?四川在線(xiàn) 2021年10月27日
10月26日，四川省教育廳公布了“成都市全面開(kāi)啟中小學(xué)課后服務(wù)2.0版”等落實(shí)“雙減”工作十大典型案例，要求各地教育部門(mén)要結合實(shí)際認真學(xué)習借鑒，不斷完善政策措施，確保“雙減”工作落地見(jiàn)效。
四川省教育廳《關(guān)于推廣落實(shí)“雙減”工作典型案例的通知》指出，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》以來(lái)，我省各地各校迅速組織行動(dòng)、積極貫徹落實(shí)，聚焦加強作業(yè)統籌、做優(yōu)課后服務(wù)、提升教學(xué)質(zhì)量、規范校外培訓等主要任務(wù)，拿出實(shí)招硬招真招，取得了階段性進(jìn)展和成效，涌現出一大批新舉措、新典型、新經(jīng)驗，呈現出新面貌、新氣象、新變化。教育廳組織遴選了10個(gè)典型案例，現予以推廣。
落實(shí)“雙減”工作典型案例
一、成都市全面開(kāi)啟中小學(xué)課后服務(wù)2.0版。
成都市全面實(shí)施“托管+拓展”課后服務(wù)模式，實(shí)現義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋、有需求的學(xué)生全覆蓋。一是堅持一校一案，提供菜單式課后服務(wù)項目和內容，供學(xué)生自愿選擇，增強課后服務(wù)的吸引力和有效性。二是實(shí)現兩個(gè)全覆蓋，全面推行“托管+拓展”，實(shí)現義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋;全面推行“5+2”模式，實(shí)現有需求的學(xué)生全覆蓋。三是推動(dòng)三個(gè)延伸，支持學(xué)校根據學(xué)生特殊需求延長(cháng)課后服務(wù)時(shí)間，學(xué)校對有特殊需求的學(xué)生應提供延時(shí)托管服務(wù)，提供或聯(lián)系提供托管學(xué)生晚餐。支持初中學(xué)校課后服務(wù)向晚自習延伸。支持托管服務(wù)向假期延伸。四是建立五個(gè)機制，包括準入退出機制、經(jīng)費保障機制、質(zhì)量監測機制、師資共享機制、教師激勵機制。五是公布“兩張清單”，正面清單強調把學(xué)生安全和健康放在首位，學(xué)校要發(fā)揮教育主陣地作用，鼓勵課后服務(wù)教師跨學(xué)校走教，實(shí)現優(yōu)質(zhì)師資共享;學(xué)校課后服務(wù)收費應遵循“家長(cháng)自愿、成本補償、非營(yíng)利性”原則，對家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生，減免課后服務(wù)費用。負面清單明確提出：學(xué)校不得利用課后服務(wù)時(shí)間講新課;城區中小學(xué)課后服務(wù)結束時(shí)間原則上不得早于17:30;非寄宿制初中學(xué)校晚自習結束時(shí)間不得晚于20:00;假期托管服務(wù)不得組織集體補課加重學(xué)生學(xué)習負擔;嚴禁以課后服務(wù)名義亂收費;不得強制學(xué)生參加課后服務(wù)。
二、德陽(yáng)市以學(xué)生為本提升課后服務(wù)水平。
德陽(yáng)市聚焦“雙減”工作，把課后服務(wù)工作作為“五育并舉”重要抓手、減輕課外負擔的重要舉措、增強教育服務(wù)能力的重要手段，通過(guò)進(jìn)一步完善服務(wù)機制、豐富服務(wù)內容等方式，推動(dòng)課后服務(wù)全覆蓋，著(zhù)力提升課后服務(wù)水平，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。一是“留住”學(xué)生，服務(wù)范圍最大化。制定《德陽(yáng)市中小學(xué)生課后服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》，從總體要求、基本原則、實(shí)施方式、組織保障等4大方面建立健全課后服務(wù)相關(guān)制度。實(shí)施課后服務(wù)“5+2”模式，課后服務(wù)時(shí)間為周一至周五下午正常行課結束后至18：00，與本地下班時(shí)間相銜接。目前，全市332所義務(wù)教育階段學(xué)校全面開(kāi)展課后服務(wù)工作，5+2模式全程參與學(xué)生24.6萬(wàn)名，參與率97.54%。