四川日報 2021年03月24日
行動(dòng)期間，全省未出現長(cháng)時(shí)間長(cháng)距離擁堵，未發(fā)生較大以上道路交通事故
□四川日報全媒體記者王眉靈
3月中旬，以確保冬季春運安全有序為主的四川“冬安行動(dòng)”落下帷幕。省交通運輸廳統計數據顯示，行動(dòng)期間，全省公路車(chē)流量上升幅度大，全路網(wǎng)未出現旅客滯留，未出現長(cháng)時(shí)間長(cháng)距離擁堵。
作為四川道路運輸綜合改革創(chuàng )新之舉，“十四五”開(kāi)局之年啟動(dòng)的“冬安行動(dòng)”給我們帶來(lái)哪些啟示？
何為“安”
兩升兩降看“數據單”的含金量
1月28日，2021年春運啟動(dòng)第一天，四川成南高速公路車(chē)流量急劇上升，漲幅高達15%；成都雙流機場(chǎng)、火車(chē)東站等交通樞紐的客流卻出現銳減。
2021年的春運，從啟動(dòng)初就把疫情防控放在了首位。在“就地過(guò)年”、非必要不出行等多重倡導下，40天春運，客流“總體下降較大、政策性波動(dòng)明顯”的特征凸顯。全省鐵路、公路、水路、民航累計發(fā)送旅客5570.5萬(wàn)人次，比2019年同期下降46.5%，比2020年上升3.8%。
通過(guò)公共交通運輸方式出行的客運數量在降，但以自駕出行為主的公路車(chē)流量卻大幅上漲。40天春運，全省高速公路車(chē)流量總計1億輛次，比2019年上升7.9%，比2020年上升82.4%；普通國省干線(xiàn)日均斷面流量6605輛，比2020年上升30.5%。
“這和我們節前預判吻合。”省交通運輸廳運輸處相關(guān)負責人介紹，受疫情影響，民眾乘坐公共交通出行的意愿有所降低，但較去年反而提高，且自駕出行和旅游出行需求旺盛，公路上短途自駕出行比較集中，車(chē)流量主要在省內的市、縣之間流動(dòng)。
還有一組升降數據。先看升。一是春節7天大假，高速公路車(chē)流量同比上升103.4%、普通國省干線(xiàn)日均斷面流量同比上升131.8%，均比2020年翻倍；二是“冬安行動(dòng)”期間，全省高速公路網(wǎng)總車(chē)流量達1.5億輛次，較2019年、2020年分別上升了11.6%和67.3%，其中，車(chē)流最高峰出現在2月16日（正月初五），達347.9萬(wàn)輛次，較2019年、2020年峰值分別上升了5.8%和29.8%。
“‘冬安行動(dòng)’從1月13日啟動(dòng)、3月15日結束，比春運啟動(dòng)早、收官晚。”上述負責人表示，從這組數據可以看出，無(wú)論是春節大假，還是延續時(shí)間長(cháng)達52天的“冬安行動(dòng)”，以自駕出行為主的公路車(chē)流量都呈上漲趨勢；即使車(chē)流增長(cháng)，全省路網(wǎng)仍平穩運行、確保通暢，未出現旅客滯留情況，未發(fā)生較大以上道路交通事故，未發(fā)生多車(chē)相撞交通事故，未發(fā)生高速公路收費站、主線(xiàn)長(cháng)時(shí)間長(cháng)距離交通擁堵。
就高速公路車(chē)流量來(lái)看，“冬安行動(dòng)”期間較春運期間的總車(chē)流量增長(cháng)了50%，這和“公眾錯峰出行”的預判不謀而合。
