四川日報 2021年09月24日
本網(wǎng)訊（四川日報全媒體記者 程文雯）近日，《求是》雜志2021年第18期公布了由國家統計局提供的《經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展統計圖表：第七次全國人口普查超大、特大城市人口基本情況》。根據國家統計局說(shuō)明，城區常住人口1000萬(wàn)以上的城市為超大城市，城區常住人口500萬(wàn)以上1000萬(wàn)以下的城市為特大城市。根據統計數據和這一說(shuō)明，目前我國的超大城市有上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津7城（按城區人口數排序）。而此前，住建部于2020年底公布的《2019年城市建設統計年鑒》顯示，符合中國“超大城市”標準的共有上海、北京、重慶、廣州、深圳、天津等6座城市。目前，成都城區常住人口為1334萬(wàn)，位列全國第六，首晉超大城市行列。
此外，還有特大城市14座，分別是武漢、東莞、西安、杭州、佛山、南京、沈陽(yáng)、青島、濟南、長(cháng)沙、哈爾濱、鄭州、昆明、大連（按城區人口數排序），武漢城區常住人口為995萬(wàn)，距離超大城市的門(mén)檻僅差5萬(wàn)。
城市常住人口的增長(cháng)是觀(guān)察城市發(fā)展的重要數據，可以反映出一座城市的經(jīng)濟水平、發(fā)展潛力、城市吸引力。第七次全國人口普查數據顯示，成都全市常住人口為20937757人，與2010年第六次全國人口普查相比，增加5818917人，增長(cháng)38.49%，年平均增長(cháng)3.31%。
“從人口的角度來(lái)看，成為超大城市，意味著(zhù)更強的城市吸引力。”中國人口學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)、西南財經(jīng)大學(xué)社會(huì )發(fā)展研究院教授委員會(huì )主席楊成鋼說(shuō)，成都還在吸引更多人聚集，“這會(huì )進(jìn)一步形成強化效應。”
“成為超大城市，也意味著(zhù)更強的輻射帶動(dòng)能力。”楊成鋼分析，“信息、交通等基礎設施建設高速發(fā)展，信息傳播、資源配置日益高效，人口流動(dòng)也在不斷加快，這些都將讓成都顯現出更強的輻射能力。”
從全球城市發(fā)展經(jīng)驗來(lái)看，成為超大城市，可能是新飛躍的開(kāi)端，也可能面臨新的挑戰。如果不能有效應對社會(huì )治理滯后于經(jīng)濟發(fā)展、資源環(huán)境承載較大壓力、區域發(fā)展不均衡不協(xié)調等問(wèn)題，將對城市產(chǎn)生負面影響。
成都該如何應對？
樹(shù)立新發(fā)展理念，引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展。成都是“公園城市”首提地和示范區，以人為本、綠色發(fā)展等理念已深入人心。有專(zhuān)家建議，在公園城市建設中，還需要更加看重人才的作用，引鳳入巢，除了政策支撐，還需要著(zhù)力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集人才。同時(shí)在公共資源配置效率、公共服務(wù)能力提升等方面多下功夫。
用好科技的力量。當前，成都正大力建設智慧城市，“要特別注意，技術(shù)只是手段，而不是目的，千萬(wàn)不要讓技術(shù)變成一種華而不實(shí)的‘花架子’。而應該從規劃設計開(kāi)始，就充分考慮到現實(shí)中的實(shí)用性。”結合參與多個(gè)城市智慧城市建設的感受，知優(yōu)科技創(chuàng )始人孫上建議。
讓治理像繡花一樣精細。社區是城市治理的“最后一公里”，小區是社區治理的“最后100米”。成為超大城市的成都，更需要以高水平的社區治理，應對城市“精細化”治理的考驗。
