )建全國市域社會(huì )治理現代化示范州，打造示范縣5個(gè)、示范鄉鎮60個(gè)、示范村社94個(gè)、寺廟示范點(diǎn)17個(gè)。健全社會(huì )治安防控體系，深入開(kāi)展“政治建警全面從嚴治警”教育整頓，全力打造涉藏地區現代警務(wù)體系。推進(jìn)“天網(wǎng)工程（三期）”“智慧交通（二期）”工程建設。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，深化命案治理、血親仇殺等專(zhuān)項整治和緝槍治爆、清網(wǎng)追逃等專(zhuān)項行動(dòng)，依法嚴厲打擊違法犯罪活動(dòng)，鞏固拓展“五個(gè)零發(fā)生”成果。完成第十一屆村（居）委會(huì )換屆工作。全面啟動(dòng)“八五”普法，持續開(kāi)展“法律七進(jìn)”，深入落實(shí)普法責任制。弘揚發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，強化和諧邊界建設和矛盾糾紛化解，形成共建共治共享社會(huì )治理格局。
構建更加和諧的社會(huì )關(guān)系。鞏固提升全國民族團結進(jìn)步示范州創(chuàng )建成果，創(chuàng )建全國民族團結進(jìn)步示范縣（市）1個(gè)和全省民族團結進(jìn)步示范縣3個(gè)、示范單位10個(gè)、示范村3個(gè)。廣泛開(kāi)展“中華民族一家親、同心共筑中國夢(mèng)”主題活動(dòng)，深入實(shí)施中華民族視覺(jué)形象工程，持續加強各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識。堅持宗教中國化方向，積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應，依法規范管理宗教事務(wù)，常態(tài)開(kāi)展文明和諧平安寺廟創(chuàng )建和“五二三”學(xué)教、“愛(ài)國愛(ài)教愛(ài)家鄉”等活動(dòng)，健全寺廟人員、活動(dòng)、場(chǎng)所、財務(wù)、教務(wù)等管理制度，深入推進(jìn)“一寺一策”依法規范管理，建立宗教管理“四縱三橫”大數據平臺，鞏固重點(diǎn)寺廟宣講整治成果。
構筑更為牢固的安全屏障。堅持安全發(fā)展理念，全面落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”責任制。慎終如始抓好“外防輸入、內防反彈、人物同防”疫情防控工作，壓緊壓實(shí)“四方責任”，堅決鞏固來(lái)之不易的防控成果。全面啟動(dòng)自然災害綜合風(fēng)險普查，實(shí)施基層應急救援能力提升行動(dòng)，建立健全統一指揮、專(zhuān)常兼備、反應靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰結合的應急管理體制，建成縣應急管理綜合應用平臺和縣應急指揮中心8個(gè)，開(kāi)工建設省級區域應急救援甘孜基地，建成地震烈度速報與預警站點(diǎn)180個(gè)。嚴格執行安全生產(chǎn)清單制管理，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。全面落實(shí)食藥安全“黨政同責”要求，不斷提升食藥安全治理能力和保障水平。
第八，突出勤政為民，推進(jìn)政府治理體系建設。
堅定不移推進(jìn)政治強政。切實(shí)加強政府系統政治建設，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格落實(shí)重大事項請示報告、“三重一大”決策、民主集中制等制度，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，全面落實(shí)意識形態(tài)領(lǐng)域責任制，全力推動(dòng)黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委決策部署落地落實(shí)并大見(jiàn)成效。
堅定不移推進(jìn)依法行政。堅持依法履職，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。制定實(shí)施法治政府五年建設方案，積極推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域地方立法，一體推進(jìn)法治政府、法治甘孜、法治社會(huì )建設。依法接受州人大及其常委會(huì )工作監督、法律監督和州政協(xié)民主監督，辦好州人大代表批評、建議、意見(jiàn)和州政協(xié)委員提案，主動(dòng)接受紀委監委、司法、群眾和輿論監督，充分發(fā)揮審計和統計監督職能作用。健全完善綜合行政執法“1+3”制度體系，推進(jìn)執法力量下沉。
堅定不移推進(jìn)為民施政。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升、“放管服”改革向基層延伸，完善州縣鄉村一體化政務(wù)服務(wù)體系，建成一體化政務(wù)服務(wù)平臺藏語(yǔ)通道，把非涉密政務(wù)服務(wù)事項全部納入一體化平臺運行。全面實(shí)行“三集中、三到位”，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“一網(wǎng)通辦”，深化“最多跑一次”改革，全面開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“好差評”。強力推行工程建設項目“不見(jiàn)面”開(kāi)標。全力爭創(chuàng )全省公共資源交易示范市（州）。
