甘孜日報 2021年08月18日
本網(wǎng)訊 近年來(lái)，我州著(zhù)力破解制約各類(lèi)要素市場(chǎng)化的突出矛盾，有力推進(jìn)全州要素市場(chǎng)化配置體制機制改革，充分激發(fā)要素市場(chǎng)活力，加快形成高標準的要素市場(chǎng)體系，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )綠色高質(zhì)量發(fā)展。
靈活土地要素市場(chǎng)，激發(fā)用地活力。一是建設城鄉統一的建設用地市場(chǎng)。全面推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，建立健全農村集體經(jīng)濟組織。截至目前，核實(shí)全州2181個(gè)村、61個(gè)社區資產(chǎn)112.31億元，完成農村集體經(jīng)濟組織成員身份確認2180個(gè)村、7個(gè)社區，確認成員22.27戶(hù)、94.33萬(wàn)人，股權量化2178個(gè)村、5個(gè)社區，頒發(fā)《農村集體經(jīng)濟組織登記證書(shū)》1153個(gè)村。有力推進(jìn)“房地一體”農村宅基地和集體建設用地確權登記，目前已頒發(fā)確權登記證75966本。二是提高產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置效率。利用長(cháng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價(jià)出資（入股）等工業(yè)用地市場(chǎng)供應方式，提高建設用地配置效率。1至7月，出讓土地36宗，面積約20公頃，成交價(jià)款3.6727億元；劃撥土地18宗，面積約11906公頃。三是盤(pán)活存量建設用地。按規定通過(guò)依法轉讓、收回、收購等方式推進(jìn)國有企業(yè)存量用地盤(pán)活利用，妥善解決土地權屬遺留問(wèn)題。1至7月，已消化處置批而未供土地448.34公頃，消化處置閑置未銷(xiāo)號土地46.67公頃。
暢通勞動(dòng)力要素市場(chǎng)，激發(fā)人才活力。一是深入推進(jìn)戶(hù)籍制度改革。實(shí)行城鎮戶(hù)籍管理“零門(mén)檻”制度，放開(kāi)城市和建制鎮落戶(hù)限制，放寬農村戶(hù)籍人口落戶(hù)城鎮條件。出臺甘孜藏族自治州居住證管理辦法和流動(dòng)人口管理辦法，建立以居住證為載體的基本公共服務(wù)機制，目前累計發(fā)放居住證9617張。二是健全人才社會(huì )性流動(dòng)機制。緊扣服務(wù)創(chuàng )新驅動(dòng)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，引進(jìn)高層次和急需緊缺人才927名，其中碩士研究生及以上高層次人才33名。持續推行“康巴英才卡”制度，向90名高層次人才發(fā)放康巴英才卡，提供安居、就醫、子女就學(xué)等12項專(zhuān)屬服務(wù)。完善黨政人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才交流制度，交流任職優(yōu)秀人才7名。成為繼成都后首個(gè)啟動(dòng)流動(dòng)人員人事檔案電子化工作的市州，實(shí)現了檔案傳遞線(xiàn)上申請、異地通辦，目前已辦理9500份。三是建立科學(xué)化社會(huì )化市場(chǎng)化人才評價(jià)機制。推動(dòng)部門(mén)行業(yè)職業(yè)資格與專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)資格互認，實(shí)現職稱(chēng)制度與職業(yè)資格制度有效銜接。實(shí)施“定向評價(jià)、定向使用”職稱(chēng)制度，上半年評審定向高級職稱(chēng)24人、確認定向高級職稱(chēng)10人。推動(dòng)職稱(chēng)評審信息化，完成全州1124名高級職稱(chēng)人員的信息數據收集整理。落實(shí)事業(yè)單位崗位結構動(dòng)態(tài)調控機制，目前完成3個(gè)縣、5個(gè)州級部門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位高級結構比例審核設置，新增高級崗位147個(gè)。落實(shí)川渝職稱(chēng)互認制度，目前互認初級職稱(chēng)人員2名。面向社會(huì )公開(kāi)征集技能人才第三方評價(jià)機構，目前5家機構報名。
