四川日報 2021年07月23日
□四川日報全媒體記者 劉佳
巴蜀千載情，川渝一家親。中央提出大力推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設后，川渝合作發(fā)展步入快車(chē)道。乘著(zhù)東風(fēng)，去年7月23日，四川省人大常委會(huì )和重慶市人大常委會(huì )簽署合作協(xié)議，開(kāi)啟合作發(fā)展新征程。
一年來(lái)，川渝人大立足職能、勠力同心，蹄疾步穩地推進(jìn)協(xié)同立法、聯(lián)動(dòng)監督、協(xié)同開(kāi)展代表活動(dòng)、強化人大制度理論與實(shí)踐研討：首個(gè)協(xié)同立法項目7月1日在兩地施行、川渝全國人大代表首次聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)題調研助力萬(wàn)達開(kāi)川渝統籌發(fā)展示范區建設……攜手合作成果豐碩。
協(xié)同立法
加強區域統籌協(xié)調發(fā)展
從市場(chǎng)、政務(wù)、法治三個(gè)維度作了重點(diǎn)規范，框架結構基本一致，有30余個(gè)條款針對同類(lèi)事項作出相近規定……7月1日，凝結著(zhù)川渝人大立法智慧結晶的《四川省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，同時(shí)施行。
這是川渝協(xié)同立法的首個(gè)成果。兩部法律實(shí)現了重要制度有機對接，明確提出川渝兩地在“加強毗鄰地區合作，支持共建區域發(fā)展功能平臺，探索經(jīng)濟區與行政區適度分離，促進(jìn)要素自由流動(dòng)，提高資源配置效率”等方面的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措。
企業(yè)有發(fā)言權。“對一家企業(yè)來(lái)說(shuō)，限時(shí)辦結太重要了，它決定著(zhù)貨款回籠的快慢。”兩個(gè)條例中關(guān)于政務(wù)服務(wù)事項集中受理辦理、限時(shí)辦結的相關(guān)條款，令重慶華森制藥股份有限公司董事長(cháng)游洪濤感到欣喜：“把過(guò)去積累的一些好經(jīng)驗和好做法上升到立法層面，意味著(zhù)成果固化，不會(huì )輕易變動(dòng)了。”
“下一步，將加大法規宣傳貫徹力度，推動(dòng)政府相關(guān)部門(mén)抓緊制定完善配套政策，細化實(shí)化措施，把條例的各項規定落實(shí)到位。”省人大常委會(huì )法工委副主任王俊表示，還要聚焦涉及市場(chǎng)主體和人民群眾切身利益的高頻事項，對標先進(jìn)實(shí)踐，跟蹤法規施行中存在的問(wèn)題，為進(jìn)一步完善地方立法奠定基礎。
兩地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例的正式施行，也意味著(zhù)川渝協(xié)同立法的實(shí)踐探索起步。協(xié)同立法是加強區域統籌協(xié)調發(fā)展的重要內容，也是落實(shí)國家區域協(xié)調發(fā)展戰略的重要形式。去年9月、12月，川渝兩地人大常委會(huì )先后在閬中市、重慶市召開(kāi)嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同立法工作座談會(huì )，并就建立合作機制等方面達成共識。省人大城環(huán)資委主任委員梁偉華告訴記者，在起草《四川省嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護條例》時(shí)，《重慶市水污染防治條例》是重要參考。“我們特別學(xué)習借鑒了重慶市在船舶污染防治中的立法經(jīng)驗，力求讓兩地對水污染防治標準達成統一。”
鐵路安全管理協(xié)同立法也傳來(lái)好消息。去年9月，省人大經(jīng)濟委會(huì )同成都鐵路監管局、中國鐵路成都局集團有限公司召開(kāi)座談會(huì )，就完善高速鐵路安全管理地方立法工作進(jìn)行專(zhuān)題研究。目前，該條例草案兩地均已形成初稿，將于今年11月分別提交各自人大常委會(huì )會(huì )議進(jìn)行第一次審議。
聯(lián)動(dòng)監督
讓合作發(fā)展更緊密
