四川日報 2021年04月20日
馳而不息，強化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設
□王之
去年10月28日，在四川貧困縣退出實(shí)地評估檢查對接會(huì )上，面對第三方評估組，涼山州普格縣委副書(shū)記王建春主動(dòng)“揭短”——2020年以來(lái)，該縣已將19名履職不力的幫扶干部納入“黑名單”記實(shí)管理，對這些干部全縣通報批評，并取消當年評優(yōu)評先資格。
四川始終堅持問(wèn)題導向，集中力量解決扶貧領(lǐng)域“四個(gè)意識”不強、責任落實(shí)不到位等問(wèn)題；切實(shí)加強制度建設，扎緊制度籠子。近年來(lái)通過(guò)“踏石留印、抓鐵有痕”的狠勁和韌勁，“馳而不息、久久為功”的拼勁和干勁，四川不斷強化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設，為脫貧攻堅保駕護航。
做減法
啟動(dòng)脫貧攻堅資料“瘦身行動(dòng)”
讓扶貧干部從文山會(huì )海中抽身出來(lái)
4年前，一場(chǎng)脫貧攻堅資料“瘦身行動(dòng)”，在巴蜀大地轟轟烈烈展開(kāi)。
這是一次走在前列的探索。四川印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好脫貧攻堅資料清單刪繁就簡(jiǎn)工作的通知》，要求對脫貧攻堅資料做到不重復、不累贅、簡(jiǎn)潔實(shí)用。最大變化來(lái)自收入臺賬，不再對貧困戶(hù)收入臺賬登記強行要求，各地自行決定是否繼續使用。
這是一次為基層減負松綁。“做資料輕松多了。”2017年8月28日，筆者在南充市嘉陵區龍蟠鎮看到大柏山村貧困戶(hù)覃國貿的檔案，原來(lái)的版本有316頁(yè)，而新版本只有36頁(yè)，工作人員感慨脫貧攻堅資料“瘦身行動(dòng)”讓工作效率提高了很多，也節省了基層開(kāi)銷(xiāo)。
扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設做“減法”，壓縮的不僅是脫貧攻堅資料頁(yè)數，更讓扶貧干部不再成為“表哥”“表姐”，從文山會(huì )海中抽身出來(lái)，將更多精力投入到真幫實(shí)扶中去。
更大的減負，仍在繼續。
2018年春節前，一紙通知從省脫貧攻堅辦發(fā)出，為寒冬中的扶貧干部送去一絲暖意。
這份名為《脫貧攻堅作風(fēng)建設“八不準”》的通知，言簡(jiǎn)意賅，規定了“不準舉行脫貧攻堅‘誓師大會(huì )’等儀式性活動(dòng)”“不準為迎接檢查考評新制展板、印制畫(huà)冊、制掛橫幅”“不準隨意設計增加規定以外的脫貧攻堅各類(lèi)統計報表”等8項內容。
“點(diǎn)贊‘八不準’。搞扶貧工作，就是不該整這些花里胡哨的東西！”達州市達川區脫貧攻堅辦干部程燚坦言。
給基層扶貧干部減負，還有高科技助力。
如今，四川已建成完備的脫貧攻堅大數據平臺和移動(dòng)客戶(hù)端，具備基礎信息、監測評估、數據分析、互動(dòng)交流等功能，解決基層重復勞動(dòng)和填表報數的工作負擔，真正讓脫貧攻堅“苦力活”變成“技術(shù)活”。“（平臺）好看，好用，好方便！”這成為不少扶貧干部的心聲。
做加法
不斷加強扶貧領(lǐng)域規章制度建設
對“蠅貪蟻腐”等行為保持高壓態(tài)勢
為基層干部減負的同時(shí)，四川持續發(fā)力，對扶貧領(lǐng)域發(fā)生的貪污腐敗以及不作為、亂作為等，持續保持零容忍的高壓態(tài)勢，進(jìn)一步架起制度籠子的“鋼筋鐵柱”，使制度籠子越扎越緊、越扎越密。
加大對“蠅貪蟻腐”的打擊力度——漢源縣順河鄉洛爾村黨支部原書(shū)記李天強等人，在組織實(shí)施漢源縣財政專(zhuān)項扶貧項目洛爾村農產(chǎn)品交易中心建設中，采取虛增工程量、抬高材料單價(jià)等方式，編制虛假報賬資料，套取項目資金7.89萬(wàn)元并予以私分；布拖縣交通運輸局原黨組書(shū)記、局長(cháng)曲木黑沙收受項目承建方價(jià)值2.76萬(wàn)元的高檔煙酒和3.66萬(wàn)元好處費……2016年以來(lái)，中央紀委監委和省紀委監委公開(kāi)通報關(guān)于四川扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題129起。
“蟻穴雖小潰大堤，蝗蟲(chóng)多了吞沃野。”省扶貧開(kāi)發(fā)局相關(guān)負責人強調，扶貧領(lǐng)域的“蒼蠅式”腐敗，雖然單個(gè)案件金額不大，但危害不可小視。如果任由這些行為滋生蔓延，積少成多，不僅會(huì )使脫貧成效大打折扣，而且將嚴重損害黨和政府在群眾心目中的形象。
加強對政策改革的推進(jìn)力度——“凡在惠民惠農領(lǐng)域,尤其是扶貧領(lǐng)域,存在私自保管代管、違規扣留扣壓群眾‘一卡通’等問(wèn)題的,必須在8月15日前向當地紀檢監察機關(guān)主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題。”2018年6月21日，四川召開(kāi)專(zhuān)題視頻會(huì )動(dòng)員部署“一卡通”專(zhuān)項治理工作,標志著(zhù)為期三個(gè)月的惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問(wèn)題專(zhuān)項治理工作正式拉開(kāi)序幕。
