四川日報 2021年09月06日
□四川日報全媒體記者 徐莉莎
9月3日，由電子科技大學(xué)主辦的紅外毫米波-太赫茲領(lǐng)域“奧運”級別的學(xué)術(shù)盛會(huì )——第46屆國際紅外毫米波-太赫茲會(huì )議落幕。過(guò)去的4天里，來(lái)自35個(gè)國家和地區的頂尖學(xué)者把目光投向四川成都。
兩天前，位于四川綿陽(yáng)的中國工程物理研究院傳來(lái)消息，中物院微太中心聯(lián)合攻關(guān)團隊連續刷新高速通信世界新紀錄。其技術(shù)試驗，驗證了220GHz頻段的動(dòng)態(tài)跟瞄性能以及高速通信能力，為推動(dòng)毫米波及太赫茲頻段通信實(shí)用化奠定基礎。
在太赫茲無(wú)線(xiàn)通信這一科技世界前沿領(lǐng)域的競爭中，四川再落一子。
當今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，創(chuàng )新，已成為重塑全球和區域競爭格局的關(guān)鍵變量。在國內，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革引發(fā)的創(chuàng )新“排位賽”，也正是四川趕超的機遇。
四川，自古以來(lái)就有敢為人先的創(chuàng )新基因。從先秦李冰父子修筑都江堰水利工程、西漢落下閎創(chuàng )制太初歷、南宋秦九韶編寫(xiě)《數書(shū)九章》，到新中國成立后“兩彈一星”，近年來(lái)“華龍一號”核電裝備、5萬(wàn)千瓦重型燃機、百萬(wàn)千瓦水輪發(fā)電機組等“國之重器”相繼在川誕生，在中國乃至世界科技發(fā)展史上都烙下鮮明的“四川印記”。
四川科教資源富集、創(chuàng )新基礎厚實(shí)。作為黨中央、國務(wù)院批準建設的我國唯一的科技城，綿陽(yáng)連續舉辦八屆科博會(huì )，這讓綿陽(yáng)乃至四川的科技“朋友圈”越來(lái)越大，綿陽(yáng)和四川，在世界面前展示更多創(chuàng )新實(shí)力、匯聚更多創(chuàng )新要素，蓄積更多創(chuàng )新動(dòng)能。
如今，黨中央賦予成渝地區雙城經(jīng)濟圈打造具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心的戰略使命，即將開(kāi)幕的第九屆中國（綿陽(yáng)）科技城國際科技博覽會(huì )，也將為四川的創(chuàng )新發(fā)展按下新的“快進(jìn)鍵”。
惟創(chuàng )新者進(jìn)，惟創(chuàng )新者強，惟創(chuàng )新者勝。
潮起，是四川創(chuàng )新發(fā)展的黃金時(shí)代。
潮起：天府謀變
從要素驅動(dòng)到創(chuàng )新驅動(dòng)，這是動(dòng)力源之變、主戰場(chǎng)之變
最近，國家發(fā)展改革委的一份文件引人關(guān)注。
在關(guān)于國家企業(yè)技術(shù)中心認定的通知中，重慶市、四川省緊隨北京市、上海市、廣東省、深圳市、安徽省合肥市，被列為“國際科技創(chuàng )新中心、綜合性國家科學(xué)中心和區域科技創(chuàng )新中心”所在地。
此前，成渝、西安、武漢、南京、濟南、杭州等地，都提出在“十四五”期間爭創(chuàng )綜合性國家科學(xué)中心或者科技創(chuàng )新中心。
有人猜測，這樣的排位，是否意味著(zhù)四川晉級中國科技最高定位的“天團”？
事實(shí)上，關(guān)于科技創(chuàng )新中心的定位，早已有“官宣”。去年1月3日，中央財經(jīng)委員會(huì )第六次會(huì )議指出，要尊重客觀(guān)規律，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進(jìn)成渝地區統籌發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類(lèi)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚，強化重慶和成都的中心城市帶動(dòng)作用，使成渝地區成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng )新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，助推高質(zhì)量發(fā)展。
高定位的背后，是四川以高度的政治責任感和使命感服務(wù)國家自立自強，促進(jìn)新時(shí)代四川高質(zhì)量發(fā)展，“重倉”創(chuàng )新發(fā)展的大變局。
6月15日，四川首次以省委全會(huì )形式，安排部署創(chuàng )新發(fā)展工作。省委書(shū)記、省長(cháng)親自擔任會(huì )議文件起草組組長(cháng)，謀劃四川創(chuàng )新發(fā)展。
