甘孜日報 2021年08月24日
為涉藏地區發(fā)展插上“翅膀”
當地村民在爐霍盛煌農業(yè)園區管護小番茄。 本網(wǎng)資料庫 圖
◎中新社記者 劉忠俊 王鵬
8月中旬，位于四川甘孜藏族自治州爐霍縣的盛煌農業(yè)爐霍“飛地”產(chǎn)業(yè)園里，藏族村民其吉在蔬菜大棚里工作，看著(zhù)茁壯成長(cháng)的番茄，她告訴中新社記者，所在的“飛地”園區給自己帶來(lái)了每月近5000元的收入。
在中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中，“飛地”模式主要起源于沿海地區。這種模式以生產(chǎn)要素的互補和高效利用為目的，在特定區域合作建設開(kāi)發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區，從而實(shí)現互利共贏(yíng)、協(xié)同發(fā)展。如今在廣袤的甘孜涉藏地區，“飛地”園區同樣發(fā)揮著(zhù)重要作用。
位于川西高原腹地的爐霍縣，長(cháng)期以來(lái)農牧業(yè)“小而雜”“零而散”，難以形成規模。為此，當地推進(jìn)特色種植業(yè)，通過(guò)“飛地”模式，打破現有行政區域界限，將全縣貧困村納入產(chǎn)業(yè)園，從而實(shí)現不同村組間優(yōu)勢互補、資源共享、利益共有、共同發(fā)展。
2015年，爐霍縣引進(jìn)盛煌農業(yè)發(fā)展有限公司，培育“龍頭”企業(yè)，“飛地”產(chǎn)業(yè)扶貧園區建設全面啟動(dòng)。通過(guò)整合資金1.69億元，目前共建設冬暖式蔬菜大棚301個(gè)(其中“飛地”大棚259個(gè))。
“我們簽訂了15年的合同，每年按照每個(gè)大棚3萬(wàn)元的分紅支付。貧困村每年分紅6萬(wàn)元，非貧困村每年3萬(wàn)，即使我們虧損，也一樣支付。”盛煌農業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理丁方麗說(shuō)。
36歲的其吉是爐霍縣斯木鎮瓦達村的村民，4年前到產(chǎn)業(yè)園工作。她說(shuō)，自己從家到園區騎電動(dòng)車(chē)不到十分鐘。之前園區實(shí)行固定工資，每月她能掙2000多元，后來(lái)實(shí)行計件制，收入增至近5000元。
“我們園區主產(chǎn)小番茄，與平原地區比，這里海拔高，晝夜溫差大，番茄日照時(shí)間長(cháng)，口感好，甜度更佳。”丁方麗說(shuō)，甘孜州良好的生態(tài)環(huán)境使這里的有機蔬菜具備獨特市場(chǎng)優(yōu)勢，不僅賣(mài)到成都，還遠銷(xiāo)上海、廣東等地。
截至目前，依托“飛地”園區，爐霍縣171個(gè)村實(shí)現集體經(jīng)濟分紅900萬(wàn)元，實(shí)現民眾就業(yè)168人，涉及就業(yè)增收700萬(wàn)元。除務(wù)工收入外，園區還流轉土地1500畝，按每畝600元的標準，村民們每年可獲收益90萬(wàn)元。
如果說(shuō)爐霍縣的“飛地”園區促進(jìn)了全縣的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，那么位于成都平原的甘眉工業(yè)園區，則為整個(gè)甘孜州的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展插上了“翅膀”。
這個(gè)成立于2012年5月的“飛地”工業(yè)園區，以甘孜州豐富的資源和國家、省支持涉藏地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的相關(guān)政策為支撐，依托眉山的區位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，由甘孜州、眉山市共同出資打造。
走進(jìn)園區，現代化的工廠(chǎng)鱗次櫛比，園區內生產(chǎn)的金屬材料制品、新能源產(chǎn)品等源源不斷銷(xiāo)往全國各地。數據顯示，2020年該園區實(shí)現產(chǎn)值256.96億元，同比增長(cháng)12.1%，已成長(cháng)為四川4個(gè)涉藏地區“飛地”園區中經(jīng)濟總量最大的一個(gè)。
“‘飛地’園區帶來(lái)‘飛地’經(jīng)濟，不僅可以減少區域之間的優(yōu)惠政策比拼和惡性競爭，還能縮小地區發(fā)展差異、實(shí)現資源互補，真正打破行政區域藩籬。”甘眉工業(yè)園區相關(guān)負責人說(shuō)，經(jīng)多年發(fā)展，園區形成了由先發(fā)地區帶動(dòng)后發(fā)地區工業(yè)化和現代化進(jìn)程的“先進(jìn)模式”，2021年園區力爭實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值350億元，增速達30%以上。
根據甘孜州規劃，到2025年，甘孜州“飛地”園區將實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值1100億元以上，州內產(chǎn)業(yè)集中區實(shí)現產(chǎn)值20億元以上。
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