堅定不移推進(jìn)清廉從政。堅持以全面從嚴治黨為引領(lǐng)，全面落實(shí)政府系統黨風(fēng)廉政建設主體責任和“一崗雙責”，全力懲治不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，強化公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源監管，推進(jìn)領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任和自然資源資產(chǎn)管理保護責任審計。深入貫徹落實(shí)中央八項規定精神和省委省政府十項規定，嚴格執行州委州政府七項規定及其實(shí)施細則，切實(shí)為基層減負，持續糾治形式主義、官僚主義。堅持過(guò)緊日子，厲行節約、反對浪費，嚴控新增支出、壓減“三公”經(jīng)費，以財政開(kāi)支的“減法”做好民生保障的“加法”。
各位代表！今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年。一部中國共產(chǎn)黨在甘孜的執政史，就是一部民族團結、繁榮發(fā)展的奮斗史。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥⑹≌椭菸膱詮婎I(lǐng)導下，始終堅持一日無(wú)為、三日不安的緊迫意識，逢山開(kāi)路、遇水架橋的攻堅精神，擼起袖子、真抓實(shí)干的拼搏姿態(tài)，風(fēng)雨兼程、一往無(wú)前，為建設美麗生態(tài)和諧社會(huì )主義現代化新甘孜而努力奮斗！以今天的奮斗創(chuàng )造更加美好的未來(lái)，讓未來(lái)的我們?yōu)榻裉斓膴^斗而自豪！
有關(guān)用語(yǔ)釋義
1.六穩：穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。
2.六保：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定、保基層運轉。
3.“4+6”現代服務(wù)體系：“4”，即文化旅游、商貿流通、電子商務(wù)、現代金融；“6”，即醫療康養、數據信息、特色餐飲、應急保障、人力資源、家庭生活服務(wù)。
4.“6+1”綠色現代工業(yè)體系：“6”，即清潔能源、優(yōu)勢礦產(chǎn)、食品飲料、中藏醫藥、特色加工、新興產(chǎn)業(yè)；“1”，即數字經(jīng)濟。
5.“10+2”現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：“10”，即酒、肉、糧、油、水、果、蔬、茶、菌、藥十大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；“2”，即現代農業(yè)種業(yè)、烘干冷鏈物流2大先導性產(chǎn)業(yè)。
6.三個(gè)百公里：東部脫貧奔康100公里現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶、北部脫貧奔康100公里現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶、南部脫貧奔康100公里現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶。
7.兩個(gè)百萬(wàn)畝：100萬(wàn)畝特色林業(yè)基地，100萬(wàn)畝特色農業(yè)基地。
8.三品一標:無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志。
9.森林管護“四個(gè)最嚴”制度：最嚴格的森林資源保護管理制度、最嚴格的林業(yè)執法監管制度、最嚴格的森林草原防火制度、最嚴格的責任追究制度。
10.污染防治“八大戰役”：藍天保衛戰、碧水保衛戰、凈土保衛戰、長(cháng)江保護修復攻堅戰、飲用水水源地問(wèn)題整治攻堅戰、環(huán)保基礎設施建設攻堅戰、農業(yè)農村污染治理攻堅戰、“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰。
11.長(cháng)江“十年禁漁”：2020年1月，農業(yè)農村部官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于長(cháng)江流域重點(diǎn)水域禁捕范圍和時(shí)間的通告，宣布從2020年1月1日0時(shí)起開(kāi)始實(shí)施長(cháng)江十年禁漁計劃。
12.“四好”農村路：把農村公路建好、管好、護好、運營(yíng)好。
13.一隧一橋：川藏鐵路甘孜段折多山隧道和大渡河特大橋。
14.“18+2”：“18”，即18個(gè)縣城，“2”，即磨西鎮、香格里拉鎮。
15.康瀘新：康定、瀘定、甘孜新區。
16.兩江一河：金沙江、雅礱江和大渡河。
17.“1+5”重點(diǎn)資源管理辦法：《甘孜藏族自治州重點(diǎn)資源管理辦法（試行）》和旅游資源、生態(tài)能源資源、礦產(chǎn)資源、森林資源、砂石資源開(kāi)發(fā)管理5個(gè)試行辦法。
18.高分中心：高分辨率對地觀(guān)測系統分中心。
19.“1+5+18”招商引資體系：“1”，即經(jīng)濟合作和電商物流服務(wù)中心；“5”，即駐上海、廣州、深圳和駐蓉辦、駐京辦5個(gè)經(jīng)濟合作局；“18”，即18個(gè)縣（市）經(jīng)濟信息和商務(wù)合作局。
20.兩不愁、三保障：“兩不愁”，即到2020年穩定實(shí)現農村貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”，即農村貧困人口義務(wù)教育、基本醫療、住房安全有保障。