會(huì )議決定深入推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。全省上下要進(jìn)一步提高政治站位和戰略站位，堅持創(chuàng )新在現代化建設全局中的核心地位，更好把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，把創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展作為一項長(cháng)期而緊迫的重大任務(wù)來(lái)抓，推動(dòng)新時(shí)代治蜀興川再上新臺階。
這是驅動(dòng)源之變，這是主戰場(chǎng)之變。當前和今后一個(gè)時(shí)期，四川要“抓兩頭”——一頭抓國家戰略科技力量建設，一頭抓產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )造，加快把創(chuàng )新資源優(yōu)勢轉化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。
一周之后，省政府出臺重磅文件“科創(chuàng )十條”，直面四川科技創(chuàng )新面臨的基礎研究薄弱、企業(yè)研發(fā)投入不足、高端人才緊缺等問(wèn)題開(kāi)出藥方。
創(chuàng )新發(fā)展，國之大者。各地快速轉換主戰場(chǎng)、坐標系，根據全省區域創(chuàng )新布局，各市州紛紛召開(kāi)全會(huì )，進(jìn)行再部署、再落實(shí)。
成都市委全會(huì )提出，將科技創(chuàng )新擺在建設現代化城市新征程中的首要和核心位置。綿陽(yáng)提出，依托國家科技創(chuàng )新先行示范區建設，支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。在川南重鎮宜賓，市委全會(huì )通過(guò)了加快建成成渝地區雙城經(jīng)濟圈科教副中心的決定……省委十一屆九次全會(huì )定下的深入推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)略，正不斷燒旺四川創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的前進(jìn)之火。
蓄能：自主謀強
抓國家戰略科技力量建設，為服務(wù)國家戰略需求作出更大貢獻
盛夏8月，甘孜稻城。在海拔4410米的海子山上，國家重大科技基礎設施——高海拔宇宙線(xiàn)觀(guān)測站（LHAASO，中文簡(jiǎn)稱(chēng)“拉索”）正在接受專(zhuān)家組驗收。今年底，拉索有望全陣列投入科學(xué)運行，人類(lèi)離解密高能宇宙粒子加速機制更近一步。
7月18日，成都武侯，轉化醫學(xué)國家重大科技基礎設施（四川）臨床研究核心基地——四川大學(xué)華西醫院轉化醫學(xué)綜合樓正式啟用。四川大學(xué)華西醫院院長(cháng)李為民表示，該綜合樓投入運行后，將顯著(zhù)提升我國轉化醫學(xué)研究的自主創(chuàng )新能力。
時(shí)針再往前，7月2日，成都溫江。隨著(zhù)紅綢緩緩揭開(kāi)，四川“上新”兩家省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗室——西南作物基因資源發(fā)掘與利用國家重點(diǎn)實(shí)驗室、西南特色中藥資源國家重點(diǎn)實(shí)驗室。兩者分別是四川在農業(yè)、中藥兩個(gè)領(lǐng)域的首個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室。省科技廳廳長(cháng)劉東不禁感慨，一次性落地兩個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室，開(kāi)創(chuàng )了歷史。
6月初，天府興隆湖實(shí)驗室正式掛牌，這是創(chuàng )建國家實(shí)驗室的“預備隊”和服務(wù)國家科技自立自強的“先鋒隊”。
5月，國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng )新中心正式揭牌，標志著(zhù)又一國家級技術(shù)創(chuàng )新中心進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設階段。
……剛剛過(guò)去的夏天，四川科技創(chuàng )新發(fā)展頻添注腳。“國字號”高能級創(chuàng )新平臺頻頻落地，發(fā)展勢頭與天氣一樣火熱。即將到來(lái)的第九屆科博會(huì )，創(chuàng )新項目、創(chuàng )新科技、創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)模式等輪番登臺亮相，這個(gè)金秋，四川科技創(chuàng )新發(fā)展也將寫(xiě)下濃墨重彩的一筆。
