四川在線(xiàn) 2021年12月31日
日前，中共重慶市委、中共四川省委、重慶市人民政府、四川省人民政府聯(lián)合印發(fā)了《重慶四川兩省市貫徹落實(shí)〈成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要〉聯(lián)合實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《聯(lián)合實(shí)施方案》)。
《聯(lián)合實(shí)施方案》深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設重要講話(huà)精神，聚焦《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》明確的重點(diǎn)任務(wù)，細化提出了加快構建雙城經(jīng)濟圈發(fā)展新格局、合力建設現代基礎設施網(wǎng)絡(luò )、協(xié)同建設現代產(chǎn)業(yè)體系、共建具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心、共同打造富有巴蜀特色的國際消費目的地、共筑長(cháng)江上游生態(tài)屏障、聯(lián)手打造內陸改革開(kāi)放新高地、共同推動(dòng)城鄉融合發(fā)展、推動(dòng)公共服務(wù)共建共享、加強規劃實(shí)施保障等10個(gè)方面47項具體任務(wù)，并逐一明確了兩省市責任單位。
《聯(lián)合實(shí)施方案》要求，兩省市各級各部門(mén)要堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院戰略部署，切實(shí)增強實(shí)施國家戰略的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，壓實(shí)各級主體責任、強化政策項目支撐、營(yíng)造良好社會(huì )氛圍，項目化、清單化推動(dòng)任務(wù)落地落實(shí)，把成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng )新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，合力打造區域協(xié)作的高水平樣板，打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極和新的動(dòng)力源。
來(lái)看《聯(lián)合實(shí)施方案》有哪些干貨：
為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設重要講話(huà)精神，把成渝地區雙城經(jīng)濟圈建成具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng )新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，合力打造區域協(xié)作的高水平樣板，打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極和新的動(dòng)力源，根據《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》，經(jīng)兩省市共同商定，制定本聯(lián)合實(shí)施方案。
一、加快構建雙城經(jīng)濟圈發(fā)展新格局
(一)推動(dòng)重慶成都雙核引領(lǐng)相向發(fā)展。提升重慶和成都國家中心城市發(fā)展能級和綜合競爭力。推動(dòng)重慶打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心、西部金融中心、西部國際綜合交通樞紐和國際門(mén)戶(hù)樞紐，建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例。推動(dòng)成都打造區域經(jīng)濟中心、科技中心、世界文化名城和國際門(mén)戶(hù)樞紐，建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區。高水平建設重慶兩江新區、四川天府新區。推動(dòng)重慶西擴、成都東進(jìn)相向發(fā)展，高質(zhì)量建設重慶高新區、成都東部新區，帶動(dòng)成渝地區空間布局整體優(yōu)化、功能體系整體完善、發(fā)展能級整體提升。
