新華社 2021年09月13日
●“精耕細作，精雕細琢，一年一個(gè)樣”
——三赴前海，習近平總書(shū)記親自為合作區建設把脈定向
●“深化深港合作，相互借助、相得益彰”
——踐行習近平總書(shū)記指示，前海因深港合作而生、因深港攜手而興
●“要深化前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區改革開(kāi)放”
——不負習近平總書(shū)記囑托，前海為改革開(kāi)放探路、蓄力再出發(fā)
初秋時(shí)節，嶺南大地花繁葉茂，深圳灣畔天朗氣清。
2021年9月6日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《全面深化前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區改革開(kāi)放方案》發(fā)布，為前海這個(gè)“特區中的特區”更上層樓，擘畫(huà)了嶄新前景。
開(kāi)發(fā)建設前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區，是支持香港經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、提升粵港澳合作水平、構建對外開(kāi)放新格局的重要舉措，對推進(jìn)粵港澳大灣區建設、支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區、增強香港同胞對祖國的向心力具有重要意義。
千帆一道帶風(fēng)輕，奮楫逐浪天地寬。
從規劃定位到開(kāi)發(fā)建設，從探索路徑到形成模式……前海合作區闊步前行的每一步，都離不開(kāi)習近平總書(shū)記的親自部署、推動(dòng)。在以習近平同志為核心的黨中央關(guān)心支持下，前海合作區建設突飛猛進(jìn)，成為“一國兩制”框架下先行先試、引領(lǐng)制度創(chuàng )新的“策源地”。
“精耕細作，精雕細琢，一年一個(gè)樣”——三赴前海，習近平總書(shū)記親自為合作區建設把脈定向
走進(jìn)綠意盎然的前海石公園，沿著(zhù)波浪標圖的通道走到盡頭，一塊宛如“揚帆啟航”造型的巨型黃蠟石映入眼簾，石上鐫刻的“前海”二字遒勁有力。
站立石邊，極目遠眺。
一側是飛虹般跨海的沿江高速，一側是錯落有致的摩天大樓。這就是前海合作區。經(jīng)濟總量邁上千億量級并持續提升；率先實(shí)施企業(yè)注冊登記“證照分離”、注冊資本認繳制、進(jìn)口商品全球溯源核放……累計推出制度創(chuàng )新成果645項，在全國復制推廣65項。
從一片泥濘灘涂到滿(mǎn)眼繁華都市，前海日新月異的變化，得益于以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、把脈定向。
習近平總書(shū)記與前海的“緣分”，始于2010年。
這一年的1月9日，時(shí)任中共中央政治局常委、國家副主席的習近平同志在一份關(guān)于對深港合作開(kāi)發(fā)前海地區的意見(jiàn)上作出批示。4月7日，廣東省人民政府和香港特別行政區政府在北京簽署《粵港合作框架協(xié)議》，習近平同志出席簽署儀式。
2010年8月26日，國務(wù)院批復《前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區總體發(fā)展規劃》。從此，這塊全新的填海區域擁有了自己的名字。
風(fēng)拂南粵，潮涌珠江。
在前海合作區從無(wú)到有、蓬勃發(fā)展的歲月里，習近平總書(shū)記始終掛念著(zhù)這片年輕的“改革試驗田”。
2012年12月7日，習近平同志擔任中共中央總書(shū)記后首次離京考察，第一站就來(lái)到這里。
前海石旁，習近平總書(shū)記發(fā)出了改革開(kāi)放再出發(fā)的號召。他深情寄語(yǔ)前海：“精耕細作，精雕細琢，一年一個(gè)樣，一張白紙，從零開(kāi)始，畫(huà)出最美最好的圖畫(huà)。”
2018年10月24日，在中國迎來(lái)改革開(kāi)放40周年之際，習近平總書(shū)記再次來(lái)到前海。昔日灘涂，已是樹(shù)影婆娑、綠草如茵、高樓林立。
在前海石前，習近平總書(shū)記同前海建設者和見(jiàn)證者代表共話(huà)滄桑巨變。他深有感觸地說(shuō)，發(fā)展這么快，說(shuō)明前海的模式是可行的，要研究出一批可復制可推廣的經(jīng)驗，向全國推廣。
“生機勃勃”——2018年12月31日，習近平總書(shū)記在新年賀詞中專(zhuān)門(mén)提及深圳前海，再次予以肯定。
