甘孜日報 2021年08月25日
玉隆拉措秋景。 本網(wǎng)資料庫 圖
◎本網(wǎng)記者 蘭色拉姆
我州是長(cháng)江上游生態(tài)保護屏障和“中華水塔”的重要組成部分，也是長(cháng)江上游重要的水源涵養地和水質(zhì)保障區。我州境內，金沙江、雅礱江、大渡河長(cháng)江上游主要支干流，加之小金川、折多河、鮮水河、無(wú)量河、碩曲河、巴楚河、九龍河、色曲河、泥曲河等各支流山溪廣布，據初步估算，全州水資源年徑流量約為641.8億立方米。
近年來(lái)，全州上下牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，緊緊圍繞川西北生態(tài)示范區戰略定位，大力實(shí)施“三創(chuàng )聯(lián)動(dòng)”，以維護河湖健康生命、實(shí)現河湖永續利用為目標，積極構建全覆蓋治水體系，全面落實(shí)各項工作保障，不斷激發(fā)全社會(huì )管護動(dòng)力，全州河（湖）長(cháng)制工作取得了階段性成效，實(shí)現了河暢、水清、岸綠和景美。
完善信息
堅決落實(shí)河湖長(cháng)制
每隔一段時(shí)間，丹巴縣半扇門(mén)鎮紅五月村的袁坤軍都會(huì )沿小金河巡視一遍。作為小金河紅五月村境內的河長(cháng)，定期巡河，盡心維護轄區段河道以及岸邊的生態(tài)環(huán)境，是袁坤軍的主要工作職責。
袁坤軍告訴記者，擔任巡河員以來(lái)，自己更加深刻地認識到治水工作的重要性。今后，將繼續最好自身工作，當好守護美麗小金河的宣傳員、監督員。
丹巴縣屬大渡河源頭，共有36條河流，2個(gè)高山湖泊。縣內共設州級河長(cháng)5名；縣級河長(cháng)15名，鄉（鎮）級河長(cháng)24名，企業(yè)河長(cháng)16名，村級河長(cháng)140名，村級巡河員140名，企業(yè)巡河員44名。
各方有責、人人盡力。推行河湖長(cháng)制以來(lái)，丹巴縣以筑牢長(cháng)江黃河上游生態(tài)屏障為總目標，全面全力開(kāi)展河湖長(cháng)制各項工作，形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的良好局面。今年初，該縣又及時(shí)組織召開(kāi)河湖長(cháng)制工作推進(jìn)會(huì )，全面謀劃河湖長(cháng)制各項工作，進(jìn)一步做到思想上再重視，行動(dòng)上再加力，工作上再落實(shí)。
丹巴縣河湖長(cháng)制工作的有效落實(shí)，是全州河湖長(cháng)制工作一大縮影。州水利局相關(guān)負責人表示，我州河流湖泊眾多，一條條河流養育了一代又一代康巴兒女。要把這些河湖管理好、保護好，并非一朝一夕，近年來(lái)，我州嚴格按照省委、省政府的工作要求，讓河湖長(cháng)制既有名更有實(shí)。
縱橫交織、河流密集是我州水資源的基本情況。據統計，我州境內1000平方米以上河流48條，長(cháng)度達7600多公里，占全省1000平方米以上河流長(cháng)度的近三分之一，常年水面面積1平方公里以上湖泊19個(gè)，占全省水面面積1平方公里湖泊個(gè)數的三分之二。
面對豐富的水資源，如何有效推進(jìn)河湖長(cháng)制工作成了重中之重。為此，我州嚴格按照《四川省總河長(cháng)辦公室關(guān)于開(kāi)展省級一河（湖）一策管理保護方案修編工作的通知》要求，積極協(xié)助省級部門(mén)開(kāi)展省10大河流修編工作，切實(shí)按照序時(shí)進(jìn)度，完成省10河流大渡河、雅礱江、金沙江“一河一策”管理保護方案相關(guān)資料收集、上報和意見(jiàn)征求工作，得到省級相關(guān)部門(mén)的肯定和認可。