捧出“干貨”來(lái)合作，聯(lián)動(dòng)發(fā)展更緊密。川渝兩地在文化旅游方面具有深厚的合作基礎和先天的合作優(yōu)勢，協(xié)同打造巴蜀文化旅游走廊有利于兩地優(yōu)勢互補、創(chuàng )新發(fā)展，更是推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的重要載體。
今年全國人代會(huì )期間，全國人大代表鄭曉幸就建議文化和旅游部等相關(guān)單位，支持在巴蜀文化旅游走廊地區建立國家級文旅融合發(fā)展試驗區。重慶市人大代表也建議，巴蜀文化旅游走廊建設，重慶要聯(lián)動(dòng)四川的城市共同研究文旅融合規劃，在文化挖掘、傳承上相互借鑒，同時(shí)，搭建新的交流互動(dòng)平臺，互推文旅產(chǎn)品，促進(jìn)游客互動(dòng)往來(lái)。
最新消息傳來(lái)，作為川渝人大聯(lián)動(dòng)監督的重要內容，我省將于今年下半年聽(tīng)取和審議省人民政府關(guān)于巴蜀文化旅游走廊建設情況的報告，重慶市人大常委會(huì )也已將該項工作納入今年工作要點(diǎn)。
讓監督提質(zhì)增效，另一項川渝聯(lián)動(dòng)監督的重要內容本月將出新成果。
下周，省十三屆人大常委會(huì )第二十九次會(huì )議上，《四川省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強人民法院執行工作推動(dòng)切實(shí)解決執行難問(wèn)題的決定（草案）》將提請審議。
今年5月，四川省十三屆人大常委會(huì )第二十七次會(huì )議，聽(tīng)取了關(guān)于全省法院切實(shí)解決執行難工作情況的報告。今年6月，重慶市人大常委會(huì )調研組對全市法院“切實(shí)解決執行難”工作情況開(kāi)展全面調研，并計劃8月來(lái)川開(kāi)展相關(guān)調研。
聯(lián)合調研
為經(jīng)濟圈建設建言獻策
萬(wàn)達開(kāi)川渝統籌發(fā)展示范區有什么短板急需補齊？有哪些引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的事項需要加速推進(jìn)？今年6月，川渝兩地共同組織部分全國人大代表組成聯(lián)合調研組，赴達州市、重慶市開(kāi)州區和萬(wàn)州區，對萬(wàn)達開(kāi)川渝統籌發(fā)展示范區建設情況開(kāi)展專(zhuān)題調研。這是川渝兩地全國人大代表首次聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)題調研。
今年全國人代會(huì )上，川渝全國人大代表就有了“親密合作”。四川、重慶代表團聯(lián)合提交《關(guān)于加強長(cháng)江上游航運能力建設助推成渝地區雙城經(jīng)濟圈發(fā)展的建議》，進(jìn)一步推動(dòng)構建川渝內暢外聯(lián)、高效便捷、綠色低碳、互聯(lián)互通的綜合立體交通體系。
不僅如此，四川代表團共向大會(huì )提交21件全團建議，涉及成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的多達10件，涵蓋基礎設施互聯(lián)互通、現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源要素支撐等多個(gè)領(lǐng)域。重慶代表團提出的全團建議，同樣包括建設成渝綜合性科學(xué)中心、加強長(cháng)江上游航運能力建設等內容。
兩省市全國人大代表步調同頻、行動(dòng)一致，充分體現了堅定貫徹落實(shí)黨中央決策部署的決心信心和不斷強化的“一盤(pán)棋”思想、一體化發(fā)展理念。
今年下半年，我省將通過(guò)組織代表視察等方式，推進(jìn)渝西高鐵建設，重慶市人大常委會(huì )也將專(zhuān)題聽(tīng)取市政府關(guān)于渝西高鐵建設的基本情況、具體進(jìn)度、主要困難及下一步工作安排的專(zhuān)項工作報告。
全方位融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈，市州人大也在行動(dòng)。廣安市人大常委會(huì )與毗鄰的重慶5個(gè)區縣人大常委會(huì )、自貢市人大常委會(huì )與重慶市榮昌區人大常委會(huì )、南充市人大常委會(huì )與重慶市涪陵區人大常委會(huì )分別簽訂合作協(xié)議，越來(lái)越多的合作項目，正在地方人大生根發(fā)芽。
最新消息