2020年10月14日，深圳經(jīng)濟特區建立40周年慶祝大會(huì )隆重舉行，選址前海國際會(huì )議中心。這是習近平總書(shū)記第三次親臨前海。
習近平總書(shū)記指出，黨中央對深圳改革開(kāi)放、創(chuàng )新發(fā)展寄予厚望。談及積極作為深入推進(jìn)粵港澳大灣區建設時(shí)，習近平總書(shū)記強調，“要深化前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區改革開(kāi)放”。
聲聲囑托，殷殷期望。
《全面深化前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區改革開(kāi)放方案》的編制工作，得到了以習近平同志為核心的黨中央高度重視。
中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》明確提出：“強化前海合作發(fā)展引擎作用。適時(shí)修編前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區總體發(fā)展規劃，研究進(jìn)一步擴展前海發(fā)展空間，并在新增范圍內實(shí)施前海有關(guān)支持政策。”
2019年8月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》發(fā)布，要求進(jìn)一步深化前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區改革開(kāi)放，以制度創(chuàng )新為核心，不斷提升對港澳開(kāi)放水平。
2021年2月，習近平總書(shū)記在經(jīng)粵港澳大灣區建設領(lǐng)導小組審議后呈報國務(wù)院的《全面深化前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區改革開(kāi)放方案》上圈閱，并于3月方案提請中央全面深化改革委員會(huì )傳簽審批時(shí)，再次作出重要批示。
今年4月，習近平總書(shū)記親自主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì )會(huì )議，研究審議方案。會(huì )上，習近平總書(shū)記作出明確要求，強調前海的發(fā)展有利于促進(jìn)粵港、深港合作，推動(dòng)香港更好融入國家發(fā)展大局，也有利于打造改革開(kāi)放新高地，為全國其他地區提供經(jīng)驗示范。
磐石搏浪，風(fēng)正帆懸。
在以習近平同志為核心的黨中央關(guān)心指引下，前海合作區充分發(fā)揮特區人“敢為天下先”的精神，實(shí)現了“一年一個(gè)樣”的驚人蛻變。而今，前海正全力書(shū)寫(xiě)新的奮斗篇章。
“深化深港合作，相互借助、相得益彰”——踐行習近平總書(shū)記指示，前海因深港合作而生、因深港攜手而興
毗鄰香港這個(gè)全球金融中心，是前海深化改革開(kāi)放的天然優(yōu)勢，更意味著(zhù)前海肩負探索豐富粵港、深港協(xié)同發(fā)展的時(shí)代使命。
2014年3月全國兩會(huì )期間，習近平總書(shū)記在參加廣東代表團審議時(shí)強調，前海要增強與香港發(fā)展的關(guān)聯(lián)度，為香港發(fā)展擴大空間，為香港的結構優(yōu)化發(fā)揮杠桿作用。
2018年10月，習近平總書(shū)記在視察前海時(shí)指示，深圳要扎實(shí)推進(jìn)前海建設，拿出更多務(wù)實(shí)創(chuàng )新的改革舉措，探索更多可復制可推廣的經(jīng)驗，深化深港合作，相互借助、相得益彰，在共建“一帶一路”、推進(jìn)粵港澳大灣區建設、高水平參與國際合作方面發(fā)揮更大作用。
諄諄教導如黃鐘大呂，在前海久久回響。
為深度對接香港所需，前海提出面向香港企業(yè)出讓不少于三分之一的土地。截至目前，前海已累計面向港企出讓土地19宗，面積39.55公頃，占新供應經(jīng)營(yíng)性土地出讓面積的約40%。
前海率先試點(diǎn)“兩個(gè)15%”稅收體制改革，為香港企業(yè)量身定做了一批模塊化建筑群，并堅持打造一流法治環(huán)境，設立粵港澳聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所、粵港澳大灣區國際仲裁中心、深圳知識產(chǎn)權法庭等，共推出法治創(chuàng )新成果超過(guò)110項。
截至目前，前海合作區累計注冊港資企業(yè)1.15萬(wàn)家，注冊資本1.28萬(wàn)億元人民幣，實(shí)際利用港資占前海實(shí)際利用外資的92.4%。
