四川日報 2021年04月08日
書(shū)寫(xiě)時(shí)代賦予答卷 阻斷貧困代際傳遞
甘孜州雅江縣呷拉鎮片區寄宿制學(xué)校的學(xué)生們在寬敞明亮的教室里學(xué)習。
□蕓涵 （圖片由四川省教育廳提供）
扶貧先扶志，扶貧必扶智。在脫貧攻堅的眾多力量中，教育扶貧就是這樣一支力量，把水澆在扶貧的“根”上，有效阻斷貧困的代際傳遞。
88個(gè)貧困縣教育脫貧工作全部通過(guò)省檢，適齡兒童少年實(shí)現應讀盡讀，建檔立卡貧困家庭子女義務(wù)教育全面得到保障……“十三五”收官之年，四川教育扶貧交出不負時(shí)代的精彩答卷。
黨的十八大以來(lái)，四川堅決打好打贏(yíng)教育脫貧攻堅戰，從突出的短板補起，從緊要的任務(wù)抓起，舉全省之力打攻堅戰、啃“硬骨頭”，探索出具有四川特色的教育扶貧模式，推動(dòng)教育脫貧攻堅取得決定性勝利。
扛牢責任 健全機制強保障
四川是我國脫貧攻堅的主戰場(chǎng)之一，特別是45個(gè)深度貧困縣貧困問(wèn)題突出。通過(guò)教育移風(fēng)易俗，養成現代文明生活方式，既是攻堅戰，更是陣地戰、持久戰。
脫貧攻堅戰打響以來(lái)，省委、省政府堅決把打贏(yíng)教育脫貧攻堅戰作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，納入全省脫貧攻堅整體部署中同謀劃、同部署、同考核。堅持方向精準、區域精準、對象精準、內容精準、方式精準、考評精準、保障精準的“七個(gè)精準”，確立“治愚、扶志、扶智”的“一治兩扶”方式，出臺《四川省教育與就業(yè)扶貧專(zhuān)項方案》《四川省深度貧困地區教育脫貧攻堅實(shí)施方案（2018-2020年）》等10多個(gè)文件政策，形成“4+10+N”政策組合。
省委、省政府每年召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )和現場(chǎng)會(huì )，聽(tīng)取工作匯報，部署推動(dòng)教育脫貧工作。省委主要領(lǐng)導每次到貧困地方調研，都要深入一線(xiàn)指導教育脫貧攻堅，研究解決突出問(wèn)題。省教育廳堅決扛牢政治責任，成立教育扶貧工作領(lǐng)導小組、扶貧辦和控輟保學(xué)等7個(gè)專(zhuān)項小組，每年制定下發(fā)《四川省教育脫貧攻堅工作方案》《深度貧困縣教育脫貧攻堅工作方案》《涼山州教育脫貧攻堅工作方案》，做到年初有部署、過(guò)程有督導、年終有檢查，確保各項工作落地落實(shí)。
2015年以來(lái)，四川各級財政累計投入840億元資金用于教育脫貧攻堅，實(shí)現六連增，保證了教育脫貧攻堅有力有序推進(jìn)。
2020年，是脫貧攻堅的收官之年。四川教育系統緊握“奮進(jìn)之筆”，構筑“鼎興之路”，打硬仗、破堡壘，倒排“收官、交賬”日期，“壓實(shí)盤(pán)點(diǎn)、兌現責任”，確保“收官之年”圓滿(mǎn)收官。
2020年11月，四川省人民政府批準涼山州普格縣、布拖縣等7縣退出貧困縣序列，至此四川88個(gè)貧困縣全部清零，適齡兒童少年實(shí)現應讀盡讀，建檔立卡貧困家庭子女義務(wù)教育全面得到保障。
在脫貧攻堅戰中，四川廣大貧困地區黨員干部和師生員工踴躍上陣、埋頭苦干、晝夜奮戰，在基層摸爬滾打、在一線(xiàn)砥礪成長(cháng)；各族群眾對脫貧攻堅的政策知曉率和滿(mǎn)意度不斷提高，從內心深處和具體行動(dòng)上愛(ài)祖國、感黨恩、聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，干群關(guān)系不斷改善，黨在基層的執政根基更加牢固。教育優(yōu)先發(fā)展政治責任全面落實(shí)，干部群眾教育觀(guān)念深刻變化，從“要我辦”到“我要辦”，從“追著(zhù)讀”到“爭著(zhù)讀”，辦優(yōu)質(zhì)教育、讀好書(shū)成為新常態(tài)。
控輟保學(xué) 補齊短板保學(xué)位
