四川日報 2021年10月21日
□新華社記者 惠小勇 李勇 江毅
中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》20日發(fā)布。這是指導當前和今后一個(gè)時(shí)期成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的綱領(lǐng)性文件。
2020年1月3日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財經(jīng)委員會(huì )第六次會(huì )議。習近平在會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)強調，要推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極。一年多來(lái)，同一捧長(cháng)江水滋養下的成渝地區牢記使命、相向而行，在西部攜手打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極和新的動(dòng)力源，服務(wù)國家戰略大局的能力不斷增強。
江山蜀路賒 天塹變通途
9月26日上午，總投資693億元、設計時(shí)速350公里的成渝中線(xiàn)高鐵建設全面啟動(dòng)，建成后將成為我國建設標準最高、運行速度最快的高等級高速鐵路。
打開(kāi)中國地圖，一條貫穿南北的“胡煥庸線(xiàn)”劃出了我國東西部發(fā)展不平衡的狀況。多年來(lái)，中國經(jīng)濟發(fā)展程度呈現東部高于西部的局面，其中交通物流是西部發(fā)展的主要制約瓶頸之一。
規劃綱要指出，以提升內聯(lián)外通水平為導向，強化門(mén)戶(hù)樞紐功能，加快完善傳統和新型基礎設施，構建互聯(lián)互通、管理協(xié)同、安全高效的基礎設施網(wǎng)絡(luò )。
“峽流新漲渺無(wú)涯，萬(wàn)里云連蜀道賒。”從五丁開(kāi)山的時(shí)代起，修路就是巴蜀兒女走出盆地、聯(lián)通世界的不懈追求。“猿猱欲度愁攀援”的時(shí)代已經(jīng)一去不返，四通八達、一體化的綜合交通運輸體系在成渝地區加速成型。
2021年6月，國家發(fā)展改革委、交通運輸部印發(fā)《成渝地區雙城經(jīng)濟圈綜合交通運輸發(fā)展規劃》。根據規劃，到2025年，以補短板、強弱項為重點(diǎn)，著(zhù)力構建多種運輸方式無(wú)縫銜接的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò )。基本建成“軌道上的雙城經(jīng)濟圈”，軌道交通總規模達到10000公里以上，其中鐵路網(wǎng)規模達到9000公里以上。
為實(shí)現這一目標，2021年川渝共建的67個(gè)、總投資1.57萬(wàn)億元的重大項目已開(kāi)工數量達64個(gè)，累計完成投資1866.8億元。
得益于川渝合作開(kāi)展的嘉陵江航道建設，重慶果園港與四川南充港在今年5月正式通航，四川南充嘉美印染有限公司也有了出口新通道。“相比以前先經(jīng)公路運到上海，再經(jīng)海運出口，新線(xiàn)路一年大概能節約600萬(wàn)元物流成本。”公司營(yíng)銷(xiāo)總監李強說(shuō)。
在成渝之間，正式運營(yíng)的成都天府國際機場(chǎng)已為未來(lái)呼嘯而過(guò)的成渝中線(xiàn)高鐵預留了地下空間。重慶新機場(chǎng)的規劃建設、成渝之間一批地市級機場(chǎng)規劃也已提上日程。
許多過(guò)去的“斷頭路”煥發(fā)新生。在川東渝北毗鄰之地的重慶南北大道（北延段）施工現場(chǎng)，打樁機器轟鳴、挖掘機鐵臂飛揚。“我們正在加緊施工，力爭盡快建成通車(chē)。”鄰水縣公路養護中心項目現場(chǎng)負責人王瑜介紹。通車(chē)后，作為川渝共同設立的首個(gè)跨省合作新區，川渝高竹新區到重慶主城區時(shí)間將從現在的70分鐘縮短到半個(gè)小時(shí)。
“發(fā)達的立體交通體系是世界級都市圈的重要標志，也是成渝地區雙城經(jīng)濟圈服務(wù)國家大局的關(guān)鍵抓手。”西南財經(jīng)大學(xué)西財智庫首席研究員湯繼強認為。
聯(lián)通歐亞 開(kāi)放新高地
規劃綱要提出，依托南向、西向、東向大通道，擴大全方位高水平開(kāi)放，形成“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶、西部陸海新通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰略性樞紐，成為區域合作和對外開(kāi)放典范。
2021年1月1日上午10時(shí)，首列中歐班列（成渝）號列車(chē)從成都和重慶發(fā)車(chē)，駛向歐洲的波蘭羅茲和德國杜伊斯堡。從此，成渝兩地開(kāi)行的中歐班列全部冠以“成渝”名號，再不分彼此。
今年以來(lái)，中歐班列（成渝）號開(kāi)行數量超3500列，占全國開(kāi)行總量30%以上，成為行業(yè)“領(lǐng)頭羊”。