省委提出，把創(chuàng )新平臺建設作為一項牽引性工作，全力支持打造重大科技基礎設施集群，就是要著(zhù)力建設國家戰略科技力量重要承載區和創(chuàng )新要素匯聚地,為國家高水平科技自立自強作出積極貢獻。
拉索項目首席科學(xué)家、中科院高能所研究員曹臻感慨，拉索項目選址歷時(shí)5年，最終落地稻城，離不開(kāi)四川省各級地方政府的大力支持。
高能級創(chuàng )新平臺的聚集，讓越來(lái)越多的大國重器打上了“四川印記”。殲-20、翼龍、人造太陽(yáng)、華龍一號、中國空間站天和核心艙等大國重器，為四川聚集了大量創(chuàng )新人才，鍛造了配套工業(yè)體系，為創(chuàng )新發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。
如今，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構全球創(chuàng )新版圖，中國站在世界科技競技場(chǎng)中央，四川為“國家隊”真金白銀的支持再加碼。
用地指標上，四川對天府實(shí)驗室和省政府確定的重大科技基礎設施全額保障。
財政支持上，省級財政對天府實(shí)驗室建設、運行給予定額補助；對省政府確定的重大科技基礎設施按項目投資額的30%予以支持；對重組后進(jìn)入國家隊行列的重點(diǎn)實(shí)驗室和工程研究中心給予1000萬(wàn)元資金支持；對獲批國家產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng )新中心的，按國家資金支持標準給予1:1配套資金……
釋能：產(chǎn)業(yè)謀進(jìn)
抓產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈深度融合
8月31日，成都企業(yè)國光電氣在上海證券交易所科創(chuàng )板上市。這家從事真空及微波應用產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售的高新技術(shù)企業(yè)，開(kāi)盤(pán)漲超160%。
自2020年4月“成都先導”率先上市以來(lái)，科創(chuàng )板“四川軍團”表現十分亮眼，已有12家四川企業(yè)陸續登陸科創(chuàng )板。
不僅是科創(chuàng )板。據不完全統計，8月僅成都地區就有22家企業(yè)獲得投融資，背后不乏騰訊投資、商湯科技、嗶哩嗶哩等。
高新技術(shù)企業(yè)在資本市場(chǎng)活躍的背后，是四川科技創(chuàng )新的澎湃動(dòng)能，更是四川高新技術(shù)企業(yè)梯度培育的成果。
近年來(lái)，省委、省政府把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入作為創(chuàng )新驅動(dòng)的核心指標，納入市州政府目標管理三級指標考核。
三組數據看高新發(fā)展成效：今年上半年，我省規上工業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入8368億元，同比增長(cháng)25.5%；全省高新區上半年實(shí)現營(yíng)業(yè)收入 13977.46 億元，同比增長(cháng)28.09%；2020年全省高新技術(shù)企業(yè)總數達到8160家，比上年增長(cháng)44%，是2015年的3倍。
近年來(lái)，四川圍繞“5+1”現代工業(yè)體系、“10+3”現代農業(yè)體系和“4+6”現代服務(wù)業(yè)體系發(fā)展需求，開(kāi)展科技攻關(guān)，提高產(chǎn)業(yè)鏈穩定性和競爭力。
到2025年，育成突破性新品種200個(gè)，開(kāi)發(fā)新技術(shù)150項、新產(chǎn)品300個(gè)、新裝備50臺（套）……省科技廳和省農業(yè)農村廳聯(lián)合出臺《關(guān)于實(shí)施鄉村振興農業(yè)科技行動(dòng)的意見(jiàn)》，明確了科技助力四川鄉村振興的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。
在工業(yè)領(lǐng)域，四川的工程技術(shù)中心有305家，近80%依托企業(yè)建設。
歷經(jīng)光伏產(chǎn)業(yè)十年跌宕起伏，四川永祥股份有限公司堅持走科技創(chuàng )新之路，在多晶硅的賽道上，從跟跑、并跑到領(lǐng)跑，形成了獨立知識產(chǎn)權，從最初的無(wú)名小卒發(fā)展到目前全球產(chǎn)銷(xiāo)第一。今年以來(lái)硅料價(jià)格一路走高，企業(yè)迎來(lái)發(fā)展的春天。
數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，同樣成效明顯。在四川華豐5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智能智造試點(diǎn)生產(chǎn)線(xiàn)上，兩部2000萬(wàn)像素的工業(yè)相機拍下產(chǎn)品細節，高清照片被傳輸到后臺電腦，由電腦自動(dòng)分析判斷產(chǎn)品質(zhì)量。機器質(zhì)檢取代人工質(zhì)檢，準確率提升至99%，一年可節省成本約3000萬(wàn)元。