21.五個(gè)一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì )保障兜底一批。
22.七大攻堅：住房安全、基礎設施扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧。
23.兩館一站：文化館、圖書(shū)館、鄉鎮綜合文化站。
24.五險：養老保險、醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。
25.六個(gè)關(guān)鍵：政治引領(lǐng)、政權安全、治寺管僧、基層基礎、風(fēng)險防范、頑瘴痼疾。
26.四項制度：每周調度、每月例會(huì )、每月暗訪(fǎng)、每季考核。
27.五張清單：責任、項目、經(jīng)驗、難點(diǎn)、短板。
28.食品藥品安全“四個(gè)最嚴”：最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責。
29.“六嚴”措施：嚴陣以待、嚴密監測、嚴格排查、嚴謹救治、嚴保秩序、嚴明紀律。
30.全域旅游“四大理念”：全要素、全過(guò)程、全時(shí)空、全人文。
31.五個(gè)并重發(fā)展：門(mén)票經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟并重發(fā)展、景區景點(diǎn)與全域環(huán)境并重發(fā)展、觀(guān)光旅游與康養休閑并重發(fā)展、基礎設與配套建設并重發(fā)展、規定服務(wù)與理念服務(wù)并重發(fā)展。
32.三環(huán)一帶兩濕地：環(huán)雪域貢嘎旅游圈、環(huán)圣潔亞丁旅游圈、環(huán)格聶神山旅游圈、格薩爾王旅游文化帶和中國最美高原濕地、中國最美草原濕地。
33.五張名片：中國最美雪山、中國最美濕地、中國最美草原、中國最美藏寨、中國最美漢子。
34.六大片區：大渡河沿線(xiàn)片區、力邱河沿線(xiàn)片區、鮮水河沿線(xiàn)片區、色曲河沿線(xiàn)片區、金沙江沿線(xiàn)片區、雅礱江沿線(xiàn)片區。
35.三線(xiàn)一單：生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和環(huán)境準入負面清單。
36.四統一：統一鄉村客運標識、統一招呼站（牌）公示內容、統一鄉村客運車(chē)身外觀(guān)形象、統一鄉村客運從業(yè)人員管理。
37.金通工程：鄉鎮及建制村通客車(chē)的提質(zhì)升級版，以統一鄉村客運標識、統一招呼站（牌）、統一車(chē)輛外觀(guān)、統一從業(yè)人員標識為抓手，以建設美麗清新、安全綠色、便捷優(yōu)質(zhì)、精細管理鄉村客運為主要任務(wù)，建人民滿(mǎn)意鄉村客運服務(wù)體系。
38.四不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。
39.智慧水利：利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興技術(shù)融合水利信息資源，“實(shí)時(shí)采集”“實(shí)時(shí)感知”河湖、水資源、水文、水利工程、防汛抗旱等方面的水量、水位、水質(zhì)、雨量等信息狀況，實(shí)現智慧管理。
40.農村人居環(huán)境“五大行動(dòng)”：農村生活垃圾、生活污水、廁所革命、畜禽糞污資源化利用、村莊清潔。
41.七個(gè)提升：提升規劃水平、提升配套能力、提升承載能力、提升吸附能力、提升風(fēng)貌特色、提升管理水平、提升文明素養。
42.七管齊下：風(fēng)貌大提升、違建大拆除、環(huán)境大整治、基礎大完善、產(chǎn)業(yè)大配套、文化大挖掘、景觀(guān)大營(yíng)造。
43.四態(tài)合一：文態(tài)、形態(tài)、業(yè)態(tài)、生態(tài)。
44.三乙：三級乙等醫院。
45.兩清零：2020年發(fā)生的政府投資工程項目、國企項目以及各類(lèi)政府與社會(huì )資本合作項目拖欠農民工工資案件在2020年底前全部清零，其他欠薪案件在2021年春節前動(dòng)態(tài)清零。
46.三確保：確保不發(fā)生新的拖欠行為、確保不發(fā)生大規模群體性討薪事件和極端討薪事件、確保不發(fā)生農民工到省進(jìn)京上訪(fǎng)事件。
47.法律七進(jìn)：進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)鄉村、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
48.五二三:“五熱愛(ài)”，熱愛(ài)中國共產(chǎn)黨、熱愛(ài)祖國、熱愛(ài)民族團結、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)佛教；“兩遵守”，遵守法律、遵守戒律；“三負責”，對國家負責、對人民負責、對佛教負責。
49.四方責任：屬地、部門(mén)、單位、個(gè)人責任。
50.“1+3”制度體系：“1”，即《關(guān)于全面加強綜合行政執法工作的意見(jiàn)》，“3”，即《甘孜州綜合行政執法管理考核辦法》《甘孜州綜合行政執法協(xié)作配合實(shí)施辦法》《甘孜州綜合行政執法處罰程序暫行辦法》。
51.三集中、三到位：部門(mén)許可職能向一個(gè)科室集中、審批科室向政務(wù)大廳集中、審批事項網(wǎng)上辦理集中，事項進(jìn)駐大廳到位、審批授權窗口到位、電子監察到位。
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