四川日報 2021年06月24日
□四川日報全媒體記者 王代林羅之飏
簡(jiǎn)陽(yáng)，蘆葭鎮。
一個(gè)曾經(jīng)蘆花飛舞的小鎮，正以一種新的騰飛姿態(tài)，吸引萬(wàn)眾矚目——再過(guò)3天，坐落于此的成都天府國際機場(chǎng)將正式投運。
騰空而起的飛機，是新時(shí)代的蘆花。這一次，它們搭載的“種子”，是國家西向開(kāi)放新門(mén)戶(hù)——四川。
“爾來(lái)四萬(wàn)八千歲，不與秦塞通人煙”。回顧四川人的奮斗史，就是不斷沖破盆地束縛，聯(lián)接世界的歷史。
千年前，高山峽谷沒(méi)有阻擋勤勞的四川人通過(guò)南方絲綢之路將“蜀布”“邛杖”賣(mài)到大夏(今阿富汗以北一帶)，讓融合了波斯、粟特等中西亞紋飾的蜀錦風(fēng)靡世界。
60多年前，寶成鐵路竣工，出劍門(mén)，越秦嶺，跨渭河，北向打開(kāi)了一道聯(lián)通世界的“口子”。
今天，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“努力走在西部全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放的前列”等重要指示，四川大力實(shí)施全面開(kāi)放合作戰略。“四向拓展、全域開(kāi)放”，曾經(jīng)的內陸腹地正加速走向開(kāi)放前沿。
謀定
四向拓展、全域開(kāi)放，立體全面開(kāi)放新態(tài)勢加速形成
6月9日，汽笛長(cháng)鳴，一列中歐班列（成都）從成都國際鐵路港駛出。10天后，直抵歐洲大陸腹地——波蘭羅茲。
飛馳的列車(chē)，跑出四川開(kāi)放的足跡：以成都為主樞紐，西進(jìn)歐洲、北上蒙俄、東聯(lián)日韓、南拓東盟。
這份開(kāi)放合作的新藍圖，起筆于2018年6月30日。省委十一屆三次全會(huì )提出，大力實(shí)施全面開(kāi)放合作戰略，加快形成“四向拓展、全域開(kāi)放”立體全面開(kāi)放新態(tài)勢。
路，曾是四川聯(lián)接世界的“痛點(diǎn)”。“蜀道之難，難于上青天！”回首百年，“走出去”，始終是四川人最直接最質(zhì)樸的表達。
1958年1月1日，全長(cháng)668公里的寶成鐵路全線(xiàn)通車(chē)。這條連接我國西南和西北的交通干線(xiàn)，第一次把四川連入全國鐵路網(wǎng)。
1995年9月15日，四川省首條高速公路——全長(cháng)340.2公里的成渝高速公路竣工通車(chē)。成渝間車(chē)程縮短至4小時(shí)，比以往節約一半以上的時(shí)間。
2019年12月16日，成貴高鐵全線(xiàn)開(kāi)通。至此，四川打通北向、東向、南向出川高鐵通道。
……從川江航運到出川大通道，細數百年光陰，交通領(lǐng)域的諸多“第一次”，不斷擴展四川對外開(kāi)放半徑。
路，也是四川當下對外開(kāi)放的“支點(diǎn)”。
強力推進(jìn)以立體交通為重點(diǎn)的開(kāi)放大通道建設，被放置于開(kāi)放格局構建的重要一環(huán)。民用航空強樞紐、鐵路發(fā)展提速度、公路網(wǎng)絡(luò )上檔次、內河航運擴能力——沿著(zhù)這一思路，曾經(jīng)的短板加快補足。
向東——2020年12月24日，設計時(shí)速350公里的成達萬(wàn)高鐵進(jìn)入工程實(shí)施階段。連接成渝，直達長(cháng)三角，東向出川，再添一條重要通道。
向南——加快建設西部陸海新通道，主動(dòng)融入中新雙邊合作機制，參與中國—東盟合作框架、中國—中南半島、孟中印緬、中巴等國際經(jīng)濟走廊建設，對接南亞、東南亞市場(chǎng)，為開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展拓展新空間。
向西——連接61個(gè)境外城市的成都國際班列線(xiàn)路，如同紐帶緊密連接四川與歐洲腹地，交往交流和經(jīng)貿合作不斷深化。
向北——中俄“長(cháng)江—伏爾加河”地方合作機制為四川開(kāi)放發(fā)展帶來(lái)新機遇。目前，四川已與俄羅斯建立友城和友好合作關(guān)系23對。
今年元旦，中歐班列（成渝）號首趟列車(chē)啟程駛往歐洲。建設“第四極”、融入新發(fā)展格局，成渝作為中國開(kāi)放新支點(diǎn)和發(fā)展引擎的地位，愈發(fā)凸顯。
突破
打造高能級開(kāi)放平臺，四川“朋友圈”不斷擴容
企業(yè)辦理退稅時(shí)間從10天縮短到1天內，從一沓厚厚的資料到動(dòng)動(dòng)指尖操作完成……這項增值稅增量留抵“即報即退”服務(wù)模式，自2020年底在四川自貿試驗區川南臨港片區推廣以來(lái)，廣受納稅人好評。
成立于2017年的中國（四川）自由貿易試驗區，涵蓋成都天府新區片區、成都青白江鐵路港片區、川南臨港片區三個(gè)片區。擴大開(kāi)放，是四川自貿試驗區肩負的重任之一。
不負重托。4年間，四川自貿試驗區累計新設企業(yè)14萬(wàn)家、注冊資本超過(guò)1.5萬(wàn)億元，新增外商投資企業(yè)1349家。四川自貿試驗區以不足全省1/4000的面積，貢獻了全省1/4的外商投資企業(yè)、1/10的進(jìn)出口額、1/10的新設企業(yè)，主要指標居第三批自貿試驗區前列。
遠不止自貿試驗區。時(shí)間回到2000年，西部大開(kāi)發(fā)發(fā)軔之初，由中國西部地區共辦、共享、共贏(yíng)的國家級國際性盛會(huì )——中國西部國際博覽會(huì )揚帆起航。經(jīng)過(guò)20余年，西博會(huì )已成為西部地區對外開(kāi)放合作的重要窗口之一。
