新華社 2021年07月14日
□新華社記者劉奕湛任沁沁熊豐
人民民主是社會(huì )主義的生命，是中國共產(chǎn)黨始終高舉的光輝旗幟。
習近平總書(shū)記指出，發(fā)展社會(huì )主義民主政治就是要體現人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng )造活力，用制度體系保證人民當家作主。
經(jīng)過(guò)不懈努力，中國共產(chǎn)黨團結帶領(lǐng)人民走出了中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，民主從價(jià)值理念轉變?yōu)樵袊蟮氐闹贫刃螒B(tài)和治理機制，成為全面建成小康社會(huì )的重要制度保障，也為民族復興筑牢政治根基。
一切權力屬于人民——實(shí)行人民代表大會(huì )制度，是中國人民在人類(lèi)政治制度史上的偉大創(chuàng )造
“中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使權力的機關(guān)是全國人民代表大會(huì )和地方各級人民代表大會(huì )。”
1954年，第一屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議通過(guò)《中華人民共和國憲法》，明確“一切權力屬于人民”！
自此，一個(gè)人民當家作主的新型政治制度在古老而嶄新的中國落地生根、開(kāi)花結果……
來(lái)自人民，為了人民。中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，是中國歷史激越變革、激蕩發(fā)展的必然選擇。
2012年12月4日，習近平總書(shū)記在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會(huì )上指出：“堅持中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動(dòng)人民積極性為目標，擴大社會(huì )主義民主，發(fā)展社會(huì )主義政治文明。”
從小山村到人民大會(huì )堂有多遠？從泥瓦匠到大國工匠有多遠？
“95后”小伙鄒彬有答案。2018年，23歲的鄒彬連同另外44名農民工，當選第十三屆全國人大代表。
2021年3月11日下午，人民大會(huì )堂。十三屆全國人大四次會(huì )議表決通過(guò)關(guān)于國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要的決議。
“全面實(shí)施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動(dòng)形成工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系，加快農業(yè)農村現代化。”
這段話(huà)讓鄒彬備受鼓舞。“這與我在基層代表座談會(huì )上提到的‘推動(dòng)農民工向新型產(chǎn)業(yè)工人轉變’‘在全社會(huì )營(yíng)造關(guān)心農民工的氛圍，幫助農民工群體更好融入社會(huì )發(fā)展’等建議非常契合。”
60多年來(lái)，人民代表大會(huì )制度作為保證人民當家作主的根本政治制度，不斷得到鞏固和發(fā)展，展現出蓬勃的生機與活力。近年來(lái)，越來(lái)越多的基層聲音進(jìn)入最高國家權力機關(guān)。數據顯示，十三屆全國人大代表中，一線(xiàn)工人、農民代表占到了15.7%，比上一屆提高了2.28個(gè)百分點(diǎn)；全國政協(xié)十三屆委員中，非中共委員占60.2%，56個(gè)民族都有人選。
婦女參與決策和管理的比例越來(lái)越高，第十三屆全國人民代表大會(huì )有女代表742人，占代表總數的24.9%，比上一屆提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；政協(xié)第十三屆全國委員會(huì )中有女委員440人，占委員總數的20.4%，高于上一屆2.6個(gè)百分點(diǎn)。
打通“廟堂之高”與“江湖之遠”，讓百姓盼的與黨和政府干的高度契合，把14億人的所思所盼融入國家發(fā)展的頂層設計，更好體現以人民為中心的發(fā)展思想，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
根植大地與人民的民主實(shí)踐——愈加健全的人民民主，凝聚起全面建成小康社會(huì )的磅礴偉力
今年以來(lái)，內蒙古自治區達拉特旗蒲圪卜村黨支部書(shū)記李電波一直忙著(zhù)給村里800多名留守老人建公共服務(wù)中心。“解決好農村養老問(wèn)題雖難，但我們有信心。”
2020年8月，我們黨在五年規劃編制史上的首次“網(wǎng)絡(luò )問(wèn)計”，共收到上百萬(wàn)條網(wǎng)民意見(jiàn)建議。其中，李電波以網(wǎng)名“云帆”留下關(guān)于“互助性養老”的建言——
“在農村人口聚集區域，由政府財政投入建設公共食堂、公共宿舍，有意愿的老人可以免費居住、生活在一起，年齡小的、有能力的老人照顧年齡大的、能力弱的老人，形成互助養老模式。”
讓李電波驚喜的是，“十四五”規劃建議列入了有關(guān)內容，并化為規劃綱要的具體舉措。
這是開(kāi)門(mén)問(wèn)計的過(guò)程，也是發(fā)揚民主的過(guò)程。