政策落地實(shí)不實(shí)、營(yíng)商環(huán)境好不好，身在其中的人們最有發(fā)言權。
“80后”港青姚震邦曾在美國創(chuàng )業(yè)，2015年來(lái)到前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)創(chuàng )業(yè)。“剛來(lái)時(shí)，地鐵還沒(méi)開(kāi)通。”他說(shuō)，如今地鐵通了4條，道路和大樓建設飛快，配套越來(lái)越好、設施越來(lái)越便利，“前海速度”令人震撼。
姚震邦創(chuàng )立的天空社科技（深圳）有限公司為煤礦、電力等行業(yè)從業(yè)人員提供生命健康監測及工作管理的物聯(lián)網(wǎng)解決方案。“我們承接了深圳一條海底隧道的項目，拿下這個(gè)訂單非常重要。”姚震邦說(shuō)，由于運營(yíng)良好，公司已獲得兩輪融資。
到前海去！越來(lái)越多港人港企做出了和姚震邦一樣的選擇。從事人力資源工作的港青孫淑萍今年5月入職深圳前海金融管理學(xué)院有限公司，第一個(gè)月就收到10多名香港青年的就業(yè)申請。
截至目前，前海企業(yè)共吸引3652名香港籍人才，前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)累計孵化創(chuàng )業(yè)團隊524家，其中香港團隊245家。
“前海讓不少香港青年人對內地有了初步的認知和了解，讓他們邁出了進(jìn)入大灣區就業(yè)和創(chuàng )業(yè)的第一步。”前海管理局香港事務(wù)首席聯(lián)絡(luò )官洪為民說(shuō)。
因深港合作而生，因深港攜手而興。
——各級惠港政策持續落地，帶來(lái)強勁改革動(dòng)能。
國家部委出臺意見(jiàn)支持前海創(chuàng )新發(fā)展、廣東省下放部分省級管理權限、深圳加快創(chuàng )新試點(diǎn)……
2018年3月，前海率先落地港澳居民在區內工作免辦《臺港澳人員就業(yè)證》，在繳納和提取住房公積金方面享受市民待遇。同年，國務(wù)院決定在全國范圍內取消臺港澳居民在內地就業(yè)許可事項。
“這為港澳人士來(lái)前海創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)開(kāi)拓了便利的流動(dòng)渠道，吸引越來(lái)越多港人港企落戶(hù)前海，激發(fā)了前海的市場(chǎng)經(jīng)濟活力。”人工智能港企思謀科技聯(lián)合創(chuàng )始人兼CEO沈小勇說(shuō)。
——合作機制日漸多元，迸發(fā)“大灣區合力”。
深圳前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區建設部際聯(lián)席會(huì )議制度、粵港合作聯(lián)席會(huì )議、深港合作會(huì )議、前海深港聯(lián)合工作組……一系列合作機制積極調動(dòng)各部門(mén)資源，確保開(kāi)發(fā)建設工作有序、有力推進(jìn)。
“前海是粵港澳大灣區內重要的合作發(fā)展平臺，特區政府一直非常重視與前海的合作。”香港特區政府政務(wù)司司長(cháng)李家超說(shuō)。
香港“一國兩制”研究中心研究總監方舟打比方說(shuō)，前海在與香港合作上從大處著(zhù)眼、在細處落實(shí)，“讓香港人像回家一樣，能吃到一碗地道的云吞面”。
“要深化前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區改革開(kāi)放”——不負習近平總書(shū)記囑托，前海為改革開(kāi)放探路、蓄力再出發(fā)
推進(jìn)前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放，是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國家改革開(kāi)放重大舉措。
“要深化前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區改革開(kāi)放”，習近平總書(shū)記的殷切囑托，激勵著(zhù)這個(gè)“特區中的特區”不斷開(kāi)拓、奮勇向前。
站上新起點(diǎn)，舞臺更寬廣。
《全面深化前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區改革開(kāi)放方案》的出臺，為前海裝上更為強勁的動(dòng)力引擎，打開(kāi)波瀾壯闊的全新未來(lái)。