二是“吸引”學(xué)生，服務(wù)形式靈活化。推行“基本托管服務(wù)+素質(zhì)教育托管服務(wù)”的課后服務(wù)模式，從學(xué)業(yè)輔導及藝術(shù)、體育、勞動(dòng)、科創(chuàng )等特色服務(wù)項目2個(gè)方面分時(shí)段提供服務(wù)。試點(diǎn)探索黑白名單、準入和退出的第三方教育機構管理制度，依托校外培訓機構服務(wù)專(zhuān)長(cháng)，結合學(xué)校理念、教師特長(cháng)、學(xué)生特點(diǎn)，形成“融合管理”、“四四共育”等特色課后服務(wù)模式。三是“成長(cháng)”學(xué)生，服務(wù)內容多樣化。堅持“五育并舉”和“三全育人”相結合、課后服務(wù)和素質(zhì)教育相融合，統籌學(xué)段差異、城鄉差異、地域差異，通過(guò)聘請專(zhuān)業(yè)老師、引入特長(cháng)志愿者等方式，引進(jìn)“德陽(yáng)潮扇”、“綿竹年畫(huà)”、“三星堆”等地方優(yōu)秀傳統文化，研發(fā)“古蜀探秘”、“德陽(yáng)潮扇代代傳”、“陶藝”等課后服務(wù)校本課程300余種，豐富課后服務(wù)內容。
三、成都市青羊區開(kāi)展“書(shū)包不回家”行動(dòng)。
“書(shū)包不回家”是青羊區學(xué)校落實(shí)“雙減”政策的一種嘗試，即在校參加課后服務(wù)并完成了作業(yè)的學(xué)生，在獲得老師同意和家長(cháng)支持的前提下，周一至周五期間，放學(xué)后書(shū)包可不背回家。該區用5個(gè)“提高”，讓家長(cháng)放心。一是提高課堂效率。持續深化課堂改革，激發(fā)學(xué)生學(xué)習的興趣，培養學(xué)生的自主學(xué)習意識、習慣和能力。二是提高作業(yè)效能。構建學(xué)科作業(yè)、跨學(xué)科作業(yè)、學(xué)校作業(yè)、差異性作業(yè)等高質(zhì)量作業(yè)體系，指導學(xué)校更加科學(xué)合理地布置作業(yè)。三是提高課后服務(wù)質(zhì)量。充分利用課后服務(wù)時(shí)間，幫助不同層次的學(xué)生學(xué)足學(xué)好，讓課后服務(wù)成為學(xué)校教育提質(zhì)增效、整體減負的重要組成部分，成為學(xué)生鞏固知識、培養興趣、激發(fā)潛能和個(gè)性成長(cháng)的活舞臺。四是提高家校共育水平。增加與家長(cháng)點(diǎn)對點(diǎn)的交流反饋，讓家長(cháng)全面參與到孩子的教育中，形成家校合力。五是提高學(xué)生自主整理能力。課后服務(wù)第三節課，教師抽出十分鐘時(shí)間專(zhuān)門(mén)進(jìn)行書(shū)包整理訓練，逐步教會(huì )學(xué)生學(xué)會(huì )整理、收納和清潔，幫助學(xué)生養成自主管理學(xué)習生活用品的良好習慣。
四、樂(lè )山市井研縣三個(gè)“+”，課后服務(wù)實(shí)現從“干起來(lái)”到“好起來(lái)”。
井研縣通過(guò)“總校+分校”模式，實(shí)現課后服務(wù)全覆蓋。由青少年服務(wù)中心作為“總校”，統籌全縣課后服務(wù)費用的10%用于支持偏遠、薄弱和小規模學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)，設立督察指導專(zhuān)員定期對縣域內各級各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)情況進(jìn)行督促指導。全縣課后服務(wù)學(xué)校覆蓋率達100%，參與課后服務(wù)的學(xué)生約2.2萬(wàn)人，參與率超過(guò)99%。“多勞多酬+優(yōu)績(jì)優(yōu)酬”，師資隊伍活力迸發(fā)。縣教育局將課后服務(wù)質(zhì)量納入學(xué)校年度目標考核，全縣課后服務(wù)費用的40.5%用于參與課后服務(wù)人員的工作量考評，40.5%用于課后服務(wù)績(jì)效考評，充分調動(dòng)起教師參與課后服務(wù)的積極性。“社團+民俗”，課后服務(wù)“百花齊放”。鼓勵開(kāi)展好體育、美育、科創(chuàng )、勞動(dòng)實(shí)踐等社團活動(dòng)，根據學(xué)校實(shí)際和教師特長(cháng)，成立了藝術(shù)、體育、科創(chuàng )、球類(lèi)、棋類(lèi)、農場(chǎng)耕作等各類(lèi)社團近300個(gè)，培育了研城小學(xué)農民畫(huà)、東林小學(xué)竹編、磨池小學(xué)農耕等一批優(yōu)秀的課后服務(wù)特色項目。
