《甘孜日報》 2014年04月25日
——我州實(shí)施全域旅游發(fā)展戰略?huà)呙?/span>
貢嘎云海 州旅游局供稿
我州是康定情歌的故鄉、康巴文化的發(fā)祥地、格薩爾的故里，被譽(yù)為“最后的香格里拉”。旅游資源是我州最大的優(yōu)勢，是甘孜跨越發(fā)展的最大資本。自然的神奇造化、文化的悠久綿長(cháng)，賦予了甘孜大地大量自然人文景觀(guān)，全省尚未開(kāi)發(fā)的50%的世界級旅游資源集中在我州。東部：“香格里拉之顛”——貢嘎山巍然屹立，世界上距離大都市最近的極高山群連綿起伏；南部：“香格里拉之魂”——稻城亞丁讓入迷醉，中國香格里拉生態(tài)旅游核心區舉世無(wú)雙；北部：德格印經(jīng)院和格薩爾故里厚重古樸，康巴文化獨具一格。
如何把旅游資源優(yōu)勢轉變?yōu)槁糜谓?jīng)濟優(yōu)勢，我州正進(jìn)行著(zhù)有益的探索。如今在甘孜的每一寸土地上，你都會(huì )發(fā)現全域旅游帶來(lái)的驚喜變化。無(wú)論是城市還是鄉村，越來(lái)越多的旅游從業(yè)者都信心滿(mǎn)懷地祈盼著(zhù)旅游發(fā)展春天的到來(lái)。這種信心的背后，有一個(gè)關(guān)于全域旅游的戰略構想，正在一步步變成現實(shí)。
全域旅游上升為全州發(fā)展戰略
【聲音：我州是“中國香格里拉生態(tài)旅游區”的核心區，是四川乃至21世紀中國西部旅游發(fā)展的后勁所在，被世界旅游組織定位為“中國推向世界的自然生態(tài)旅游和康巴文化旅游目的地”。】
現中央政治局委員、中宣部部長(cháng)，時(shí)任中共四川省委書(shū)記的劉奇葆響亮提出：要“將稻城亞丁建設成國際高原生態(tài)文化觀(guān)光旅游目的地”，要“將甘孜建設成世界旅游目的地”，“建成北有九寨黃龍、南有稻城亞丁的四川藏區旅游黃金品牌”。
“旅游產(chǎn)業(yè)是甘孜州綜合效益最好的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)，是從州情出發(fā)、推進(jìn)跨越發(fā)展和長(cháng)治久安的內在要求，是造福百萬(wàn)甘孜百姓的慎重選擇。我們必須思在先、行在先，優(yōu)先發(fā)展旅游、實(shí)施全域旅游，奮力打造全國民族地區全域旅游試驗區和世界最佳旅游目的地，讓各族群眾滿(mǎn)心喜歡、在參與旅游發(fā)展中切實(shí)受益。”州委書(shū)記胡昌升飽含深情的一席話(huà)，讓所有守著(zhù)優(yōu)勢旅游資源的州人，不得不用另一種方式去重新審視我們的旅游產(chǎn)業(yè)。
說(shuō)到旅游業(yè)的好處，好多人心中的概念是“旅游業(yè)是無(wú)煙工業(yè)，可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)，拓展文化交流，有助身心健康。”在筆者看來(lái)，發(fā)展旅游業(yè)的最大好處應該體現在保護環(huán)境、生態(tài)，提升人們的生存質(zhì)量，拉動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步、民生改善、文化繁榮等方面。尤其是在自然生態(tài)環(huán)境面臨考驗的今天，對擁有自然生態(tài)優(yōu)勢的甘孜州來(lái)說(shuō)，優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)已經(jīng)具備了先決條件。
觀(guān)念決定行動(dòng)，思路決定出路，在省委、省政府的關(guān)心支持下，州委、州政府審時(shí)度勢，將全域旅游上升為全州發(fā)展戰略。
2012年12月25日，州委十屆四次全委（擴大）會(huì )議通過(guò)了《中共甘孜州委關(guān)于建設美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜的決定》。《決定》確定了建設美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜的戰略定位，實(shí)施生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)強州、科教興州、依法治州、和善安州的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體戰略，積極探索符合甘孜實(shí)際的旅游全域化、新型城鎮化、農牧業(yè)現代化“三化”聯(lián)動(dòng)發(fā)展路徑，堅持“一優(yōu)先、二有序、三加快”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。也是從那一天開(kāi)始，優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)，實(shí)施“三化”聯(lián)動(dòng)成了州人的共識，全域旅游正變成全州人民的共同行動(dòng)。