根據方案，前海合作區將從14.92平方公里擴展至120.56平方公里。“‘擴區’不是土地空間的簡(jiǎn)單拓展，而是改革優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的疊加、優(yōu)化和提升。”廣東省省長(cháng)馬興瑞說(shuō)。
“香港和深圳的合作在國家40多年的改革開(kāi)放中，創(chuàng )造了獨一無(wú)二的雙城故事，充分體現以香港所長(cháng)貢獻國家所需的互惠共贏(yíng)關(guān)系。”香港特區行政長(cháng)官林鄭月娥說(shuō)，前海方案的推出將有利推動(dòng)更高水平港深合作。
不負囑托，全力以赴。
——做好總體發(fā)展和國土空間規劃。
“擴區”后的前海具備了空港樞紐、海港樞紐、會(huì )展商務(wù)、現代服務(wù)等國際灣區核心發(fā)展要素。前海管理局相關(guān)負責人表示，前海正會(huì )同深圳市發(fā)改委、規劃和自然資源局加緊編制前海新一輪總體發(fā)展規劃和國土空間規劃，在更大空間推進(jìn)深港合作向縱深邁進(jìn)、奮力推動(dòng)全面深化改革新突破、著(zhù)力構建全面擴大開(kāi)放新格局、與港澳共建優(yōu)質(zhì)生活圈，最大程度發(fā)揮新前海多要素疊加效應。
——加快科技發(fā)展體制機制改革創(chuàng )新。
前海管理局相關(guān)負責人表示，根據方案要求，前海將聚焦人工智能、健康醫療、金融科技、智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、能源新材料等港澳優(yōu)勢領(lǐng)域，大力發(fā)展粵港澳合作的新型研發(fā)機構，創(chuàng )新科技合作管理體制，促進(jìn)港澳和內地創(chuàng )新鏈對接聯(lián)通，推動(dòng)科技成果向技術(shù)標準轉化。
——謀劃推出更多重大改革舉措。
研究加強在交通、通信、信息、支付等領(lǐng)域與港澳標準和規則銜接，探索設立議事協(xié)調機構性質(zhì)的公平競爭委員會(huì )，實(shí)施更開(kāi)放的全球人才吸引和管理制度……方案為前海打造全面深化改革創(chuàng )新試驗平臺擘畫(huà)了藍圖。
——推進(jìn)更高水平的對外開(kāi)放。
方案指出，推動(dòng)供應鏈跨界融合創(chuàng )新，建立與國際接軌的供應鏈標準。“前海身處改革開(kāi)放前沿，其開(kāi)放的政策以及制度創(chuàng )新的環(huán)境是企業(yè)長(cháng)期發(fā)展所需要的。”深圳市東方嘉盛供應鏈股份有限公司董事會(huì )秘書(shū)李旭陽(yáng)說(shuō)。
——推動(dòng)民生領(lǐng)域深度融合。
方案提出建設港澳青年教育培訓基地，支持港澳醫療機構集聚發(fā)展等舉措。深圳市發(fā)改委副主任郭躍華表示，在基礎設施、公共配套服務(wù)建設方面，前海還要進(jìn)一步營(yíng)造“港人、港味、港生活”的工作生活環(huán)境，在商業(yè)餐飲、醫療教育等方面合作引入香港優(yōu)質(zhì)資源，在政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等方面尊重港人習慣提供服務(wù)專(zhuān)區和專(zhuān)門(mén)指引。
“方案把總書(shū)記對于前海依托香港、服務(wù)內地、面向世界的要求貫徹始終。準確把握這一定位，扣住‘擴區’和‘改革開(kāi)放’兩個(gè)重點(diǎn)，就能更好服務(wù)香港工作大局、全國發(fā)展大局。”香港中文大學(xué)（深圳）全球與當代中國高等研究院院長(cháng)鄭永年說(shuō)。
浩渺行無(wú)極，揚帆但信風(fēng)。
全面深化前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區改革開(kāi)放，是以習近平同志為核心的黨中央著(zhù)眼于新時(shí)代豐富“一國兩制”實(shí)踐作出的重大部署。
從“創(chuàng )業(yè)十年”昂首邁入“黃金十年”的前海合作區，將整裝再出發(fā)，奮力打造粵港澳大灣區全面深化改革創(chuàng )新試驗平臺，加快建設高水平對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐，繪就新時(shí)代改革開(kāi)放的精彩畫(huà)卷！
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