再看降。“12328”熱線(xiàn)是全國統一的交通運輸服務(wù)監督電話(huà)，覆蓋公路、水路、道路運輸、城市客運、海事、搜救等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。據大數據統計，2021年春運期間，我省交通運輸服務(wù)監督電話(huà)系統受理業(yè)務(wù)14.3萬(wàn)件，同比下降10.3%，其中投訴舉報類(lèi)業(yè)務(wù)1.6萬(wàn)件，占業(yè)務(wù)總量的11.5%，同比下降37.4%。“投訴量和比例下降，說(shuō)明公眾對交通運輸的滿(mǎn)意度提升了。”上述負責人表示。
如何“安”
創(chuàng )新舉措、科技手段，為運輸安全護航
安從何來(lái)？1月19日9時(shí)，經(jīng)過(guò)29個(gè)小時(shí)的運輸，來(lái)自廣東、浙江的5輛“春風(fēng)行動(dòng)”農民工運輸專(zhuān)用大巴車(chē)抵達自貢市富順縣振興車(chē)站和榮縣南門(mén)汽車(chē)站。110名農民工又登上“金通工程”客車(chē)，很快回到了家。“只買(mǎi)了一張票！”富順縣東湖鎮衛國村村民巫壽群高興地說(shuō)，今年回家“一點(diǎn)都不折騰”。
“不折騰”的背后，是一項交通運輸服務(wù)舉措的創(chuàng )新——“春風(fēng)行動(dòng)”+“金通工程”的“一票制”運輸。
防疫安全是“冬安行動(dòng)”內核之一。如何既能適應疫情防控，又能滿(mǎn)足公眾安全便捷出行？省交通運輸廳將四川的兩個(gè)交通運輸“品牌項目”組合了起來(lái)。“春風(fēng)行動(dòng)”是去年疫情發(fā)生后，我省創(chuàng )新推出的送農民工安全返崗行動(dòng)，通過(guò)統一收集信息、統一健康服務(wù)、統一運輸組織，將返崗農民工安全送至工作崗位；“金通工程”是我省率先打造的鄉村客運品牌，穿梭在鄉村和田間。兩者的結合，實(shí)現了主干道運輸與“最后一公里”運輸的無(wú)縫銜接，為公眾提供了“廠(chǎng)門(mén)到家門(mén)”和“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”的便捷運輸服務(wù)。由于運輸的車(chē)輛、人員都是“正規軍”，安全、防疫均有保障，這也最大限度地保證了運輸過(guò)程中的防疫安全。
“一票制”的受益者不僅僅是返崗的務(wù)工人員，還有節前返鄉的外出務(wù)工人員、高校學(xué)生等。
運輸安全，有高科技手段來(lái)護航。3月20日，記者來(lái)到省交通運輸廳運管局，點(diǎn)開(kāi)全省聯(lián)網(wǎng)的“車(chē)輛主動(dòng)安全智能防控系統”，全省3萬(wàn)多輛“兩客一危”車(chē)輛的運行情況一目了然。隨便點(diǎn)開(kāi)一輛車(chē)，不僅可根據GPS定位系統，看到車(chē)輛的運行狀態(tài)、有沒(méi)有超速、行車(chē)路線(xiàn)是否違規，還可根據車(chē)內的攝像頭，看到司機是否戴口罩、是否系安全帶等。相關(guān)負責人告訴記者，運管局每天都會(huì )對各市州車(chē)輛進(jìn)行抽查，一旦發(fā)現車(chē)輛或駕駛員有違規行為，將被列入“蓄水池”；如果第二次抽查仍存在違規，該駕駛員就將受到處罰。
小車(chē)出行最多的高速公路，則被“一張表”給“管”了起來(lái)。“‘冬安行動(dòng)’啟動(dòng)初，我們就對高速公路上的風(fēng)險和隱患進(jìn)行了排查、整治。”四川省交通運輸綜合行政執法總隊（省交通運輸廳高速公路管理局）第三支隊執法科科長(cháng)吳庭剛告訴記者，高速公路交通執法人員聯(lián)合高速交通，對轄區內的重點(diǎn)路段和短期難以整改的隱患進(jìn)行了全面梳理，制定完善風(fēng)險路段“一路一圖”和路段隱患“一路一表”，逐一整改，到春運啟動(dòng)的時(shí)候，已經(jīng)對所有風(fēng)險、隱患點(diǎn)進(jìn)行了整改，徹底“清零”。依據這張“表”，高速公路管理部門(mén)還梳理出高速公路擁堵易發(fā)、冰雪頻發(fā)、事故多發(fā)三類(lèi)十大重點(diǎn)路段，并向社會(huì )發(fā)布，引導公眾出行。