與此同時(shí)，我州及時(shí)更新河湖長(cháng)制公示牌，根據人員變化和最新要求，將長(cháng)江流域“十年禁捕”等內容進(jìn)行增加，及時(shí)更新河湖長(cháng)制公示牌內容。截至目前，全州制作豎立河長(cháng)公示牌1300多余個(gè)。
進(jìn)一步完善河湖長(cháng)信息必不可少。通過(guò)建立全州河湖長(cháng)制工作基礎信息平臺，及時(shí)更新州、縣、鄉三級河湖長(cháng)，為全州推進(jìn)河長(cháng)制工作提供了有力數據信息支撐。截至目前，先后調整州級河湖長(cháng)5名，縣級河湖長(cháng)16名，全面完成882條河流和144個(gè)湖泊全州河湖名錄的普查、摸底、復核、登記和建檔等工作，制作了“甘孜州河長(cháng)制水系圖”，編制34條州管河道《“一河（湖）一策”管理保護方案（2021—2025年）》。
落實(shí)責任
堅決整治河湖亂象
2019年10月5日，甘孜縣雅礱江呷拉流域的河長(cháng)伍須澤仁在巡查時(shí)發(fā)現，他所巡查的河流有大量垃圾，嚴重破壞了水源。他當即向甘孜縣河長(cháng)辦反映，縣河長(cháng)辦立即采取行動(dòng)，通過(guò)聯(lián)絡(luò )員通知了縣環(huán)保局相關(guān)負責人，調動(dòng)機械清理垃圾，當天就解決了問(wèn)題。
“以前我們村級想向上反映問(wèn)題，一般需要很久才能到達負責領(lǐng)導那里。”伍須澤仁說(shuō)，現在有了河長(cháng)制聯(lián)絡(luò )員，問(wèn)題很快就可以反映到負責領(lǐng)導面前并迅速得到解決。
記者了解到，我州健全四級河長(cháng)體系，將河長(cháng)湖長(cháng)組織體系延伸至村級“最末稍”，設立四級河長(cháng)湖長(cháng)近6000名，實(shí)現了河湖長(cháng)制組織體系的全覆蓋。加之“一個(gè)部門(mén)聯(lián)系一條河流”的工作機制，充實(shí)調整了34個(gè)州級河長(cháng)聯(lián)絡(luò )員單位，協(xié)助州級河長(cháng)開(kāi)展工作，進(jìn)一步明確了河長(cháng)、聯(lián)絡(luò )員單位職責，提高巡河問(wèn)河的實(shí)操能力。
在具體工作落實(shí)中，我州還形成各部門(mén)協(xié)同發(fā)力的工作機制，高效推動(dòng)了工作開(kāi)展。其中，水利部門(mén)牽頭水資源、河道采砂、河湖“清四亂”、水土保持、小水電清理及生態(tài)流量監管，生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭水污染防治、入河排污口監管、飲用水水源地保護，住房城鄉建設部門(mén)牽頭沿岸生活污水和生活垃圾治理、黑臭水體治理，交通運輸部門(mén)牽頭水運碼頭污染防治，農牧農村部門(mén)牽頭長(cháng)江流域禁捕禁漁，自然資源部門(mén)牽頭水源涵養區管理保護、林業(yè)草原部門(mén)牽頭河道岸線(xiàn)及沿江森林或濕地保護。
數據更具說(shuō)服力。據統計，自實(shí)施河湖長(cháng)制以來(lái)，我州州縣鄉村三級河長(cháng)共巡河8.9075萬(wàn)次，共發(fā)現問(wèn)題33781個(gè)，已整改33734個(gè)。同時(shí)，新核發(fā)取水許可證1417個(gè)，完成48條流域面積1000平方公里以上河流，以及19個(gè)常年水面面積1平方公里以上湖泊的劃定任務(wù)并入庫，關(guān)閉非法砂場(chǎng)267處。
“全州上下一心，共同收獲了河湖長(cháng)制工作的‘果實(shí)’。”州河長(cháng)辦相關(guān)負責人說(shuō)，我州自2017年全面啟動(dòng)河湖長(cháng)制工作以來(lái)，州委、州政府高度重視河長(cháng)制工作，多次召開(kāi)相關(guān)會(huì )議專(zhuān)題研究、安排部署河湖管理范圍劃定工作，并落實(shí)年度州本級河湖管理范圍劃定經(jīng)費，建立起全覆蓋的組織體系，讓全州治水工作奏響了新樂(lè )章。