(二)培育發(fā)展現代化都市圈。著(zhù)力打造重慶都市圈，推進(jìn)中心城區加快集聚高端現代功能，推進(jìn)璧山、江津、長(cháng)壽、南川率先實(shí)現與重慶中心城區同城化發(fā)展，推進(jìn)涪陵、永川、合川、綦江—萬(wàn)盛等支點(diǎn)城市加快發(fā)展，推進(jìn)榮昌、銅梁、大足、潼南等橋頭堡城市特色發(fā)展，推動(dòng)廣安全面融入重慶都市圈。著(zhù)力打造成都都市圈，建設成德眉資同城化綜合試驗區，推進(jìn)成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶、成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶建設和交界地帶融合發(fā)展。加強成都都市圈與綿陽(yáng)、樂(lè )山、遂寧、雅安等城市協(xié)同，推動(dòng)成都平原經(jīng)濟區一體化發(fā)展。強化重慶都市圈和成都都市圈互動(dòng)。
(三)做強成渝發(fā)展主軸。沿成渝北線(xiàn)、中線(xiàn)和南線(xiàn)綜合運輸通道，推動(dòng)資陽(yáng)、遂寧、內江、永川、銅梁、大足、榮昌、潼南、璧山等成渝主軸節點(diǎn)城市融合發(fā)展，拓展發(fā)展空間，強化功能協(xié)作，承接重慶中心城區、成都和東部沿海發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)轉移，有效提升服務(wù)配套重慶中心城區、成都的能力，夯實(shí)成渝主軸發(fā)展基礎，打造支撐成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的“脊梁”。
(四)推動(dòng)渝東北川東北地區一體化發(fā)展。提升萬(wàn)州、南充、達州等城市發(fā)展能級，帶動(dòng)廣安、開(kāi)州、墊江、梁平、豐都、忠縣、云陽(yáng)等一體化發(fā)展。加快建設萬(wàn)達開(kāi)川渝統籌發(fā)展示范區，加快建設南充臨江新區。強化規劃、政策、項目統籌，引導人口、產(chǎn)業(yè)向城市化地區集聚，打造北向東向出渝出川綜合交通樞紐，促進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈北翼發(fā)展。
(五)推動(dòng)川南渝西地區融合發(fā)展。支持宜賓、瀘州建設川南區域中心城市，推動(dòng)內江、自貢同城化，高質(zhì)量建設宜賓三江新區。支持自貢、瀘州、內江、宜賓、江津、永川、榮昌等共同建設川南渝西融合發(fā)展試驗區，探索建立重大政策協(xié)同、重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)作、市場(chǎng)主體聯(lián)動(dòng)機制，協(xié)同建設承接產(chǎn)業(yè)轉移創(chuàng )新發(fā)展示范區，打造西部陸海新通道和長(cháng)江經(jīng)濟帶物流樞紐，構筑產(chǎn)業(yè)和人口優(yōu)勢承載地、南向開(kāi)放新高地，支撐成渝地區雙城經(jīng)濟圈南翼跨越發(fā)展。
(六)推進(jìn)大中小城市和縣城協(xié)調發(fā)展。推動(dòng)重慶、成都中心城區由外延擴展式向內涵提升式轉變。推動(dòng)綿陽(yáng)、德陽(yáng)、樂(lè )山、宜賓、瀘州、南充、達州、萬(wàn)州、黔江等區域中心城市建設，加大空間資源供給，提高承接重慶中心城區、成都產(chǎn)業(yè)轉移和功能疏解能力。強化重要節點(diǎn)城市功能協(xié)作，提升專(zhuān)業(yè)化配套服務(wù)水平。推進(jìn)縣城城鎮化補短板強弱項，推動(dòng)中心鎮做大做強，增強服務(wù)農村、帶動(dòng)周邊功能，推動(dòng)農業(yè)轉移人口就地就近城鎮化。
(七)推進(jìn)川渝毗鄰地區聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持梁平、墊江、鄰水、達川、大竹、開(kāi)江共建明月山綠色發(fā)展示范帶，支持城口、宣漢、萬(wàn)源建設革命老區振興發(fā)展示范區，支持廣安、渝北共建川渝高竹新區，支持合川、廣安、長(cháng)壽打造協(xié)同發(fā)展示范區，支持遂寧、潼南建設川渝毗鄰地區一體化發(fā)展先行區，支持資陽(yáng)、大足共建文旅融合發(fā)展示范區，支持內江、榮昌共建現代農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區，支持瀘州、永川、江津建設融合發(fā)展示范區。支持毗鄰地區建設具有區域影響力的產(chǎn)業(yè)合作示范園區，積極探索其他開(kāi)放合作新路徑。支持其他地區以“一區多園”“飛地建園”等方式探索創(chuàng )建開(kāi)發(fā)開(kāi)放合作新平臺。