省扶貧開(kāi)發(fā)局相關(guān)負責人介紹，小小一張卡片，關(guān)系民情民意民心。“通過(guò)這次專(zhuān)項治理，積極推動(dòng)各級黨委、政府及有關(guān)職能部門(mén)履職盡責、建章立制、強化監管,確保惠民惠農資金每一分都用在群眾身上。”
加深對項目建設的監督力度——“喜德縣米市鎮來(lái)呷村通村路面損毀嚴重，賀波洛鄉瓦吉村集中安置點(diǎn)豬圈建設進(jìn)度緩慢……”2020年3月底的一天，省紀委干部深入喜德縣偏遠鄉村，不打招呼、隨機走訪(fǎng)，查找并反饋該縣脫貧攻堅工程項目建設中的問(wèn)題。喜德縣連夜對照問(wèn)題提出整改方案、逐一分解落實(shí)，限期整改到位。助力涼山州脫貧攻堅，省紀委監委成立作風(fēng)保障工作專(zhuān)班，以真督實(shí)導幫助解決具體問(wèn)題，以作風(fēng)攻堅助推脫貧攻堅。
加大、加強、加深……不斷加碼的背后，是讓扶貧干部“拎著(zhù)烏紗帽干事”，而不是“捂著(zhù)烏紗帽做官”。
乘除法
驗收考核堅守底線(xiàn)任務(wù)
引發(fā)脫貧攻堅質(zhì)變效應
驗收考核和督導督查，是扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設中的“乘除法”。乘法，意味著(zhù)放大、擴散，意味著(zhù)在一個(gè)底數之上的提升，這正是四川脫貧攻堅驗收考核發(fā)揮的功能。
無(wú)論是貧困縣、貧困村、貧困戶(hù)退出驗收，還是年度脫貧攻堅成效考核，都堅持目標標準、注重精準理念，并在此基礎上充分突出目標導向、問(wèn)題導向和結果導向，確保扶貧工作更務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程更扎實(shí)、脫貧結果更真實(shí)。
“每年我省都會(huì )對脫貧攻堅成效考核排名靠后、任務(wù)較重的地方和部門(mén)（單位）分類(lèi)進(jìn)行約談。”省扶貧開(kāi)發(fā)局負責人強調，約談是落實(shí)黨中央和省委部署要求的具體行動(dòng)，既是當面督戰、當面提醒，也是鼓勁加油、傳導壓力，共同分析研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，確保四川全面打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰、圓滿(mǎn)收官，與全國同步全面建成小康社會(huì )。
相比于考核，貧困退出驗收則充分發(fā)揮脫貧攻堅“守門(mén)員”的作用。“我們守護的是目標標準，也是底線(xiàn)任務(wù)。”省扶貧開(kāi)發(fā)局督查考核處處長(cháng)薛兵介紹，就像乘法中必須有乘數才能從量變到質(zhì)變，通過(guò)考核就是乘數，才可以引起后面的質(zhì)變效應。
除法，意味著(zhù)微觀(guān)、細化，意味著(zhù)不斷將工作做深做細。
近年來(lái)，四川啟動(dòng)多輪次全覆蓋督導督查，強勢推動(dòng)攻堅。省內各級還建立了督查巡查制度，加強執法檢查、明察暗訪(fǎng)，職能部門(mén)深入一線(xiàn)檢查指導。抽絲剝繭、明察秋毫，正是一場(chǎng)脫貧攻堅作風(fēng)建設的大“除法”。
督產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年，四川脫貧攻堅全覆蓋督導首次采用省市縣三級聯(lián)動(dòng)方式開(kāi)展。廣元市朝天區青林鄉茅埡村的羊肚菌大棚里，督導員蹲在地上仔細查看當地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)羊肚菌的長(cháng)勢，判斷產(chǎn)業(yè)實(shí)施情況。
督幫扶狀態(tài)。“你是茶埡鄉老洼坪村第一書(shū)記嗎？貧困戶(hù)邱錫珍致貧原因是什么？什么時(shí)候能脫貧？”省人大常委會(huì )執法檢查組從脫貧攻堅“六有”信息平臺上隨機調出一戶(hù)貧困戶(hù)資料，立即給該村第一書(shū)記打電話(huà)，抽查扶貧干部的工作是否處于攻堅狀態(tài)。
督資金使用。“鄭維平違規冒領(lǐng)的資金予以清退，請念到名字的老鄉前來(lái)確認領(lǐng)取。”2018年8月，開(kāi)江縣新街鄉召開(kāi)惠農資金“一卡通”違規冒領(lǐng)資金清退會(huì )，村民領(lǐng)回了被冒領(lǐng)的資金。這背后，離不開(kāi)四川惠農資金“一卡通”專(zhuān)項審計調查的推動(dòng)。
做好扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設“加減乘除”法，書(shū)寫(xiě)凝聚黨心民心的脫貧攻堅“答卷”，四川一直在路上！
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