新華社 2021年03月06日
今年是我國現代化建設進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。做好政府工作，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀(guān)念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，更好統籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，科學(xué)精準實(shí)施宏觀(guān)政策，努力保持經(jīng)濟運行在合理區間，堅持擴大內需戰略，強化科技戰略支撐，擴大高水平對外開(kāi)放，保持社會(huì )和諧穩定，確保“十四五”開(kāi)好局起好步，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
聚焦政府工作報告
今年我國發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險挑戰但經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變我們要
堅定信心，攻堅克難
鞏固恢復性增長(cháng)基礎
努力保持
經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展
奮進(jìn)2021
貿易
進(jìn)出口量穩質(zhì)升，國際收支基本平衡
消費
居民消費價(jià)格漲幅3%左右
糧食
糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上
生態(tài)
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，單位國內生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續下降
收入
居民收入穩步增長(cháng)
就業(yè)
城鎮新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率5.5%左右
GDP
國內生產(chǎn)總值增長(cháng)6%以上
保持宏觀(guān)政策連續性穩定性可持續性
●積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續。各級政府都要節用為民、堅持過(guò)緊日子，確保基本民生支出只增不減，助力市場(chǎng)主體青山常在、生機盎然
●優(yōu)化和落實(shí)減稅政策。各地要把減稅政策及時(shí)落實(shí)到位，確保市場(chǎng)主體應享盡享
●穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。今年務(wù)必做到小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩中有降
●就業(yè)優(yōu)先政策要繼續強化、聚力增效。廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，為有意愿有能力的人創(chuàng )造更多公平就業(yè)機會(huì )
深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力
●進(jìn)一步轉變政府職能。企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項，今年要基本實(shí)現“跨省通辦”
●用改革辦法推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。嚴控非稅收入不合理增長(cháng)，嚴厲整治亂收費、亂罰款、亂攤派，不得擾民漁利，讓市場(chǎng)主體安心經(jīng)營(yíng)、輕裝前行
●促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。強化反壟斷和防止資本無(wú)序擴張，堅決維護公平競爭市場(chǎng)環(huán)境
●深化財稅金融體制改革。強化預算約束和績(jì)效管理，加大預算公開(kāi)力度，精簡(jiǎn)享受稅費優(yōu)惠政策的辦理流程和手續
依靠創(chuàng )新推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能
●提升科技創(chuàng )新能力。實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，深入謀劃推進(jìn)“科技創(chuàng )新2030－重大項目”，改革科技重大專(zhuān)項實(shí)施方式，推廣“揭榜掛帥”等機制
●運用市場(chǎng)化機制激勵企業(yè)創(chuàng )新。延續執行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%，用稅收優(yōu)惠機制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，著(zhù)力推動(dòng)企業(yè)以創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展
●優(yōu)化和穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，實(shí)施好產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐和中小微企業(yè)協(xié)作配套作用
加強污染防治和生態(tài)建設，持續改善環(huán)境質(zhì)量
●繼續加大生態(tài)環(huán)境治理力度。有序推進(jìn)城鎮生活垃圾分類(lèi)。推動(dòng)快遞包裝綠色轉型。加強危險廢物醫療廢物收集處理。研究制定生態(tài)保護補償條例。落實(shí)長(cháng)江十年禁漁，實(shí)施生物多樣性保護重大工程，持續開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)系統保護和修復
●扎實(shí)做好碳達峰、碳中和各項工作。制定2030年前碳排放達峰行動(dòng)方案。實(shí)施金融支持綠色低碳發(fā)展專(zhuān)項政策，設立碳減排支持工具
堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，充分挖掘國內市場(chǎng)潛力
●穩定和擴大消費。多渠道增加居民收入，加快電商、快遞進(jìn)農村，擴大縣鄉消費，發(fā)展健康、文化、旅游、體育等服務(wù)消費。運用好“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下更廣更深融合，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式
●擴大有效投資。今年擬安排地方政府專(zhuān)項債券3.65萬(wàn)億元，中央預算內投資安排6100億元，新開(kāi)工改造城鎮老舊小區5.3萬(wàn)個(gè)
全面實(shí)施鄉村振興戰略，促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展和農民增收
●做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。對脫貧縣從脫貧之日起設立5年過(guò)渡期，保持主要幫扶政策總體穩定。在西部地區脫貧縣中集中支持一批鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣
●提高糧食和重要農產(chǎn)品供給保障能力。加強種質(zhì)資源保護利用和優(yōu)良品種選育推廣，開(kāi)展農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。強化耕地保護，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。建設國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶
