四川日報 2021年10月25日
□四川日報全媒體記者
中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》明確，要強化協(xié)同輻射帶動(dòng)作用，以大帶小、加快培育中小城市，以點(diǎn)帶面、推動(dòng)區域均衡發(fā)展，以城帶鄉、有效促進(jìn)鄉村振興。
“雙核引領(lǐng)，區域聯(lián)動(dòng)。”連日來(lái)，全省各地干部群眾展開(kāi)熱議，共同描繪協(xié)同共進(jìn)新畫(huà)卷。大家表示，一定要同心同德、接續奮斗，共同為形成特色鮮明、布局合理、集約高效的城市群發(fā)展格局獻智獻力。
抱團發(fā)展共同培育現代化都市圈
《規劃綱要》提出，圍繞重慶主城和成都培育現代化都市圈，帶動(dòng)中心城市周邊市地和區縣加快發(fā)展。
“聚焦做大‘主干’、做強極核，攜手德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)等市，成都都市圈建設實(shí)現強勢開(kāi)局。”成都市發(fā)展改革委主任楊羽說(shuō)，以交通為例，市域鐵路成資S3線(xiàn)加快建設并完成投資15.14億元，成德S11線(xiàn)、成眉S5線(xiàn)完成項目公司組建；成都城市圈日開(kāi)行動(dòng)車(chē)104對、日均客流量2.4萬(wàn)人次……
交通是“先手棋”。圍繞培育現代化都市圈，成德眉資在更多領(lǐng)域抱團發(fā)展。
在成都東部新區和資陽(yáng)臨空經(jīng)濟區，《規劃綱要》中關(guān)于“促進(jìn)成都空港新城與資陽(yáng)臨空經(jīng)濟區協(xié)同發(fā)展，打造成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶”的表述引發(fā)熱議。
“成都東部新區作為推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的‘門(mén)戶(hù)窗口’和成渝相向發(fā)展的‘橋頭堡’，將率先從中受益。”成都東部新區戰略研究局相關(guān)負責人說(shuō)。未來(lái)五年，成都東部新區將聯(lián)動(dòng)資陽(yáng)共創(chuàng )國家級臨空經(jīng)濟示范區，在重大生產(chǎn)力布局上與周邊區域錯位協(xié)同、同頻共振。
資陽(yáng)明確，將突出臨空制造、臨空綜合服務(wù)等主導產(chǎn)業(yè)主攻方向，積極與成都空港新城協(xié)同互補；共建天府國際空港航空經(jīng)濟試驗區，打造協(xié)同發(fā)展平臺。資陽(yáng)臨空經(jīng)濟區管委會(huì )副主任李建表示，“將準確把握戰略定位，錨定發(fā)展目標，積極與成都空港新城協(xié)同發(fā)展。” 扎實(shí)推進(jìn)成都都市圈建設，推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。目前，成德眉資聯(lián)合成立電子信息等15個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，成德臨港經(jīng)濟、成眉高新技術(shù)、成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶落地項目464個(gè)。上半年，成都都市圈實(shí)現地區生產(chǎn)總值近1.2萬(wàn)億元，占全省比重較上年同期提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。
改革創(chuàng )新主動(dòng)抓住新的賽道和騰飛機會(huì )
“信心更足，壓力也更大。”讀完《規劃綱要》，天府新區（眉山片區）錦江鎮鎮長(cháng)朱志銘的話(huà)，道出不少干部群眾的切身感受。
在西南財經(jīng)大學(xué)教授、西財智庫首席執行官湯繼強看來(lái)，構建成渝地區雙城經(jīng)濟圈發(fā)展新格局，要真正做到協(xié)同發(fā)展，我省在體制機制、利益共享、模式創(chuàng )新等方面還面臨不少挑戰。“要敢于破，善于立，放棄跟跑，勇于創(chuàng )新，主動(dòng)抓住新的賽道和騰飛機會(huì )。”
狠抓《成渝地區雙城經(jīng)濟圈體制機制創(chuàng )新方案》落地實(shí)施，不少地方從發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題入手，積極思考如何創(chuàng )新、破題。
與天府新區（成都片區）黃龍溪鎮接壤的錦江鎮，過(guò)去由于行政區劃屬于眉山市彭山區，在招商引資、項目建設中時(shí)有掣肘。通過(guò)積極對接天府新區（成都片區），當地很快從基礎設施同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)互補等方面實(shí)現破局。“下一步，我們將積極對接彭山區，解決行政區與經(jīng)濟區之間存在的隱性障礙，探索區域經(jīng)濟一體化下的共享發(fā)展機制。”朱志銘說(shuō)。
作為跨省域實(shí)體運行的共建新區，川渝高竹新區被賦予經(jīng)濟區與行政區適度分離改革的使命。“我們將認真學(xué)習《規劃綱要》精神，在經(jīng)濟區與行政區適度分離、跨省域一體化發(fā)展方面有更多探索。”川渝高竹新區籌委會(huì )副主任唐家文說(shuō)。
探索共建產(chǎn)業(yè)園區等利益共享機制，川渝多地牽手頻頻。瀘州正與永川、江津共同推動(dòng)瀘永江融合發(fā)展示范區規劃建設；遂潼川渝毗鄰地區一體化發(fā)展先行區加緊推進(jìn)基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、機制創(chuàng )新等工作。瀘州市發(fā)展改革委主任黃玉林說(shuō)，“作為綱領(lǐng)性文件，《規劃綱要》為瀘州積極融‘圈’提供了根本遵循，也為瀘州推進(jìn)‘一體兩翼’特色發(fā)展、建設新時(shí)代區域中心城市提供了極強的政策支撐。”遂寧市發(fā)展改革委主任夏海榮則表示：“我們將在機制創(chuàng )新方面抓深，多層次全方位加強對接合作。”
《規劃綱要》還明確，分類(lèi)推進(jìn)大中小城市和縣城發(fā)展。“這是國家從頂層設計和戰略高度作出的謀劃。”達州市大竹縣委書(shū)記李志超表示，全域納入《規劃綱要》，大竹縣將扎實(shí)抓好西渝高鐵和城宣渝、大墊高速等重大項目建設，培育壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，力爭到2025年躋身中國西部百強縣第一方陣。
“我們將錨定工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)興縣發(fā)展戰略，全力推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展。”南充市南部縣委書(shū)記黃波說(shuō)，將抓住工信部定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作溫州幫扶兩個(gè)機遇，聚焦機械制造、電子信息兩大主導產(chǎn)業(yè)，形成龍頭帶動(dòng)、相互關(guān)聯(lián)、上下配套的產(chǎn)業(yè)鏈。
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