為鼓勵和引導企業(yè)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域積極開(kāi)展創(chuàng )新研制，四川還出臺重大技術(shù)裝備“首臺套首批次首版次”認定管理辦法，政策力度前所未有，最高可獲1000萬(wàn)元資金支持。
競浪：改革謀新
科學(xué)的事科學(xué)辦，用改革為創(chuàng )新驅動(dòng)凝聚澎湃動(dòng)力
最近，西南交通大學(xué)國家大學(xué)科技園孵化中心主任劉安玲松了一口氣——中心剛剛向國家發(fā)展改革委和科技部提交了兩個(gè)全面創(chuàng )新改革揭榜任務(wù)的實(shí)施方案。
一個(gè)是探索把科技成果僅當作科技資源進(jìn)行管理，不再作為國有無(wú)形資產(chǎn)管理。這樣一來(lái)，職務(wù)科技成果轉化中的國有資產(chǎn)流失的“高壓紅線(xiàn)”將被打破。
另一個(gè)是通過(guò)構建跨高校院所中試研發(fā)平臺，探索“先中試、后孵化”的模式；中試成功后，政府中試資金形成的知識產(chǎn)權通過(guò)作價(jià)入股成為科技型創(chuàng )業(yè)公司的國有股權。
這是作為“科技小崗村”的西南交大，繼職務(wù)科技成果權屬混合所有制改革后的另兩項探索。
西南交大率先探路，底氣十足。在省委十一屆九次全會(huì )的《決定》及配套的“科創(chuàng )十條”中有明確對上述兩項改革的鼓勵。
省級財政安排專(zhuān)項資金支持一批職務(wù)科技成果權屬混合所有制改革單位按市場(chǎng)化機制開(kāi)展科技成果轉化，賦予其項目選擇權和資金使用權。省級財政安排8億元，對中央在川和省內各類(lèi)研發(fā)機構在川實(shí)施重大科技成果轉化項目給予支持，對省級中試研發(fā)平臺和技術(shù)轉移服務(wù)機構給予引導激勵。
改革還體現在多個(gè)方面，總體原則是“科學(xué)的事科學(xué)辦”。
化零為整。根據省委十一屆九次全會(huì )部署，四川近期將出臺涉農高校院所整合方案。
先破后立。七部門(mén)聯(lián)合出臺科技成果評價(jià)改革試行措施，針對不同的分類(lèi)，用不同評價(jià)標準來(lái)衡量標志性科研成果的質(zhì)量、貢獻和影響。
先行先試。在自由探索類(lèi)項目中啟動(dòng)科研項目經(jīng)費“包干制”試點(diǎn)，擴大科研單位對科研經(jīng)費的使用自主權。
松綁解壓。四川明確支持事業(yè)編制科研人員5年內保留人事關(guān)系，參與各類(lèi)創(chuàng )新平臺建設，期滿(mǎn)后自主選擇去留。允許科研事業(yè)單位管理人員、科研人員以“技術(shù)股+現金股”形式持有股權。
“四川是科技大省，但要成為科技強省還需要努力。”中國社會(huì )科學(xué)院社會(huì )政法學(xué)部主任李培林說(shuō)，2020年四川規模以上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)人員比重是2.83%，廣東是3.76%，而江蘇已達4.49%。
如何引得“鳳凰棲”？近兩個(gè)月來(lái)，“天府峨眉計劃”“天府青城計劃”持續“擴容”，大力聚集高端緊缺人才。針對流失嚴重的博士后群體，四川設立博士后創(chuàng )新人才支持項目，每個(gè)項目給予40萬(wàn)元資助。
良好的創(chuàng )新氛圍還需要引入金融活水。去年10月底，四川啟動(dòng)天府科創(chuàng )貸。面向我省科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，通過(guò)政府資金幫助企業(yè)增信、為銀行分擔風(fēng)險的方式，聯(lián)合銀行、擔保公司、保險公司等金融機構開(kāi)發(fā)的免抵押、低利率債權融資產(chǎn)品。截至8月底，已累計放貸10億元。
良好的創(chuàng )新氛圍還需要創(chuàng )新活動(dòng)平臺。輕觸手機屏幕，展品細節呈現于眼前；智能逛展、預約合作，一鍵搞定……這是去年科博會(huì )上的一幕。為克服疫情影響，四川審時(shí)度勢把科博會(huì )搬進(jìn)了國內規模最大的智能“云展館”，使其成為全國首個(gè)完全在云端呈現的國家級高科技展會(huì )。打造永不落幕的科技盛會(huì )，讓科博會(huì )更具“科技范兒”。
潮起奮進(jìn)正當時(shí)。今年9月8日，第九屆科博會(huì )將在中國（綿陽(yáng)）科技城續寫(xiě)新的創(chuàng )新篇章，為驅動(dòng)四川科技發(fā)展凝聚澎湃動(dòng)能。
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