過(guò)去，我省民族地區“年年抓輟學(xué)、年年有輟學(xué)”的問(wèn)題較為突出。面對控輟保學(xué)的嚴峻形勢，我省在深入落實(shí)“五長(cháng)”“六長(cháng)”和“雙線(xiàn)八包”責任制基礎上，健全“縣、鄉、村、校”四本適齡兒童少年入學(xué)臺賬，創(chuàng )新建立四川省控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)管理信息系統，動(dòng)態(tài)監測，逐一銷(xiāo)號。采取明察暗訪(fǎng)、萬(wàn)師進(jìn)萬(wàn)家、移位點(diǎn)名、逐一銷(xiāo)號等手段強力控輟，確保應讀盡讀。通過(guò)集中補償、隨班就讀、職業(yè)學(xué)校學(xué)技能等個(gè)性化復學(xué)入學(xué)，確保勸得返、留得住、能跟上。
為壓實(shí)責任、拔掉“窮根”，喜德縣建立嚴格的督查督辦和責任追究機制。因控輟保學(xué)工作不力，喜德縣1名校長(cháng)被免職，排名末位的兩個(gè)鄉鎮在全縣大會(huì )上作檢討，兩名校長(cháng)被誡勉談話(huà)。
截至目前，全省建檔立卡貧困家庭子女失輟學(xué)實(shí)現“清零”，全部勸返核減。
位于涼山州昭覺(jué)縣易地扶貧搬遷縣城集中安置點(diǎn)沐恩邸社區的昭覺(jué)縣第三小學(xué)，去年10月投入使用，按現代化學(xué)校標準建設，支爾莫鄉阿土列爾村（又稱(chēng)“懸崖村”）的孩子們在美麗校園開(kāi)啟新生活。
黨的十八大以來(lái)，四川累計安排校舍建設資金395億元，靶向實(shí)施“貧困地區辦學(xué)條件改善計劃”、《十年行動(dòng)計劃》、“大小涼山彝區教育扶貧提升工程”等重大教育工程項目，建設項目超過(guò)5000個(gè)，儀器設備總值凈增超過(guò)50億元，新增學(xué)位超過(guò)6萬(wàn)個(gè)，中小學(xué)辦學(xué)條件達到國家基本辦學(xué)標準，基本消除超大班額，生均校舍增加1.57平方米,生均儀器設備值增加603元。88個(gè)貧困縣教育信息化條件顯著(zhù)改善，8114所義務(wù)教育階段學(xué)校互聯(lián)網(wǎng)接入率、擁有多媒體教室的比例均達到100%。中小學(xué)危房全部消除，學(xué)校基礎設施整體達到實(shí)用、夠用、規范、安全要求。河谷溝壩、高山村寨“干打壘”校舍被一棟棟嶄新、標準的教學(xué)樓、宿舍樓取代，最好的房子是學(xué)校，開(kāi)心的笑容在校園。
在全面落實(shí)國家資助政策的基礎上，針對群眾教育負擔能力有限的特殊實(shí)際，我省創(chuàng )新實(shí)施15年免費教育，從2016年春季學(xué)期起，全面免除民族自治地方51個(gè)縣（市）公辦幼兒園在園幼兒3年保教費、公辦普通高中學(xué)生3年學(xué)費并免費提供教科書(shū)，每年惠及40多萬(wàn)學(xué)生。同時(shí)，對全省建檔立卡貧困家庭中職學(xué)生、本專(zhuān)科學(xué)生，在享受?chē)屹Y助政策基礎上，每年分別提供1000元、4000元的生活費（學(xué)費）補助，直至畢業(yè)，解決貧困家庭的后顧之憂(yōu)。
對口幫扶 協(xié)同推動(dòng)共進(jìn)步
實(shí)踐證明，堅持整合資源加大投入，是抓好教育脫貧攻堅的有力保障。我省充分發(fā)揮社會(huì )主義制度優(yōu)越性，弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，狠抓結對幫扶，實(shí)現共同進(jìn)步、共同發(fā)展。
推進(jìn)“校對校”結對幫扶。從2017年秋季起，按照“一對一”或“一對多”等方式，組織內地10市74縣（市、區），1150余所學(xué)校結對幫扶45個(gè)深度貧困縣1280余所學(xué)校，建設緊密型“校聯(lián)體”，實(shí)現幼兒園到高中學(xué)校的全覆蓋，累計選派支教教師8000余人次。發(fā)揮人才優(yōu)勢，共選派650名第一書(shū)記、第一校長(cháng)、“四治”（治窮、治愚、治病、治毒）專(zhuān)員、技術(shù)干部支持涼山州深度貧困縣脫貧攻堅。