五、眉山市東坡區“試點(diǎn)”構建優(yōu)質(zhì)課程體系提高課后服務(wù)質(zhì)量。
東坡區教體局選擇課后服務(wù)參與率高的學(xué)校，打造“一中心、一庫、一平臺、一團”課程服務(wù)體系，試點(diǎn)做好課后服務(wù)設計實(shí)施。組建學(xué)校課后服務(wù)管理中心，對課程開(kāi)發(fā)、師資培訓、課程評價(jià)開(kāi)展分層分維度協(xié)同管理，做實(shí)課堂質(zhì)量監管。整合社會(huì )資源鏈接校外專(zhuān)業(yè)人士，吸納青年科技人才、專(zhuān)業(yè)院校教師、專(zhuān)業(yè)院團會(huì )員、“非遺”傳承人等共計80多人，征集大學(xué)生和家長(cháng)特長(cháng)志愿者等200多人，組建學(xué)校“1+N”課后服務(wù)導師庫。結合學(xué)生個(gè)性化教育需求，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)打造選課平臺，提供30門(mén)課程供學(xué)生選擇。定期舉行家長(cháng)公開(kāi)日和社團匯報展示活動(dòng)，由家長(cháng)代表組成課后服務(wù)評價(jià)團，收集意見(jiàn)，改進(jìn)完善課后服務(wù)課程設置和管理。
六、綿陽(yáng)市高新區火炬實(shí)驗小學(xué)構建“1+3+3”模式的課后服務(wù)體系。
“1+3+3”模式：“1個(gè)中心”，即在現有的課程研發(fā)中心基礎上擴展成立了課程質(zhì)量監測中心，為課后服務(wù)校本化保駕護航。“3種模式”，即自主學(xué)習模式、課程項目化模式、網(wǎng)上志愿填報模式。自主學(xué)習模式開(kāi)展“固本+培優(yōu)”作業(yè)指導，學(xué)科老師協(xié)同班主任進(jìn)班答疑解惑，為學(xué)生在校扎實(shí)完成各科作業(yè)提供了時(shí)間，兼顧了學(xué)生的全學(xué)科發(fā)展。課程項目化模式以樂(lè )課、魔課、彩課三大課程作為學(xué)校課后服務(wù)的課程體系支撐。樂(lè )課以藝體特長(cháng)類(lèi)、演講戲劇類(lèi)、人文底蘊積淀類(lèi)、哲學(xué)啟蒙類(lèi)等為主開(kāi)展項目化學(xué)習;魔課以綜合實(shí)踐類(lèi)、創(chuàng )客教育類(lèi)、Stem+為主開(kāi)展探究性、主題式學(xué)習;彩課以親子生活類(lèi)、課外研學(xué)類(lèi)為主開(kāi)展實(shí)踐類(lèi)學(xué)習。網(wǎng)上志愿填報模式提供“必修+選修”訂單式課程列表，不但給學(xué)生提供更多的選擇，還為學(xué)生提供更精準的選擇，打通學(xué)生“興趣+特長(cháng)”個(gè)性發(fā)展的通道。“3種設立”，即設立作業(yè)協(xié)調員，加強作業(yè)統籌管理，大幅降低學(xué)生作業(yè)量;設立“作業(yè)超市”，由學(xué)生自主選擇，實(shí)現作業(yè)分層;設立作業(yè)監督員，加強作業(yè)管理監督，確保作業(yè)管理取得實(shí)效。
七、廣安市武勝縣“實(shí)時(shí)監管”校外培訓機構，促進(jìn)規范辦學(xué)。
武勝縣緊盯校外培訓機構違規開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓亂點(diǎn)亂象，創(chuàng )新實(shí)施“實(shí)時(shí)監管”模式，嚴格督促全縣所有校外培訓機構安裝視頻監控，并接入教育主管部門(mén)“教育安全督導平臺”監控系統，項目完全建成后將實(shí)現對全縣培訓機構全覆蓋、全過(guò)程、全時(shí)段實(shí)時(shí)監督管理。同時(shí)，建立“屬地管理，包校到人”監管機制，健全縣級教育主管部門(mén)、6個(gè)教育督導責任區、6個(gè)專(zhuān)項督查組和32名責任人的“四位一體”監管模式，組建教育、市場(chǎng)監管、公安、民政、綜合執法等部門(mén)聯(lián)合執法組，構建齊抓共管、共同監督的良好格局，針對實(shí)時(shí)視頻監管、日常督促檢查發(fā)現的校外培訓機構違規辦學(xué)行為，堅決依法查處、嚴厲整治，全力保障校外培訓領(lǐng)域風(fēng)清氣正、促進(jìn)規范辦學(xué)。