完善資本要素市場(chǎng)，激發(fā)融資活力。一是大力發(fā)展直接融資。對在天府聯(lián)合交易中心掛牌交易并完成股份制改造、在新三板掛牌成功、上市申請被中國證監督會(huì )正式受理的企業(yè)開(kāi)展債券融資等出臺相應獎補政策。目前在“新三板”掛牌企業(yè)1家、“新四板”掛牌企業(yè)3家，通過(guò)銀行間債務(wù)融資工具實(shí)現債務(wù)融資企業(yè)1家。二是增加有效金融服務(wù)供給。鼓勵金融機構和擔保公司加大對地方經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，促進(jìn)財政金融互動(dòng)發(fā)展。積極為小微企業(yè)融資擔保代償損失分擔，今年以來(lái)全州財金互動(dòng)獎補共兌付資金43.39萬(wàn)元。三是推進(jìn)金融交流合作。構建融資擔保服務(wù)體系，加大對政策性擔保公司扶持力度，做大擔保貸款放大倍數，降低中小微企業(yè)融資擔保費率成本。成立擔保公司1戶(hù)，公司注冊資本金由最初1900萬(wàn)元發(fā)展到目前1.39億元，在保余額64589.84萬(wàn)元，實(shí)現擔保放大倍數4.6倍。緩解中小微企業(yè)融資難問(wèn)題，設立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金和應急轉貸資金，目前州本級財政投入1.12億元。
激活技術(shù)要素市場(chǎng)，激發(fā)創(chuàng )新活力。一是加速科技成果轉移轉化。落實(shí)職務(wù)科技成果激勵機制，擴大科技人員科研自主權。做好科技計劃項目申報，目前申報州級科技項目48個(gè)，篩選立項16個(gè)，下達資金170萬(wàn)元；實(shí)施省級科技計劃項目40個(gè)，下達資金1217.947萬(wàn)元。加快推進(jìn)科研項目“包干制”改革試點(diǎn)，實(shí)施好“甘孜州野生脊椎動(dòng)物資源補充調查研究”項目。深化院州、校州、廳州合作，攜手西華大學(xué)建立“甘孜州引進(jìn)人才和智力基地”“西華大學(xué)甘孜州專(zhuān)家工作站”，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。扎實(shí)推進(jìn)州創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化中心建設，目前入駐企業(yè)7家,線(xiàn)上孵化企業(yè)10家，1-7月實(shí)現產(chǎn)值300萬(wàn)元。二是培育發(fā)展技術(shù)轉移機構和技術(shù)轉移人才。積極推動(dòng)科技型企業(yè)入庫評價(jià)及備案，引導符合條件的中小企業(yè)“應評盡評”，目前在科技部火炬中心入庫備案企業(yè)7家。實(shí)施科技人才干部素質(zhì)提升工程，高標準編制“十四五”科技人才隊伍建設規劃。鼓勵企業(yè)與四川民族學(xué)院合作建設技術(shù)轉移機構，充分發(fā)揮大學(xué)智庫優(yōu)勢。三是健全科技創(chuàng )新合作機制。加強科研誠信建設，落實(shí)違反科研誠信“黑名單”制度。持續推進(jìn)“康巴英才雄鷹計劃”，落實(shí)康巴杰出貢獻英才、康巴創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍英才、康巴創(chuàng )新型企業(yè)家培育政策。落實(shí)《甘孜州激勵科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)十三條政策》，州科信所12名員工實(shí)現兼職創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。
提升數據要素市場(chǎng)，激發(fā)智能活力。一是建立政府數據開(kāi)放共享機制。建成甘孜州政務(wù)云和政務(wù)信息資源共享交換平臺，為數據開(kāi)放共享提供基礎設施和應用支撐保障。目前接入政務(wù)外網(wǎng)各級黨委、政府及群團、企業(yè)單位1121個(gè)，發(fā)放政務(wù)云虛擬機460臺。二是積極探索社會(huì )數據開(kāi)發(fā)利用機制。圍繞“1+5+1”（一個(gè)制度、一個(gè)智能公共數據平臺和數字政府、數字經(jīng)濟、數字法制、數字社會(huì )、數字黨建）數字甘孜建設，調研學(xué)習浙江省杭州市“1+5+2”信息化建設經(jīng)驗。加快推進(jìn)“蜀信鏈”甘孜節點(diǎn)接入，探索區塊鏈賦能數字治理新模式。三是建立數據安全保護和資源整合機制。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)管理”的原則，建立數據保護機制。全州18個(gè)縣（市）、33個(gè)州級單位建立信息資源目錄，在共享交換平臺實(shí)現掛接，發(fā)布共享目錄2072個(gè)，發(fā)布開(kāi)放目錄1669個(gè)、開(kāi)放應用13個(gè)。
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