推進(jìn)省內高校對口幫扶。堅持扶貧先扶智、“輸血”更“造血”，充分發(fā)揮高校科技、人才、教育、智力等優(yōu)勢，組織省內126所高校按照“1+1+1”的模式（1所本科高校、1所高職院校、1所民辦或成人高校對口幫扶），對口幫扶88個(gè)貧困縣295個(gè)貧困村，累計投入資金7.2億元，對口幫扶項目5391個(gè)，1.5萬(wàn)名畢業(yè)生參與脫貧攻堅。
在發(fā)揮高校優(yōu)勢，助力精準脫貧的路上，四川各高校始終將脫貧攻堅工作作為“最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇”來(lái)抓：四川農業(yè)大學(xué)成立扶貧工作領(lǐng)導小組，探索構建以新農村發(fā)展研究院為主體的科技扶貧模式；西南民族大學(xué)依托學(xué)校青藏高原生態(tài)保護與畜牧業(yè)高科技研究示范基地，開(kāi)展科技幫扶；四川師范大學(xué)在定點(diǎn)幫扶工作中創(chuàng )新形式，掛牌成立“八個(gè)學(xué)院”，搭建鄉村振興平臺。
推動(dòng)實(shí)施東西部協(xié)作。積極與廣東省、浙江省做好溝通交流，搭建幫扶平臺，及時(shí)向兩省提供四川教育發(fā)展短板清單、幫扶需求，簽訂幫扶協(xié)議、制定幫扶計劃，爭取兩省對四川投入幫扶資金11.84億元，惠及學(xué)生近90萬(wàn)人次。浙江、廣東共計25所優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校與我省民族地區20所中職學(xué)校搭建了對口支援關(guān)系，雙方積極做好建檔立卡“兩后生”相關(guān)工作，各地組織近千名貧困學(xué)生到廣東就讀職業(yè)學(xué)校，已有部分畢業(yè)生在廣東實(shí)現就業(yè)；2456名貧困學(xué)生到浙江就讀職業(yè)學(xué)校，已有468名畢業(yè)生在浙江實(shí)現就業(yè)。
推動(dòng)實(shí)施遠程教育。通過(guò)四川云教等優(yōu)質(zhì)課堂直錄播平臺，采取學(xué)前教育觀(guān)摩、小學(xué)植入、初中錄播、高中直播4種方式，將內地優(yōu)質(zhì)教育資源傳送到貧困地區395所學(xué)校，更多學(xué)生通過(guò)“網(wǎng)班”考入優(yōu)質(zhì)大學(xué)，家長(cháng)和學(xué)生的教育獲得感不斷增強。
求真務(wù)實(shí) 改革創(chuàng )新探新路
黨的十八大以來(lái)，我省為鞏固提升教育脫貧攻堅成果探索了新路子，積累了寶貴經(jīng)驗。
首創(chuàng )“一村一幼”計劃，消除兒童教學(xué)語(yǔ)言障礙。開(kāi)辦“一村一幼”幼教點(diǎn)4535個(gè)，招聘輔導員16656名，在園幼兒19.9萬(wàn)。省財政按“每個(gè)幼教點(diǎn)配備2名輔導員、每名輔導員每月補助2000元勞務(wù)報酬”的標準給予定額補助，2016年以來(lái)，累計投入31億資金補助輔導員勞務(wù)報酬、減免保教費等。2018年，聚焦“聽(tīng)懂、會(huì )說(shuō)、敢說(shuō)、會(huì )用”目標，啟動(dòng)“學(xué)前學(xué)會(huì )普通話(huà)”行動(dòng)試點(diǎn)，累計受益幼兒43萬(wàn)余人。經(jīng)過(guò)學(xué)前學(xué)普訓練，兒童進(jìn)入小學(xué)一年級后普通話(huà)抽樣測評合格率達到99%。