(八)輻射帶動(dòng)兩省市其他區域發(fā)展。強化成渝地區雙城經(jīng)濟圈對川渝其他地區輻射帶動(dòng)，推進(jìn)規劃對接、設施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、改革聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)通道、平臺、政策共享，推動(dòng)渝東南武陵山區建設文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區、秦巴山區建設綠色產(chǎn)品供給地和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地、攀西地區打造國家級戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)試驗區、川西北地區打造國家生態(tài)文明建設示范區。
二、合力建設現代基礎設施網(wǎng)絡(luò )
(九)共同打造國際航空門(mén)戶(hù)樞紐。高質(zhì)量建成成都天府國際機場(chǎng)，提升成都雙流國際機場(chǎng)服務(wù)保障能力，實(shí)現“兩場(chǎng)一體”運營(yíng)，打造國際航空樞紐。推進(jìn)重慶江北國際機場(chǎng)擴能改造，規劃研究重慶新機場(chǎng)建設，提升重慶國際樞紐功能。加快閬中、達州(遷建)機場(chǎng)建設。規劃建設樂(lè )山、遂寧、廣安等支線(xiàn)機場(chǎng)，擴建萬(wàn)州五橋機場(chǎng)、黔江武陵山機場(chǎng)、南充高坪機場(chǎng)、廣元盤(pán)龍機場(chǎng)，研究建設雅安、內江(自貢)、萬(wàn)源、萬(wàn)盛、城口支線(xiàn)機場(chǎng)，規劃研究遷建綿陽(yáng)機場(chǎng)，進(jìn)一步擴大航空服務(wù)覆蓋面，加快構建“樞紐機場(chǎng)為核心、支線(xiàn)機場(chǎng)為支撐”的世界級機場(chǎng)群。織密?chē)H航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，提高與全球主要城市通達性。強化城市群機場(chǎng)協(xié)同運營(yíng)，深化低空空域管理改革，加快發(fā)展通用航空。
(十)共建軌道上的雙城經(jīng)濟圈。打通多向出渝出川通道，加快建設川藏鐵路雅安至林芝段和成都至蘭州、成都至西寧、成都至自貢至宜賓、重慶至昆明、重慶至長(cháng)沙、鄭州至萬(wàn)州鐵路及川南城際鐵路內自瀘段、漢中至巴中至南充鐵路南巴段、敘永至畢節鐵路;開(kāi)工建設成渝中線(xiàn)、成都至達州至萬(wàn)州、重慶至西安、川藏鐵路朝陽(yáng)湖至天府段、黔江至吉首聯(lián)絡(luò )線(xiàn)、重慶至宜昌、重慶至萬(wàn)州等鐵路;加快實(shí)施成昆鐵路峨米段、隆黃鐵路隆敘段、成渝鐵路成隆段和廣元至巴中、達州至萬(wàn)州、萬(wàn)州至利川等鐵路擴能改造;加快推進(jìn)重慶都市圈環(huán)線(xiàn)鐵路、成都外環(huán)鐵路、綿遂內等連接重慶中心城區鐵路前期工作;規劃研究宜賓至西昌至攀枝花、重慶至貴陽(yáng)、瀘州至遵義、重慶至自貢至雅安、成都至巴中、黔江至萬(wàn)州、珙縣至敘永、廣安至涪陵至柳州、廣安至忠縣至黔江、長(cháng)壽至墊江至梁平、沿江貨運鐵路等鐵路;研究論證南充至廣安、遂寧至廣安等鐵路。構建安全高效便捷城際網(wǎng)，完善市域(郊)鐵路和城市軌道交通網(wǎng)，加快建設軌道交通資陽(yáng)線(xiàn)，規劃建設成都至德陽(yáng)、成都至眉山等市域(郊)鐵路，加快建設重慶中心城區連接主城新區、中心城區至廣安等市域(郊)鐵路，加速中心城區城市軌道成網(wǎng)，基本建成中心城市間、中心城市與周邊城市間1小時(shí)交通圈和通勤圈。
(十一)完善內聯(lián)外暢的公路體系。暢通高速公路主通道，加快成都經(jīng)成都天府國際機場(chǎng)至重慶、廣安繞城及渝廣支線(xiàn)、鎮巴至廣安等高速公路建設，擴容改造成渝、渝遂、渝瀘、渝鄰、南廣渝、渝湘、渝武、成南、成樂(lè )、成自瀘赤等高速公路擁堵繁忙路段。加密毗鄰地區高速路網(wǎng)，加快建設宜賓至瀘州至永川、古藺至金沙等高速公路，開(kāi)工建設萬(wàn)開(kāi)達直線(xiàn)高速、大足至內江、南充至潼南、開(kāi)江至梁平、銅梁至安岳、大竹至墊江、萬(wàn)州至宜昌(江南高速)、墊江至豐都至武隆、敘永至筠連、古藺至仁懷等高速公路，規劃研究自貢至永川、樂(lè )山經(jīng)資中至銅梁、重慶至合江至敘永、合川至廣安至長(cháng)壽等高速公路。加快推進(jìn)城宣大鄰等高速公路前期工作，開(kāi)展萬(wàn)云奉巫等出渝出川高速公路研究論證。全面推動(dòng)G318川藏公路升級改造。消除省際普通國道干線(xiàn)公路瓶頸，提升高速公路、干線(xiàn)公路與城市道路銜接轉換效率，暢通運輸服務(wù)微循環(huán)網(wǎng)絡(luò )。