創(chuàng )新方式
堅決確保長(cháng)效機制
步入新時(shí)代，創(chuàng )新是關(guān)鍵。為有效確保河湖管理長(cháng)效建機制，我州結合河湖長(cháng)制工作新使命，積極創(chuàng )新、多措并舉，進(jìn)一步夯實(shí)了全州江河湖道治理實(shí)現“長(cháng)治久清”的基礎。
“很早就在《康定情歌》中認識了康定，今日一見(jiàn)，沒(méi)想到溜溜山下的折多河也如此美麗動(dòng)人。”8月22日傍晚，成都游客王芳在彩虹橋拍照留念時(shí)，發(fā)出了此番感嘆。據了解， 隨著(zhù)河湖長(cháng)制的深入推進(jìn)，“河清、岸綠、水暢、景美”的好生態(tài)不僅讓甘孜人感到自豪，也讓廣大游客流連忘返。
“水是生命之源、生活之本、生態(tài)之基。我們在推進(jìn)河湖長(cháng)制工作時(shí)，還全面激活了水動(dòng)力。”州水利局相關(guān)負責人告訴記者，通過(guò)中小河流治理，我州一些河湖長(cháng)制節點(diǎn)工程逐漸成為城市的標志性景觀(guān)。在推進(jìn)大渡河流域鄉村振興中，我州就把一些過(guò)去的“臭水塘”變成了“景觀(guān)湖”。
如何做好創(chuàng )新？從細節處發(fā)力，強化黨政同責不可忽視。我州以創(chuàng )建“全國生態(tài)文明建設示范區”為統領(lǐng)，把河長(cháng)制湖長(cháng)制納入生態(tài)文明建設約束性指標、參考性指標，以及州委、州政府對各縣市黨委政府年度目標考核，全力推進(jìn)黨政同責。
州河長(cháng)辦相關(guān)負責任表示，2019年7月，我州初步建立完成了甘孜州河長(cháng)制湖長(cháng)制基礎信息平臺，隨即召集18個(gè)縣（市）河長(cháng)制辦公室、州級河長(cháng)聯(lián)絡(luò )員單位對基礎數據功能使用、巡河功能使用、問(wèn)題上報處理流程等應用進(jìn)行了專(zhuān)題培訓。至此，全州真正實(shí)現了智能巡河、智能管水和智能治水。
記者了解到，在具體智能化運用中，各級河長(cháng)辦的基礎、專(zhuān)題、綜合類(lèi)信息上報后，指揮調度平臺，可通過(guò)GIS地圖展示當前正在巡河河長(cháng)情況并可發(fā)起視頻通話(huà)，為上級河長(cháng)監督下級河長(cháng)巡河提供了有力保證，也為突發(fā)情況了解現場(chǎng)提供了通道。
為擴大廣大群眾知曉率和參與度，我州還在河湖長(cháng)制宣傳創(chuàng )新上下功夫。通過(guò)統籌整合州內傳統和新興媒體、網(wǎng)上和網(wǎng)下力量，立體式宣傳報道全州全面推行河湖長(cháng)制工作情況，積極引導社會(huì )主流輿論。同時(shí)，開(kāi)通“甘孜水利”微信公眾號、移動(dòng)云MAS短信平臺，及時(shí)推送河長(cháng)制信息，并編制《河湖長(cháng)制工作動(dòng)態(tài)》，進(jìn)一步營(yíng)造河湖齊抓共管的長(cháng)制工作氛圍。
一河一長(cháng)、一湖一長(cháng)，全面落實(shí)河湖長(cháng)制工作永遠是“進(jìn)行時(shí)”。過(guò)去，甘孜人初心如炬，實(shí)干擔當，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，書(shū)寫(xiě)了清波碧水家園美的壯麗篇章。未來(lái)，甘孜人將牢記使命，為“水清、河暢、岸綠、景美”的總目標接續奮斗。
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