重慶兩江新區，三一集團西南地區首個(gè)工廠(chǎng)，機器人往來(lái)穿梭。三一集團西南公司總經(jīng)理李兵說(shuō)：“布局成渝地區，既能通過(guò)中歐班列向西拓展中亞、歐洲市場(chǎng)，又能通過(guò)西部陸海新通道向南開(kāi)發(fā)東南亞、南亞市場(chǎng)。”
目前，以重慶、四川為主要支撐點(diǎn)的西部陸海新通道已覆蓋106個(gè)國家（地區）的308個(gè)港口。“這將為西部對外發(fā)展構建更加暢通、高效的國際物流大通道，同時(shí)也利于拉動(dòng)后疫情時(shí)期歐洲和東盟的經(jīng)濟復蘇，助力全球貿易和投資便利化。”北京交通大學(xué)教授紀壽文認為。
據中國民航局統計，2020年成渝機場(chǎng)群完成旅客吞吐量8383萬(wàn)人次。2020年疫情最嚴峻的時(shí)候，成都依然保持10條國際全貨機定期航線(xiàn)“不停航”。今年1至7月，成都雙流國際機場(chǎng)完成旅客吞吐量2764.5萬(wàn)人次、居全國第一，累計開(kāi)通國際（地區）航線(xiàn)131條，持續保持繁忙運行。
6月27日上午11時(shí)許，“十三五”期間規劃建設的最大民用運輸樞紐機場(chǎng)——成都天府國際機場(chǎng)正式啟用。重慶新機場(chǎng)也確定布局在渝西地區，未來(lái)成渝地區雙城經(jīng)濟圈一小時(shí)通行半徑內，有望覆蓋4座國際機場(chǎng)。
2020年，川渝外貿進(jìn)出口總值均創(chuàng )下歷史新高，重慶達6513.4億元，四川突破8000億元大關(guān)，對“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的進(jìn)出口分別同比增長(cháng)9.8%和24%。
2021年前三季度，四川外貿進(jìn)出口總值同比增長(cháng)14.4%，重慶同比增長(cháng)27%；川渝對“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的進(jìn)出口分別同比增長(cháng)13.3%和26.5%，“朋友圈”不斷擴大。
攜手高質(zhì)量發(fā)展“新動(dòng)力源”初顯
規劃綱要指出，堅持“川渝一盤(pán)棋”思維，發(fā)揮優(yōu)勢、錯位發(fā)展，優(yōu)化整合區域資源，加強交通、產(chǎn)業(yè)、科技、環(huán)保、民生政策協(xié)同對接，做到統一謀劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實(shí)施，輻射帶動(dòng)周邊地區發(fā)展，顯著(zhù)提升區域整體競爭力。
一年多來(lái)，川渝推動(dòng)建立從省市到區縣的各級對話(huà)合作機制，省際合作平臺超過(guò)10個(gè)，簽署各類(lèi)合作協(xié)議超過(guò)230份，全面構建起攜手共建雙城經(jīng)濟圈的制度框架。
川渝大力推動(dòng)先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，23個(gè)現代產(chǎn)業(yè)項目已全部開(kāi)工，投資超400億元。今年上半年，川渝兩地高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長(cháng)超21%和31%，高質(zhì)量發(fā)展后勁十足。此外，成渝兩地共建西部科學(xué)城，在人工智能等領(lǐng)域聯(lián)合實(shí)施15個(gè)重點(diǎn)研發(fā)項目。
2020年，成渝地區雙城經(jīng)濟圈生產(chǎn)總值達6.6萬(wàn)億元，占全國比重較2019年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，增長(cháng)極和動(dòng)力源特征初步顯現。
“成渝地區作為西部龍頭，完全有能力依托雙城經(jīng)濟圈戰略激活西部近4億人口的廣闊市場(chǎng)，成為以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的戰略支撐點(diǎn)之一。”重慶大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院教授姚樹(shù)潔認為。
一年多來(lái)，行走在巴山蜀水之間，記者深深感受到成渝地區雙城經(jīng)濟圈給巴蜀兒女的強烈歷史使命感：面臨世界百年未有之大變局，從西南腹地走向開(kāi)放前沿，構筑長(cháng)江上游生態(tài)屏障，成渝地區擔起拓寬戰略回旋空間的重任。
整個(gè)西部約占國土面積的71%卻僅貢獻了20%左右的GDP，而成渝地區作為西部最靠近“胡煥庸線(xiàn)”的經(jīng)濟龍頭，理應肩負起建設中國經(jīng)濟新增長(cháng)極的歷史使命。
湯繼強表示，通過(guò)實(shí)施規劃綱要，成都和重慶有條件也有責任在西部踐行共同富裕，服務(wù)國家戰略大局。從這個(gè)角度看，建設成渝地區雙城經(jīng)濟圈，同樣是建設“共同富裕圈”。
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