(十二)推動(dòng)長(cháng)江上游航運樞紐建設。提升長(cháng)江干線(xiàn)航道通航能力，推動(dòng)三峽水運新通道工程建設，實(shí)施長(cháng)江宜賓至重慶段、朝天門(mén)至涪陵段航道整治工程。推進(jìn)嘉陵江、岷江、烏江、渠江等高等級航道建設，實(shí)施利澤、白馬、龍溪口、風(fēng)洞子、銀蛇溪等航電樞紐工程，形成干支直達的航道網(wǎng)絡(luò )。依托果園港港口型國家物流樞紐，推動(dòng)組建長(cháng)江上游港口聯(lián)盟，加強港口分工協(xié)作，構建結構合理、功能完善的港口集群，打造要素集聚、功能完善的港航服務(wù)體系。
(十三)構建安全高效能源保障體系。重點(diǎn)推進(jìn)四川“三江”水電資源開(kāi)發(fā)，有序推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源開(kāi)發(fā)利用，建設國家優(yōu)質(zhì)清潔能源基地。研究論證疆電入渝工程。加快推進(jìn)川渝電網(wǎng)一體化，推動(dòng)建設川渝電網(wǎng)特高壓交流主網(wǎng)架，加快成德眉資同城化電網(wǎng)發(fā)展，優(yōu)化重慶都市圈500千伏目標網(wǎng)架。推動(dòng)四川水電在川渝兩地就近消納，完善四川水電外送方式。推進(jìn)成渝地區氫走廊建設，加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣完善頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利益共享機制，大力提升天然氣、頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)力度，加快建設國家級頁(yè)巖氣示范區，建設天然氣千億立方米產(chǎn)能基地。大力勘探開(kāi)發(fā)巫溪宣漢區塊頁(yè)巖氣和遂寧、安岳、開(kāi)州、潼南等地天然氣資源，建設中航油西南戰略?xún)\基地等能源保障設施。
(十四)加強現代化水利基礎設施建設。推動(dòng)雙城經(jīng)濟圈水網(wǎng)融入國家水網(wǎng)，加快建設大型水庫工程，加強都江堰、瀨溪、升鐘、武引等大中型灌區續建配套和現代化改造，加快推進(jìn)引大濟岷、長(cháng)征渠引水、向家壩灌區二期、大灘口等項目前期工作。研究論證高景關(guān)水庫、涪江右岸引水、渝南及重慶中部、沱江團結水資源配置等引水供水重大工程，加快城市應急備用水源建設。加快病險水庫除險加固、主要江河和中小河流防洪治理、城市防洪排澇設施建設和山洪災害防治，實(shí)施防洪控制性水庫聯(lián)合調度。
(十五)協(xié)同建設新一代信息基礎設施。加快建設物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛星互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施。加快建設5G和光纖超寬帶“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展6G網(wǎng)絡(luò )試驗驗證。實(shí)現大中城市基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)全面部署，增強國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)功能。共建區域性國際數據中心、全國一體化大數據中心國家樞紐節點(diǎn)、中新(重慶)國際互聯(lián)網(wǎng)數據專(zhuān)用通道和國際信息通信樞紐、國家量子通信網(wǎng)絡(luò )“成渝干線(xiàn)”。發(fā)揮重慶工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節點(diǎn)作用，支持成都升級建設國家頂級節點(diǎn)，加快建設一批行業(yè)級節點(diǎn)，共建成渝工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區。建設區塊鏈“星火·鏈網(wǎng)”超級節點(diǎn)和骨干節點(diǎn)，拓展“蜀信鏈”服務(wù)基礎設施城市節點(diǎn)和行業(yè)節點(diǎn)，打造國家級區塊鏈發(fā)展先行示范區。積極建設全面覆蓋、泛在互聯(lián)的城市智能感知網(wǎng)絡(luò )，加快交通、物流等基礎設施智能化升級，實(shí)施車(chē)聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范建設工程。