“安”之鑒
客流精準區分，綜合交通成常態(tài)
如同往年，交通運輸部門(mén)對客流、車(chē)流進(jìn)行了預判和分析，但不同的是，今年首次將客流細分為“民工流”“中轉客流”“走親訪(fǎng)友流”“景區流”“學(xué)生流”5類(lèi)。省交通運輸廳運輸處人士表示，“這是為了更加精準地研判，并給出有針對性的應對舉措。”比如，“民工流”“學(xué)生流”以“春風(fēng)行動(dòng)”+“金通工程”的“一票制”運輸，錯峰控流又能沿途做好防疫；對“走親訪(fǎng)友流”則適當增加鄉村客運的運力、頻次等，同步宣傳戴口罩、勤消毒、測體溫，滿(mǎn)足農村群眾安全出行需求。
2月17日，春節大假最后一天，川A返程“大軍”涌上高速公路。上午10時(shí)許，S2成巴高速興隆至金堂段已現返程高峰，平均車(chē)速僅20公里/小時(shí)。交通、交警、運營(yíng)公司等迅速聯(lián)動(dòng)，很快，金堂、趙家收費站封閉，趙家收費站巴成向設告示牌，引導車(chē)輛下站，避開(kāi)擁堵路段；同向的遠端LED情報板上，也給出了提示信息，建議車(chē)輛下站避堵；高德、百度導航也第一時(shí)間向公眾發(fā)布堵點(diǎn)的準確信息……前端疏解、后端分流，擁擠路段雖然車(chē)流量大，但沿線(xiàn)沒(méi)有發(fā)生交通事故，也沒(méi)有出現阻斷情況，順暢地度過(guò)了堵點(diǎn)。“這得益于我們提前做的分析研判，以及多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的保通保暢舉措。”上述人士說(shuō)。
今年春運期間，我省建立起了綜合運輸指揮體系，由交通運輸部門(mén)牽頭，公路、水路、鐵路、民航、交警、教育等均是成員單位，實(shí)現了信息共享、互通、聯(lián)動(dòng)。
旅游回暖，常態(tài)化防疫下的景區實(shí)行控流，需要向公眾及時(shí)傳遞“滿(mǎn)員”信息。交通運輸部門(mén)根據景區限量預約、錯峰接待計劃，做好運力調配，一旦超員，旅行社就不能取得預約手續，運輸企業(yè)也不得承接包車(chē)業(yè)務(wù)。高速公路管理部門(mén)和青城山、樂(lè )山大佛、瀘沽湖等22個(gè)重點(diǎn)旅游景區建立起信息傳遞和聯(lián)動(dòng)應對機制，協(xié)助高速交警部門(mén)及時(shí)發(fā)布信息、對車(chē)輛進(jìn)行分級分類(lèi)管控，協(xié)同保障景區通暢。
去年底投用的四川省交通運輸廳運行調度中心實(shí)現了“綜合交通”接駁調度。民航、鐵路部門(mén)提前一天將站點(diǎn)到達客流信息傳送到中心，在中心便可通過(guò)視頻看到樞紐站的實(shí)時(shí)客流情況。“這樣的信息互通，在今后將形成常態(tài)機制。”省交通運輸廳相關(guān)負責人說(shuō)，“十四五”期間將深入推進(jìn)綜合交通一體化融合發(fā)展，持續提升綜合運輸效率。
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