四川日報 2021年03月10日
兩會(huì )聚焦
□川報集團特派記者付真卿王成棟
3月9日上午，一場(chǎng)特殊的“云會(huì )議”在四川代表團駐地舉行，視頻一頭是國家發(fā)改委各部門(mén)相關(guān)負責人，另一頭是13名來(lái)自四川各地各領(lǐng)域的全國人大代表。會(huì )議主題是聽(tīng)取代表們對計劃報告、“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要草案，以及支持四川經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等提出的意見(jiàn)和建議。
此前，國家發(fā)改委通過(guò)手機視頻形式聽(tīng)取四川代表團分組審議，已收集到160多條建議。這次“隔空”對話(huà)，要求直奔主題、只說(shuō)“干貨”。
90分鐘時(shí)間，13名代表接連提出38條建議，涉及多個(gè)領(lǐng)域，國家發(fā)改委地區司、振興司、農經(jīng)司、基礎司等11個(gè)相關(guān)司局負責同志對建議一一現場(chǎng)回復解答。
代表們提出了哪些建議？得到了哪些答復？記者對會(huì )議內容進(jìn)行了詳細梳理。
代表們暢所欲言 38條建議有10條與重大基礎設施建設相關(guān)
●推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設
如何推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設成勢見(jiàn)效？具體從哪些方面突破？
“希望國家層面出臺支持川南渝西融合發(fā)展試驗區建設的政策。”全國人大代表、自貢市委書(shū)記范波提出，這個(gè)試驗區可以在突出承接產(chǎn)業(yè)轉移、探索經(jīng)濟區和行政區適度分離等方面進(jìn)行改革探索。
全國人大代表、南充市市長(cháng)吳群剛建議，結合推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，在嘉陵江流域布局先行發(fā)展示范區，“嘉陵江流經(jīng)廣元、南充、廣安、重慶，流域人口密集、發(fā)展資源充沛。”
在科技創(chuàng )新方面，范波和吳群剛也從不同角度提出建議。范波建議在成渝地區布局建設綜合性國家科學(xué)中心。吳群剛則建議：“在成渝北翼，川東北5個(gè)地級市，目前都還沒(méi)有一個(gè)國家級高新區，希望在國家級（創(chuàng )新）平臺的布局上給予重點(diǎn)支持。”
●爭取成為先行先試“試驗田”
代表們紛紛希望國家能將更多的“試驗田”放在四川。
“我們了解到，國家發(fā)改委正在編制‘十四五’特殊類(lèi)型地區振興發(fā)展的規劃，包括革命老區振興發(fā)展規劃。”全國人大代表、巴中市市長(cháng)何平說(shuō)，建議將革命老區、原川陜蘇區中心城市巴中列為全國革命老區高質(zhì)量發(fā)展示范市或示范區，支持巴中在革命老區振興發(fā)展中先行探索示范。
全國人大代表、瀘州市委書(shū)記劉強從國土資源利用審批方面提出了建議。“按照相關(guān)法律法規的規定，基本農田轉為建設用地和基本農田征用都需要國務(wù)院的審批，目前包括重慶在內的8個(gè)省區市，國務(wù)院已經(jīng)試點(diǎn)授權或委托在省級層面審批。”劉強建議將四川納入試點(diǎn)，“這項試點(diǎn)對川渝毗鄰地區發(fā)展尤為重要，有利于打破行政區劃壁壘，實(shí)現一體化發(fā)展。”
●爭取區域發(fā)展支持政策
代表們紛紛表示，雖然四川已經(jīng)全面完成了脫貧攻堅任務(wù)，但是欠發(fā)達、不平衡的現狀依然存在，秦巴山區、烏蒙山區、大小涼山彝區等原集中連片貧困地區的發(fā)展依然需要國家的大力支持。