八、樂(lè )山峨眉山市退休教師“變身”助“雙減”。
峨眉山市發(fā)揮退休教師知政策、懂教育、善宣傳的多重優(yōu)勢，聘請56名退休教師，在退休教師協(xié)會(huì )和學(xué)校統籌下，深入所在學(xué)校、社區(鄉鎮)，以“四重”身份積極投身“雙減”工作。一是校外培訓“督查員”。將校外培訓機構網(wǎng)格化監管，落實(shí)相應的義務(wù)教育階段學(xué)校進(jìn)行日常監督，由學(xué)校聘請的退休教師以“督查員”身份強化常態(tài)督查，發(fā)現問(wèn)題交由教育行政部門(mén)掛聯(lián)學(xué)校執法人員及時(shí)開(kāi)展聯(lián)合執法。目前，每位退休教師均開(kāi)展督查暗訪(fǎng)5次以上，制止了3家培訓機構疑似周末開(kāi)展高中階段文化補習行為。二是變相培訓“鑒定員”。在日常監管中發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，針對發(fā)現隱形培訓，鑒定學(xué)科與非學(xué)科培訓，及時(shí)制止變相培訓、超標培訓和違規課程。三是校內作業(yè)“信息員”。從學(xué)生和家長(cháng)渠道收集校內作業(yè)負擔信息，及時(shí)向學(xué)校反饋，及時(shí)督促學(xué)校整改。向學(xué)校反饋學(xué)生和家長(cháng)的意見(jiàn)建議48條。四是“雙減”政策“宣講員”。充分利用校外培訓機構日常監督以及與學(xué)生家長(cháng)交流的時(shí)機，借助各級關(guān)工委(小組)和社區家長(cháng)學(xué)校平臺，緊密聯(lián)系身邊的家長(cháng)正面宣傳“雙減”政策。
九、資陽(yáng)市雁江區實(shí)行校外培訓機構全額資金監管。
雁江區制發(fā)《雁江區校外培訓機構全額資金監管工作方案》，全面推行“校外培訓機構全額資金監管”。校外培訓機構全額資金監管由區教體局負責審核培訓機構資質(zhì)及課程設置，審核通過(guò)后，家長(cháng)可以通過(guò)“彩紅鑰匙”APP，進(jìn)行繳費。由銀行對家長(cháng)繳納費用進(jìn)行監管，在培訓機構完成培訓后，將培訓費用撥付給培訓機構。全額資金監管大大降低了培訓機構“卷款跑路”、“只收費不培訓”等風(fēng)險，保障家長(cháng)和學(xué)生的合法權益，同時(shí)，也抵制培訓機構采用“預付費優(yōu)惠”、“買(mǎi)一年送一年”等促銷(xiāo)誘惑，避免機構倒閉、錢(qián)課兩空。
十、達州市通川區教科局“四措并舉”深入推進(jìn)校培治理。
一是運用行業(yè)自律，發(fā)揮牽手組作用。將全區129家合法校外培訓機構分成10個(gè)牽手組，每個(gè)牽手組選取一個(gè)運營(yíng)情況較好、社會(huì )誠信度高的機構負責人任組長(cháng)，牽手督促成員機構落實(shí)各項規范管理工作任務(wù)，對成員機構定期開(kāi)展幫扶、教研等活動(dòng)，協(xié)助督促按照時(shí)間節點(diǎn)完成四川省校外培訓機構監督管理平臺的注冊、開(kāi)設監管賬戶(hù)、存入最低余額等目標任務(wù)。二是主動(dòng)履職盡責，采取掛包責任制。落實(shí)區教科局領(lǐng)導為掛包責任人，建立掛包責任制度。對全區校外培訓機構點(diǎn)對點(diǎn)深入了解實(shí)際情況，做到分工明確、各盡其責、協(xié)調配合，不定期開(kāi)展暗訪(fǎng)督查。三是部門(mén)協(xié)同發(fā)力，落實(shí)包片責任制。嚴格落實(shí)“屬地+行業(yè)”主體責任制度，充分發(fā)揮民辦教育局際聯(lián)席會(huì )議協(xié)同作用，落實(shí)以屬地鄉鎮街委牽頭、區級相關(guān)部門(mén)協(xié)同、區教科局及片區學(xué)校配合的包片責任制。四是強化宣傳發(fā)動(dòng)，落實(shí)校長(cháng)責任制。通過(guò)電視臺、微信公眾號、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等，廣泛宣傳“雙減”政策和參加校外培訓注意事項，切實(shí)落實(shí)校長(cháng)責任制，擴大“雙減”政策家長(cháng)知曉率。
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