2013年3月27日，州委、州政府出臺了《關(guān)于實(shí)施全域旅游統籌城鄉發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確提出大力實(shí)施旅游優(yōu)先發(fā)展、全域發(fā)展，實(shí)施旅游精品戰略。明確提出把甘孜州建設成生態(tài)旅游經(jīng)濟強州，全國民族地區全域旅游試驗區，世界最佳旅游目的地，將旅游產(chǎn)業(yè)培育成全州國民經(jīng)濟戰略性支柱產(chǎn)業(yè)。
全域旅游助推我州旅游全新布局
【聲音：緊扣“兩軸、三域、四重點(diǎn)”的空間布局，打造世界級精品景區景點(diǎn)，培育一批國際國內知名的旅游產(chǎn)品。】
“發(fā)展全域旅游是調整經(jīng)濟結構、發(fā)揮比較優(yōu)勢的必然選擇，體現了科學(xué)發(fā)展觀(guān)的內在要求。我們一定要堅定信心，銳意進(jìn)取，努力做好全域旅游這篇文章，做大做強我州旅游產(chǎn)業(yè)。”在談到全域旅游時(shí)，州委副書(shū)記、州政府州長(cháng)益西達瓦滿(mǎn)懷信心。
在幾年前，全域旅游對于州人來(lái)說(shuō)，還是一個(gè)陌生的概念，而讓這一概念逐漸明晰的是州委十屆四次全委(擴大)會(huì )議。這次會(huì )議確定了我州全域旅游發(fā)展的基本內涵，即：樹(shù)立旅游產(chǎn)業(yè)全域覆蓋、旅游景區全域聯(lián)動(dòng)、旅游產(chǎn)品全域優(yōu)化、旅游線(xiàn)路全域統籌、旅游品牌全域整合、旅游市場(chǎng)全域營(yíng)銷(xiāo)理念，完善和優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)要素配置機制，根據各地旅游資源優(yōu)勢構建科學(xué)合理的旅游產(chǎn)業(yè)分工體系，因地因勢發(fā)展旅游景區，真正實(shí)現旅游全域資源、全域規劃、全域打造、全民參與，將甘孜的旅游資源優(yōu)勢轉化為旅游經(jīng)濟優(yōu)勢，探索民族地區旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。
會(huì )議明確要在旅游發(fā)展全域規劃上先行，在基礎設施全域宜游上先行，在旅游景區全域聯(lián)動(dòng)上先行，在旅游產(chǎn)品全域優(yōu)化上先行，在旅游市場(chǎng)主體全域培育上先行，在旅游市場(chǎng)全域營(yíng)銷(xiāo)上先行。并對我州旅游發(fā)展作了新的布局，即：圍繞“創(chuàng )建全國民族地區全域旅游試驗區、國家旅游扶貧試驗區、世界最佳旅游目的地”的總體目標，按“二軸、三域、四重點(diǎn)”空間布局，把全州15.3萬(wàn)平方公里全境作為一個(gè)大景區來(lái)建設，把一山一水、一草一木、鄉村和寺廟、公路和河流都打造成景觀(guān)景點(diǎn)。抓住“二軸”，以國道317、318線(xiàn)為軸線(xiàn)，形成貫通東西的旅游大通道，讓317、318國道成為中國最美景觀(guān)大道。突出“三域”，按照東路、南路、北路三個(gè)區域，做好旅游目的地體系規劃和建設，挖掘整合資源，形成特色鮮明的旅游區域。強化“四重點(diǎn)”，打造以稻城亞丁為核心的“香格里拉之魂”、以貢嘎山旅游環(huán)線(xiàn)為主體的“香格里拉之巔”、以丹巴為重點(diǎn)的“嘉絨文化區”、以德格為中心的“格薩爾文化中心”等“四大”旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)。
全民參與提升旅游基礎設施
【聲音：調動(dòng)各行業(yè)、全社會(huì )和全民參與旅游業(yè)發(fā)展。】
在實(shí)施全域旅游過(guò)程中，我州充分調動(dòng)各行業(yè)、全社會(huì )和全民參與旅游業(yè)發(fā)展，使全域旅游不僅僅停留在概念上，而是落實(shí)在行動(dòng)中，力求做到“游有看點(diǎn)”、“住有檔次”、“行有保障”、“吃有特色”、“購有商品”、“娛有品位”。重點(diǎn)改善游客進(jìn)入條件、完善旅游基礎設施。依托交通建設三年攻堅計劃，大力改善交通條件，建成輻射重點(diǎn)景區、支撐城鎮的交通網(wǎng)絡(luò )。完善城鎮街道、給排水、供暖供氧、垃圾處理、通訊網(wǎng)絡(luò )等基礎設施，全面實(shí)施旅游公共服務(wù)體系建設，完善停車(chē)場(chǎng)、游客服務(wù)中心、旅游廁所、標識標牌、休憩觀(guān)景、醫療救援以及安全保護等旅游服務(wù)功能，以創(chuàng )建衛生城市和生態(tài)旅游示范區為抓手，實(shí)現城鄉綠化、街景美化、道路硬化、燈光亮化、環(huán)衛凈化。 突出文化特色，打造新型旅游城鎮 ；拓展旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現多業(yè)融合聯(lián)動(dòng)；堅持行業(yè)標準，提升管理服務(wù)水平；擴大對外開(kāi)放，培育壯大市場(chǎng)主體；加大宣傳營(yíng)銷(xiāo)，提升品牌知名度。