●扎實(shí)推進(jìn)農村改革和鄉村建設。鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變，穩步推進(jìn)多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)。啟動(dòng)農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。保障農民工工資及時(shí)足額支付。加快發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，拓寬農民就業(yè)渠道
實(shí)行高水平對外開(kāi)放，促進(jìn)外貿外資穩中提質(zhì)
●推動(dòng)進(jìn)出口穩定發(fā)展
●積極有效利用外資。進(jìn)一步縮減外資準入負面清單
●高質(zhì)量共建“一帶一路”
●深化多雙邊和區域經(jīng)濟合作。推動(dòng)區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定盡早生效實(shí)施、中歐投資協(xié)定簽署，加快中日韓自貿協(xié)定談判進(jìn)程，積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定
政府建設
●加強法治政府建設。堅持政務(wù)公開(kāi)
●要力戒形式主義、官僚主義，切忌在工作中搞“一刀切”，切實(shí)為基層松綁減負
●要居安思危，增強憂(yōu)患意識，事不畏難、責不避險，有效防范化解各種風(fēng)險隱患
●要調動(dòng)一切可以調動(dòng)的積極因素，推進(jìn)改革開(kāi)放，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì )創(chuàng )造力
●要擔當作為，實(shí)干苦干，不斷創(chuàng )造人民期待的發(fā)展業(yè)績(jì)
切實(shí)增進(jìn)民生福祉，不斷提高社會(huì )建設水平
●發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育。在教育公平上邁出更大步伐，更好解決進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)問(wèn)題，高校招生繼續加大對中西部和農村地區傾斜力度，努力讓廣大學(xué)生健康快樂(lè )成長(cháng)，讓每個(gè)孩子都有人生出彩的機會(huì )
●推進(jìn)衛生健康體系建設。居民醫保和基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準分別再增加30元和5元，推動(dòng)基本醫保省級統籌、門(mén)診費用跨省直接結算。建立健全門(mén)診共濟保障機制，逐步將門(mén)診費用納入統籌基金報銷(xiāo)，完善短缺藥品保供穩價(jià)機制，采取把更多慢性病、常見(jiàn)病藥品和高值醫用耗材納入集中帶量采購等辦法，進(jìn)一步明顯降低患者醫藥負擔
●保障好群眾住房需求。解決好大城市住房突出問(wèn)題，通過(guò)增加土地供應、安排專(zhuān)項資金、集中建設等辦法，切實(shí)增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房供給，規范發(fā)展長(cháng)租房市場(chǎng)，降低租賃住房稅費負擔，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難
●加強基本民生保障。提高退休人員基本養老金、優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準。發(fā)展社區養老、托幼、用餐、保潔等多樣化服務(wù)，加強配套設施建設，實(shí)施更優(yōu)惠政策，讓社區生活更加便利
●更好滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求。推進(jìn)城鄉公共文化服務(wù)體系一體建設，創(chuàng )新實(shí)施文化惠民工程，倡導全民閱讀
●加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。健全城鄉社區治理和服務(wù)體系，推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)
“十四五”時(shí)期主要目標任務(wù)
著(zhù)力提升發(fā)展質(zhì)量效益，保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展
●經(jīng)濟運行保持在合理區間，各年度視情提出經(jīng)濟增長(cháng)預期目標，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(cháng)高于國內生產(chǎn)總值增長(cháng)，城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)龋飪r(jià)水平保持總體平穩
堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系
●完善國家創(chuàng )新體系，加快構建以國家實(shí)驗室為引領(lǐng)的戰略科技力量，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，制定實(shí)施基礎研究十年行動(dòng)方案，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入年均增長(cháng)7%以上、力爭投入強度高于“十三五”時(shí)期實(shí)際
形成強大國內市場(chǎng)，構建新發(fā)展格局
全面推進(jìn)鄉村振興，完善新型城鎮化戰略
●深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化戰略，加快農業(yè)轉移人口市民化，常住人口城鎮化率提高到65%
優(yōu)化區域經(jīng)濟布局，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展
全面深化改革開(kāi)放，持續增強發(fā)展動(dòng)力和活力
推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生
●堅持綠水青山就是金山銀山理念，加強山水林田湖草系統治理，加快推進(jìn)重要生態(tài)屏障建設，構建以國家公園為主體的自然保護地體系，森林覆蓋率達到24.1%
●單位國內生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%
持續增進(jìn)民生福祉，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕
●實(shí)施教育提質(zhì)擴容工程，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到11.3年
●全面推進(jìn)健康中國建設，構建強大公共衛生體系，廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)，人均預期壽命再提高1歲
●健全多層次社會(huì )保障體系，基本養老保險參保率提高到95%
統籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安中國
●強化國家經(jīng)濟安全保障，實(shí)施糧食、能源資源、金融安全戰略，糧食綜合生產(chǎn)能力保持在1.3萬(wàn)億斤以上
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