作為衡量一個(gè)地區開(kāi)放程度的重要指標，源源不斷的高能級開(kāi)放平臺、載體建設，見(jiàn)證了四川對外開(kāi)放的腳步。
5月24日，成都高新區天府國際社區，尼泊爾駐成都總領(lǐng)事館開(kāi)館，領(lǐng)區范圍涵蓋四川、貴州、重慶三地。這是繼拉薩、廣州總領(lǐng)事館后，尼泊爾在中國內地設立的第三個(gè)總領(lǐng)事館。
迄今，獲批在蓉設立領(lǐng)事機構的國家已達20個(gè)，居中國大陸第三、中西部第一。
看“基礎設施”——四川擁有國家自貿試驗區、8個(gè)國家級經(jīng)開(kāi)區、8個(gè)國家級高新區、6個(gè)綜合保稅區、6個(gè)B型保稅物流中心，28個(gè)外貿轉型基地，16個(gè)國別合作園區，開(kāi)放平臺數量多、等級高。
看“制度創(chuàng )新”——四川自貿試驗區近3年探索形成的制度創(chuàng )新成果，占全國自貿試驗區總數的1/7，主要指標保持內陸自貿試驗區前列；全國首個(gè)基于多式聯(lián)運“一單制”的跨境區塊鏈平臺在四川啟用；成都144小時(shí)過(guò)境免簽……
看“開(kāi)放窗口”——第八次中日韓領(lǐng)導人會(huì )議等國際盛會(huì )，西博會(huì )、科博會(huì )、農博會(huì )、中外知名企業(yè)四川行等大會(huì )，已成為四川對外開(kāi)放的品牌活動(dòng)。通過(guò)這些窗口，世界看到了四川，了解了四川。
更大的開(kāi)放平臺已在謀劃。推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，國家首次提出跨省域的自貿試驗區合作——川渝自貿試驗區協(xié)同開(kāi)放示范區已啟動(dòng)建設。省商務(wù)廳相關(guān)負責人透露，示范區將按照“極核牽引、圈層拓展、毗鄰支撐”總體思路，爭取建設實(shí)體區域或全新片區，實(shí)現目標、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)、政策、機制、時(shí)序“六大協(xié)同”。
環(huán)境
開(kāi)放包容的制度設計，讓四川與世界實(shí)現合作共贏(yíng)
高水平的對外開(kāi)放，需要高水平的營(yíng)商環(huán)境。
前不久，四川6部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持外商投資企業(yè)的十條措施》，明確將積極推動(dòng)符合條件的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域外商投資企業(yè)掛牌，鼓勵外商投資企業(yè)在境內多層次資本市場(chǎng)掛牌上市。
沿時(shí)間軸往前，這樣開(kāi)放包容性的制度創(chuàng )新設計，有一個(gè)很長(cháng)的清單——
從全面實(shí)施外商投資準入前國民待遇，提升外商投資自由化便利化水平，有序開(kāi)展國際產(chǎn)能合作；到推動(dòng)企業(yè)以“云貿易”等方式拓展國際市場(chǎng)，發(fā)展市場(chǎng)采購貿易、外貿綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，四川開(kāi)放的姿態(tài)更加積極。
從主動(dòng)融入區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國大市場(chǎng)，融入中國—歐盟、中國—中東歐合作機制；到拓展與日韓和美洲地區交流合作，積極參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設，四川開(kāi)放的觸角不斷延伸。
全國工商聯(lián)去年發(fā)布的營(yíng)商環(huán)境報告顯示，四川營(yíng)商環(huán)境排名全國第七，居中西部第一。
四川良好的高水平開(kāi)放環(huán)境，吸引國際投資商紛至沓來(lái)。“我要把四川介紹給意大利。”參加完2021中外知名企業(yè)四川行投資推介會(huì )暨項目合作協(xié)議簽署儀式后，中國意大利商會(huì )財長(cháng)羅仁舟對著(zhù)自己的600多家會(huì )員企業(yè)說(shuō)。
截至目前，來(lái)川落戶(hù)的境外世界500強企業(yè)達247家，居中西部第一。占全省企業(yè)總數1%的外商投資企業(yè)貢獻了約10%的企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、12%的稅收、超過(guò)60%的進(jìn)出口額，為全省發(fā)展高層次開(kāi)放型經(jīng)濟夯實(shí)基礎，也為全省產(chǎn)業(yè)轉型升級提供了有力支撐。
欲窮千里目，更上一層樓。今年2月，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)高水平對外開(kāi)放加快建設內陸開(kāi)放戰略高地的意見(jiàn)》，四川開(kāi)放合作向“深水區”挺進(jìn)。
數據是最直接的回應：今年一季度，四川新設外商投資企業(yè)（機構）202家，同比增長(cháng)17%；合同外資27.9億美元，同比增長(cháng)106%；外商直接投資（FDI）到資8.12億美元，同比增長(cháng)270%；實(shí)現外貿進(jìn)出口1967億元，全省外貿外資發(fā)展情況繼續領(lǐng)跑中西部。
開(kāi)放四川，前景無(wú)限！
最新消息
