新華社 2021年11月02日
中央農辦負責人就《糧食節約行動(dòng)方案》答記者問(wèn)
◎新華社記者 于文靜
近日，中辦、國辦印發(fā)《糧食節約行動(dòng)方案》。為何要出臺方案？有哪些針對性舉措？如何實(shí)現節糧減損？中央農辦負責人就有關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。
增加“無(wú)形良田”保障糧食安全
問(wèn)：方案出臺有何背景和意義？
答：黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視節糧減損工作。近年來(lái)，各地區各部門(mén)加大厲行節約、反對食品浪費工作力度，取得積極成效。但要看到我國是世界上最大的糧食生產(chǎn)國和消費國，全產(chǎn)業(yè)鏈節糧減損的任務(wù)相當繁重，空間很大。
當前，我國糧食需求剛性增長(cháng)，資源環(huán)境約束日益趨緊，糧食增面積、提產(chǎn)量的難度越來(lái)越大。全球新冠肺炎疫情持續蔓延，氣候變化影響日益加劇，保障糧食供應鏈穩定難度加大。
節糧減損有助于穩產(chǎn)保供，強化糧食安全。據聯(lián)合國糧農組織統計，每年全球糧食從生產(chǎn)到零售全環(huán)節損失約占世界糧食產(chǎn)量的14%。這個(gè)損失降低1個(gè)百分點(diǎn)，就相當于增產(chǎn)2700多萬(wàn)噸糧食，夠7000萬(wàn)人吃一年。方案聚焦全鏈條多環(huán)節開(kāi)展節糧減損行動(dòng)，相當于增加了“無(wú)形良田”，為進(jìn)一步保障國家糧食安全開(kāi)辟了重要途徑。
同時(shí)，開(kāi)展節糧減損不僅可以節地節水、節肥節藥，還能保護生態(tài)、減排降碳，助力碳達峰碳中和，實(shí)現綠色發(fā)展、可持續發(fā)展。
“一粥一飯，當思來(lái)之不易”，節糧減損不僅對傳承中華民族的勤儉節約美德具有重要意義，還對踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)具有重要導向作用。
舉措貫穿全鏈條多環(huán)節
問(wèn)：方案的目標要求是什么？
答：方案提出到2025年，糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節節糧減損舉措更加硬化實(shí)化細化，推動(dòng)節糧減損取得更加明顯成效，節糧減損制度體系、標準體系和監測體系基本建立，常態(tài)長(cháng)效治理機制基本健全，“光盤(pán)行動(dòng)”深入開(kāi)展，食品浪費問(wèn)題得到有效遏制，節約糧食、反對浪費在全社會(huì )蔚然成風(fēng)。
問(wèn)：我國將采取哪些舉措？
答：方案重點(diǎn)圍繞糧食生產(chǎn)、儲存、運輸、加工、消費等環(huán)節存在的損失浪費問(wèn)題，提出了針對性舉措：
——生產(chǎn)環(huán)節。針對播種粗放、收割機械精細化程度不夠、農機農藝不配套、機手操作不規范等問(wèn)題，方案提出，加快選育節種宜機品種，推廣應用精量播種機械和關(guān)鍵技術(shù)；推進(jìn)糧食精細收獲，制定修訂水稻、玉米、小麥、大豆機收減損技術(shù)指導規范，提升應急搶種搶收裝備和應急服務(wù)供給能力，提高機手規范操作能力，減少田間地頭收獲損耗。
——儲存環(huán)節。針對倉儲設施老化陳舊、倉容缺口大以及農戶(hù)儲糧損失大等問(wèn)題，方案提出，將糧食烘干成套設施裝備納入農機新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)范圍，鼓勵產(chǎn)糧大縣推進(jìn)環(huán)保烘干設施應用，鼓勵新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、糧食企業(yè)、糧食產(chǎn)后服務(wù)中心等為農戶(hù)提供糧食烘干服務(wù)；加強農戶(hù)科學(xué)儲糧技術(shù)培訓和服務(wù)，開(kāi)展不同規模、不同區域農戶(hù)儲糧裝具選型及示范應用；鼓勵開(kāi)展綠色倉儲提升行動(dòng)和綠色儲糧標準化試點(diǎn)，升級修繕老舊倉房等。
——運輸環(huán)節。針對專(zhuān)業(yè)化糧食運輸車(chē)輛裝備應用不足、標準化運輸程度不高、拋灑遺漏等問(wèn)題，方案明確，建設鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、專(zhuān)用碼頭、散糧中轉及配套設施；健全農村糧食物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，完善農村交通運輸網(wǎng)絡(luò )；發(fā)展規范化、標準化、信息化散糧運輸服務(wù)體系。
——加工環(huán)節。針對糧食過(guò)度加工造成的出品率降低、營(yíng)養成分損失和浪費問(wèn)題，方案明確，要提高糧油加工轉化率，如制定修訂口糧、食用油加工標準；加強飼料糧減量替代；有效利用糧油加工副產(chǎn)物生產(chǎn)食用產(chǎn)品、功能物質(zhì)及工業(yè)制品。
——餐飲消費環(huán)節。方案從餐飲行業(yè)、單位食堂、公務(wù)活動(dòng)、學(xué)校、家庭以及個(gè)人等不同環(huán)節不同主體分別進(jìn)行制度規范約束、強化監督檢查力度，開(kāi)展消費理念引導，堅決遏制“舌尖上的浪費”。
確保節糧減損落到實(shí)處
問(wèn)：如何落實(shí)節糧減損要求？
答：方案從組織領(lǐng)導、制度建設、評估機制、執行監管上協(xié)同發(fā)力，確保節糧減損落到實(shí)處、見(jiàn)到成效：
——加強組織領(lǐng)導。將節糧減損工作納入糧食安全責任制考核，堅持黨政同責。各牽頭部門(mén)要結合自身職責，提出年度節糧減損目標任務(wù)和落實(shí)措施。
——完善制度標準。強化依法管糧節糧，制定糧食安全保障法。構建符合節糧減損要求、促進(jìn)糧食節約的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈標準、國家標準、行業(yè)標準和團體標準。
——建立調查評估機制。建立糧食損失浪費評價(jià)標準。研究建立全鏈條糧食損失浪費評估指標體系，定期開(kāi)展數據匯總和分析評估。
——加強監督管理。研究建立減少糧食損耗浪費的成效評估、通報、獎懲制度。建立部門(mén)監管、行業(yè)自律、社會(huì )監督等相結合的監管體系，綜合運用自查、抽查、核查等方式，持續開(kāi)展常態(tài)化監管。
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