四川日報 2021年06月15日
□四川日報全媒體記者 王成棟 王代強 何勤華
6月10日至11日，全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作推進(jìn)會(huì )議在涼山州召開(kāi)。這是今年來(lái)省委第三次召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議，對“三農”工作特別是對推進(jìn)鄉村全面振興做出部署安排。
此前省委農村工作會(huì )議、省委一號文件，對今后五年推進(jìn)鄉村全面振興作出全面謀劃部署，這次會(huì )議重點(diǎn)則是“抓落實(shí)”。
守住防返貧底線(xiàn)
讓脫貧基礎更穩固
昭覺(jué)縣三河村扶貧產(chǎn)業(yè)園內，冬桃基地陸續掛果；村道兩側，貧困戶(hù)庭院改造的民宿開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)——這樣的防返貧路徑，被代表們津津樂(lè )道。
從“三河村”延伸到更多擺脫貧困的村莊，會(huì )議提出，聚焦5年過(guò)渡期摸清底數、找準風(fēng)險變量、統籌用好幫扶力量、大力發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟等重點(diǎn)任務(wù)，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。
摸清底數。阿壩州鄉村振興局局長(cháng)靳東提到，年初，阿壩成立了一支覆蓋全州1090個(gè)行政村的監測隊，實(shí)現脫貧戶(hù)收入動(dòng)態(tài)監測。
找準變量。茂縣縣委書(shū)記唐遠益說(shuō)，當地最大致貧因素是自然災害和疾病。因此，在制定預案時(shí)，該縣參考了歷年因病因災致貧人口最大值以確保“早應對”。
用好“生力軍”。涼山州鄉村振興局局長(cháng)王永貴透露，目前當地幫扶干部已經(jīng)完成輪換，接手者多是經(jīng)歷過(guò)脫貧攻堅考驗的“精兵強將”。
培育壯大新型農村集體經(jīng)濟。省農業(yè)農村廳副廳長(cháng)毛業(yè)雄說(shuō)，經(jīng)過(guò)脫貧攻堅的持續投入，各脫貧村形成了諸多新增集體資產(chǎn)。因此，必須要摸清家底，實(shí)現“資產(chǎn)變資本、資金變股金、村民變股東”。
推進(jìn)鄉村全面振興
全方位提升農業(yè)農村發(fā)展水平
會(huì )議提出，聚焦產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五大重點(diǎn)，接續推進(jìn)鄉村全面振興，全方位提升農業(yè)農村發(fā)展水平。
產(chǎn)業(yè)興旺的抓手，是持續推動(dòng)現代農業(yè)園區提質(zhì)增效。“園區讓我們脫貧縣跑出了‘加速度’。”南部縣委書(shū)記黃波介紹，此前，南部建成以晚熟柑橘為主的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區25萬(wàn)畝。
生態(tài)宜居，重點(diǎn)指向鄉村建設。在成都市農業(yè)農村局局長(cháng)張俊國看來(lái)，繪好“施工圖”后，還要綜合施策，推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，讓鄉村環(huán)境更美、生態(tài)更優(yōu)。
鄉風(fēng)文明和治理有效，劍指傳承農耕文明、移風(fēng)易俗和健全治理體系。省委組織部相關(guān)負責人坦言，多年實(shí)踐證明，基層黨組織健全的地區，在防災減災、疫情防控和文化保護開(kāi)發(fā)等方面均表現不俗。
生活富裕，目的是要讓農民群眾持續增收、共享發(fā)展紅利。“做大蛋糕，分好蛋糕。”省委農辦主任、省農業(yè)農村廳廳長(cháng)楊秀彬透露，我省將通過(guò)育產(chǎn)業(yè)、穩就業(yè)、強改革等方式，重點(diǎn)發(fā)揮農村集體經(jīng)濟組織和新型經(jīng)營(yíng)主體作用，不斷完善利益聯(lián)結機制，進(jìn)一步提升農戶(hù)獲得感。
加強黨的全面領(lǐng)導
逗硬考核，形成聚合力
“責任”二字被不少剛履新的市縣兩級黨委書(shū)記頻頻談及。
這與會(huì )議部署有關(guān)：要健全省負總責、市縣鄉抓落實(shí)的工作機制，堅持省市縣鄉村五級書(shū)記一起抓，形成指揮有力、運轉高效的組織領(lǐng)導體系。同時(shí)，做好分類(lèi)指導、政策銜接和督察考核等工作。
如何分類(lèi)？“四川各地農業(yè)農村發(fā)展水平差距較大。必須因地制宜，差異化施策。”省委農辦相關(guān)負責人透露，我省正對既有的農業(yè)分類(lèi)并分別制定指導政策。此外，全省國家和省級鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣名單也基本確定，近期就將發(fā)布。
如何銜接？楊秀彬介紹，在保持既有主要幫扶政策穩定的基礎上，我省還將在財政投入、金融服務(wù)等方面繼續發(fā)放政策“大禮包”。
如何考核？樂(lè )山市委書(shū)記馬波注意到，此前先后印發(fā)的《四川省市縣黨政和省直部門(mén)（單位）領(lǐng)導班子領(lǐng)導干部推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核辦法(試行)》《四川省貫徹〈中國共產(chǎn)黨農村工作條例〉實(shí)施辦法》，已厘清了各級黨委政府、職能部門(mén)的權與責。下一步，就是要舞動(dòng)“指揮棒”，倒逼各級黨委政府和部門(mén)主動(dòng)作為，進(jìn)而帶動(dòng)群眾和市場(chǎng)主體積極性。