全國人大代表、廣元市市長(cháng)鄒自景建議，要在鄉村振興中加大對原集中連片特困地區的支持力度，“擴大鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣的范圍，加大對這些地方生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設的支持力度。”
全國人大代表、甘孜州州長(cháng)肖友才從能源開(kāi)發(fā)和保障的角度，希望從國家層面加大對甘孜、阿壩、涼山地區的扶持力度，將三州作為國家再生能源基地進(jìn)行布局，支持電力輸出通道建設。
“此外，我建議國家提高三州的留存電量，這是我們發(fā)展飛地經(jīng)濟的關(guān)鍵一招。”肖友才說(shuō)。
●加快推進(jìn)重大基礎設施建設
在代表們的發(fā)言中，關(guān)于重大基礎設施建設的建議數量最多，特別是高鐵、高速公路、機場(chǎng)建設。總共38條建議中，有10條都與之相關(guān)。
記者梳理發(fā)現，代表們在建議中分別提到了成都城市軌道交通第五期建設規劃、宜賓經(jīng)西昌到攀枝花的高鐵建設、廣元經(jīng)巴中達州到萬(wàn)州鐵路的擴容改造、蘭州經(jīng)隴南廣元南充到重慶的高鐵建設、成都經(jīng)巴中至安康的高鐵建設等，并詳細介紹了建議理由。
“宜賓經(jīng)西昌到攀枝花這條高鐵未來(lái)可以延伸至云南的大理、瑞麗，是四川乃至西南地區連接東南亞的一條大通道，帶動(dòng)性和引領(lǐng)性都比較強。”全國人大代表、宜賓市市長(cháng)杜紫平說(shuō)。
全國人大代表、四川省水利廳黨組書(shū)記郭亨孝將重點(diǎn)放在了重大水利工程建設上。“集中說(shuō)兩個(gè)水利工程，一是引大（大渡河）濟岷（岷江）工程，另一個(gè)是涉及川渝兩省市的長(cháng)征渠工程。”郭亨孝建議將這兩個(gè)工程列入“十四五”國家水安全保障規劃。
國家發(fā)改委“云答復”相關(guān)司局將主動(dòng)對接溝通
屏幕這邊，代表們問(wèn)得仔細；屏幕那頭，國家發(fā)改委副秘書(shū)長(cháng)郭蘭峰牽頭聽(tīng)取代表審議意見(jiàn)，國家發(fā)改委11個(gè)相關(guān)司局負責人記得認真。
在所有代表提問(wèn)完畢后，國家發(fā)改委相關(guān)司局負責人一一作出回復，有的即時(shí)予以回應解決，有的為代表們解讀政策、解疑釋惑，涉及其他部門(mén)的也作出了說(shuō)明。
例如對于全國人大代表、成都市市長(cháng)王鳳朝提出的關(guān)于編制成都城市軌道交通第五期建設規劃的問(wèn)題，國家發(fā)改委基礎司相關(guān)負責人回復，批復新一輪軌道交通規劃的前提，是上一期完成度達到70%以上，同時(shí)要結合客運量情況綜合判斷。接下來(lái)，國家發(fā)改委將對成都城市軌道交通的整體運行情況進(jìn)行研判。
對于會(huì )上提出的革命老區振興發(fā)展問(wèn)題，國家發(fā)改委振興司相關(guān)負責人回復，“目前我們一個(gè)重要工作就是落實(shí)國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于新時(shí)代支持革命老區振興發(fā)展的意見(jiàn)》。”國家發(fā)改委已在準備制訂具體的實(shí)施方案，落實(shí)各項支持革命老區振興發(fā)展的政策，包括交通、生態(tài)環(huán)境、紅色文化、旅游等，“各位代表提出的建議，我們將認真落實(shí)。”
郭蘭峰表示，國家發(fā)改委高度重視代表們提出的建議，將視情況分類(lèi)溝通辦理或回復。對于已經(jīng)達成共識的，國家發(fā)改委各相關(guān)司局要主動(dòng)與四川相關(guān)部門(mén)溝通，“不要等著(zhù)來(lái)上門(mén)”。對于一些確實(shí)需要研究的，要抓緊時(shí)間研究，及時(shí)給出回復。
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