全域旅游全面提速
【聲音：《甘孜州優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)的實(shí)施方案（2013～2015年）》，明確了十二個(gè)方面、上百項具體任務(wù)。梳理和提出了“十二五”期甘孜州旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項目296個(gè)，總投資達334.68億元。】
州旅游局局長(cháng)肖鋒介紹，自從將全域旅游上升為全州經(jīng)濟發(fā)展戰略以來(lái)，我州高起點(diǎn)、高標準編制完善區域旅游規劃和景區(景點(diǎn))、旅游通道、景觀(guān)廊道、城鎮(村落)規劃。目前完成了全域旅游發(fā)展規劃大綱、金沙江流域大香格里拉總體規劃、各縣發(fā)展規劃修編文本、貢嘎山海螺地區旅游發(fā)展總體規劃、亞丁景區修建性詳細規劃、德格旅游規劃。出臺了《甘孜州旅游文化資源保護與招商引資管理辦法》、《甘孜藏族自治州實(shí)施〈四川省旅游條例〉的變通規定》、《甘孜州招商引資優(yōu)惠政策》和《甘孜州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策》等。
肖鋒介紹說(shuō)，根據景區資源、旅游方式等特點(diǎn)，我州已經(jīng)逐漸形成了亞丁香格里拉之魂生態(tài)游、川藏線(xiàn)中國人的景觀(guān)大道自駕游、環(huán)貢嘎山生態(tài)文化之旅“三大精品旅游線(xiàn)路”和藏寨民居、雪山冰川、草原暨賞花、高原湖泊、陽(yáng)光溫泉、紅色文化、宗教文化等“七條主題線(xiàn)路”以及環(huán)貢嘎雙飛五日游和環(huán)亞丁雙飛六日游等重點(diǎn)旅游線(xiàn)路。
另?yè)私猓?ldquo;十二五”以來(lái)，我州加快了航空、高速公路、鐵路等交通設施的規劃和建設，旅游業(yè)發(fā)展條件得到極大改善。目前，境內G317、318線(xiàn)和S215、217等國省干道提升改造即將完成；雅安至康定高速公路全面開(kāi)工建設；康定機場(chǎng)和稻城亞丁機場(chǎng)已建成通航，甘孜格薩爾機場(chǎng)場(chǎng)址已獲批復；雅安至康定鐵路進(jìn)入設計階段。以環(huán)貢嘎山兩小時(shí)旅游圈、亞丁為核心的大香格里拉旅游圈和以德格為核心的康巴文化旅游區旅游公共服務(wù)體系不斷完善，旅游要素的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節逐步提升。
與此同時(shí)，我州進(jìn)一步加大了旅游營(yíng)銷(xiāo)力度，創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)機制、載體和手段，建立政府、景區、企業(yè)共同參與的旅游營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟，大力拓展國內、境外客源市場(chǎng)。通過(guò)走進(jìn)廣東活動(dòng)、旅游交易會(huì )等提升甘孜旅游的知名度。
未來(lái)三年，我州將重點(diǎn)打造五大旅游品牌景區：海螺溝將創(chuàng )建為國家級旅游度假區和5A級景區；創(chuàng )建木格措5A級景區，把康定建成具有世界影響力的國際旅游目的地；加快亞丁景區開(kāi)發(fā)建設，以創(chuàng )建5A級景區為目標，全面推進(jìn)景區基礎設施及配套設施提檔升級，建設國際精品旅游區；積極探索鄉村旅游發(fā)展模式，加快創(chuàng )建甲居藏寨4A景區；以民族文化深度體驗游為重點(diǎn)，積極推進(jìn)康北景區開(kāi)發(fā)建設。力爭到2016年，實(shí)現旅游收入100億元，接待國內外游客1000萬(wàn)人次以上，實(shí)現旅游收入相當于全州GDP的30.77％。
大美甘孜，精彩無(wú)限。今天的甘孜，全域旅游的號角已經(jīng)吹響，甘孜正以強有力的雙臂，擁抱來(lái)自四面八方的賓朋。
最新消息