“把加強頂層設計和堅持問(wèn)計于民統一起來(lái)，鼓勵廣大人民群眾和社會(huì )各界以各種方式為‘十四五’規劃建言獻策。”習近平總書(shū)記強調。
從規劃建議到規劃綱要，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國實(shí)現有機統一。這既是中國發(fā)展規劃體系的鮮明特點(diǎn)，也是中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢的重要體現。
60多年來(lái)，法律草案的審議程序從“一審”變?yōu)椤叭龑彙保瑥牟糠址砂赶蛏鐣?huì )征求意見(jiàn)到將這一做法常態(tài)化，從法律案審議過(guò)程中舉行立法聽(tīng)證會(huì )到開(kāi)展法律出臺前的“評估”……這些變化見(jiàn)證著(zhù)人大立法工作更加注重回應百姓需求，適應社會(huì )現實(shí)和發(fā)展要求。
“我認為法治就是最好的營(yíng)商環(huán)境，上海近幾年營(yíng)商環(huán)境的改善，法治先行功不可沒(méi)，所以我認為處罰法的規定越細越好、越完善越好。”
“但我站在行政執法一線(xiàn)工作人員的角度來(lái)說(shuō)，法律健全的同時(shí)也需要考慮執行的成本問(wèn)題，需要兼顧公正與效率。”
……2019年11月2日，習近平總書(shū)記在上海考察時(shí)來(lái)到長(cháng)寧區虹橋街道古北市民中心，聽(tīng)到該街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)的信息員們，在一場(chǎng)法律草案意見(jiàn)建議征詢(xún)會(huì )上爭相發(fā)言。
廣集民意、凝聚民智，法律才能更接地氣、具實(shí)效。像上海虹橋街道這樣的立法聯(lián)系點(diǎn)，全國人大常委會(huì )法工委目前已經(jīng)建立10個(gè)，使基層反映意見(jiàn)建議的“直通車(chē)”更加通暢，讓每部法律的“立改廢”彰顯科學(xué)立法、民主立法、依法立法。
2021年1月1日，《中華人民共和國民法典》正式實(shí)施。民法典編纂過(guò)程，正是中國特色社會(huì )主義民主政治體現人民意志的生動(dòng)實(shí)踐——全國人大常委會(huì )10次向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，征集各方面意見(jiàn)102萬(wàn)余條，針對意見(jiàn)反映集中、爭議較大的問(wèn)題專(zhuān)門(mén)召開(kāi)座談會(huì )……
將“尊重和保障人權”寫(xiě)入憲法，調整和每個(gè)家庭息息相關(guān)的生育政策，將“全過(guò)程民主”寫(xiě)入法律……不斷完善發(fā)展的人民代表大會(huì )制度，激發(fā)出根本政治制度的巨大活力。
黨的主張、人民意愿，在這里凝聚為國家意志，在這里迸發(fā)智慧光芒。
眾人的事情由眾人商量——中國特色社會(huì )主義協(xié)商民主在基層迸發(fā)出無(wú)限生機
有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。
2020年國慶節前夕，一場(chǎng)推進(jìn)蘇州相城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區澄陽(yáng)街道中心城區生態(tài)景觀(guān)帶建設協(xié)商議事會(huì )，在泰元社區“有事好商量”協(xié)商議事室舉行。政協(xié)委員、議政代表、項目單位負責人、社區及居民代表你一言我一語(yǔ)，一場(chǎng)短短的協(xié)商議事會(huì )收集到11條有效建議。
蠡塘河是當地的“生態(tài)腰帶”，周邊居民熱切期盼改善濱河環(huán)境。
積力之所舉，則無(wú)不勝也；眾智之所為，則無(wú)不成也。在當地，普遍建立的“有事好商量”協(xié)商議事室，讓百姓將心聲“一吐為快”，助民生“關(guān)鍵小事”好商量、快解決。
黨的十九屆四中全會(huì )提出，堅持和完善人民當家作主制度體系，發(fā)展社會(huì )主義民主政治。
從蘇州“協(xié)商議事室”各方熱烈討論，到新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”借助互聯(lián)網(wǎng)搭建起干群交流平臺，再到各地爭相涌現的民情直通車(chē)、居民論壇、民主聽(tīng)證會(huì )、民主議政會(huì )……一項項火熱的基層民主實(shí)踐，一個(gè)個(gè)別具特色的民主形式，匯聚起民聲民智的“最大公約數”。
如今的中國，城鄉基層民主有序發(fā)展，以城鄉村（居）民自治為核心，民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督為主要內容的基層群眾自治制度基本建立。
在“楓橋經(jīng)驗”的發(fā)源地，近年來(lái)，浙江省紹興市諸暨市楓橋鎮楓源村深入推進(jìn)民主治村，創(chuàng )新發(fā)展“三上三下三公開(kāi)”機制，從收集議題到方案制定，最后落實(shí)措施，充分尊重民意、吸收民意、表達民意，真正做到讓群眾共同參與、共同協(xié)商、共同決策。
中國式民主是全過(guò)程民主。中國式民主的脈搏，始終為人民而跳動(dòng)。
踏上新征程，我們堅持人民當家作主，擴大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，中國式民主必將持續煥發(fā)出勃勃生機。