首創(chuàng )“頂崗實(shí)習”政策，打好教師統籌補充戰。創(chuàng )新培養政策，統籌用好省級公費師范生、特崗教師、銀齡講學(xué)計劃等政策，為貧困地區補充緊缺學(xué)科教師4.9萬(wàn)名；統籌3000個(gè)事業(yè)編制，支持涼山州11個(gè)深度貧困縣招聘義務(wù)教育教師；2019年起，選派7200余名頂崗實(shí)習師范生到?jīng)錾街葜Ы獭Ｍ瑫r(shí)全面落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校績(jì)效工資制度、鄉鎮工作補貼、艱苦邊遠地區津貼和高海拔折算工齡補貼等政策，把農村教師生活補助政策由68個(gè)縣擴大到88個(gè)貧困縣。
首創(chuàng )教師“精準培訓”，全面提升教師素質(zhì)能力。深入實(shí)施“國培計劃”中西部項目和幼師項目，2012年以來(lái)投入資金11.4億元，線(xiàn)上線(xiàn)下培訓教師校長(cháng)160萬(wàn)人次。堅持聚焦聚力，對全省原45個(gè)深度貧困縣實(shí)施中小學(xué)教師素質(zhì)能力提升計劃。組織開(kāi)展為期兩年的涼山州原7個(gè)未摘帽深貧縣“1+1+N”精準幫扶提升工程，采取1個(gè)教育部專(zhuān)家團隊、1個(gè)省級承訓機構和N個(gè)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)組團幫扶模式，對涼山州70所薄弱學(xué)校1900余名教師進(jìn)行問(wèn)題診斷、專(zhuān)項培訓、現場(chǎng)指導，項目入選聯(lián)合國教科文組織教師教育中心發(fā)布的教育部“國培計劃”藍皮書(shū)典型案例。
首創(chuàng )“本土人才”培養計劃，幫助更多學(xué)子圓夢(mèng)。2009年，實(shí)施涉藏地區“9+3”免費教育計劃，2014年起把“9+3”免費教育計劃推廣到大小涼山彝區，省內100余所職業(yè)院校每年招收1萬(wàn)名左右“9+3”學(xué)生，并給予學(xué)費減免、生活費和雜費補助等，畢業(yè)學(xué)生初次就業(yè)率達到95%以上。實(shí)施深度貧困縣本土人才培養計劃，2018年起每年為深度貧困縣招錄培養1000名緊缺專(zhuān)業(yè)大學(xué)本科生、2500名高職技能人才，3年累計培養本土人才1萬(wàn)余名。實(shí)施深度貧困縣中高職貫通政策，2018年至2020年，面向深度貧困縣初中畢業(yè)生開(kāi)展5年中高職貫通免費定向培養試點(diǎn)，打通中職上升渠道，中職階段享受“9+3”免費教育政策，解決中職學(xué)生出路問(wèn)題。實(shí)施高校招生支持政策，2012年-2020年，國家、地方、高校專(zhuān)項招錄貧困地區學(xué)生4.3萬(wàn)人，更多的貧困學(xué)子圓了大學(xué)夢(mèng)。
首創(chuàng )教育扶貧救助基金，救助特殊困難學(xué)生。為避免貧困家庭子女因經(jīng)濟原因輟學(xué)失學(xué)，按照“政府主導、社會(huì )參與”方式設立了公益性的教育扶貧救助基金，救助對象范圍覆蓋學(xué)前教育到高等教育全學(xué)段。從2016年基金設立以來(lái)，幫助了超過(guò)百萬(wàn)農村貧困學(xué)子，有力保障了學(xué)生受教育的權利。
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。2021年是“十四五”開(kāi)局之年，又是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的起步之年，四川教育系統將深入學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神，貫徹落實(shí)2021年中央一號文件相關(guān)部署，以只爭朝夕的緊迫感、無(wú)愧時(shí)代的使命感、不負人民的責任感，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉村振興，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝建黨100周年。
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