三、協(xié)同建設現代產(chǎn)業(yè)體系
(十六)加快提升先進(jìn)制造業(yè)國際競爭力。著(zhù)力提升優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，補齊關(guān)鍵短板，增強全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，形成特色鮮明、相對完整、安全可靠的區域產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈體系。以智能網(wǎng)聯(lián)和新能源為主攻方向，共建高水平汽車(chē)產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)制造基地。整合提升汽摩整車(chē)、航空航天、軌道交通、能源裝備、環(huán)保制造、工業(yè)機器人、儀器儀表、數控機床等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造世界級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。整合提升優(yōu)質(zhì)白酒、健康食品、精品服飾、特色輕工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育特色消費品產(chǎn)業(yè)集群。整合提升釩鈦鋼鐵、鋰電材料、鋁鎂鈦輕合金、晶硅光伏、基板玻璃、特種陶瓷、氟硅新材料等先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。整合提升生物醫藥、醫療器械、現代中藥等產(chǎn)業(yè)，加快建設國家原料藥生產(chǎn)基地、西部大健康產(chǎn)業(yè)基地、“中國牙谷”國際口腔裝備材料基地，發(fā)展生物醫藥和大健康產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合，建設國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區，開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，提升全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。建立跨區域承接產(chǎn)業(yè)轉移協(xié)調機制，爭取國家以市場(chǎng)化方式設立區域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展投資基金。
(十七)合力打造數字產(chǎn)業(yè)新高地。發(fā)揮集成電路、新型顯示、智能終端、軟件與信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，構建“云聯(lián)數算用”全要素群，打造“住業(yè)游樂(lè )購”全場(chǎng)景集，培育發(fā)展大數據、人工智能、區塊鏈、數字內容、超高清視頻等數字產(chǎn)業(yè)，打造具有國際競爭力的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。加快釋放數據資源價(jià)值，建設西部數據資源和數字資產(chǎn)交易平臺，培育數據要素市場(chǎng)。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，發(fā)展平臺經(jīng)濟和數字商務(wù)，創(chuàng )新開(kāi)展跨境數據流動(dòng)和數字貿易，探索建立反向定制(C2M)產(chǎn)業(yè)基地，建設國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區、國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區和國家數字服務(wù)出口基地。加快推動(dòng)重慶軟件園與成都天府軟件園深度合作，共創(chuàng )成渝軟件名城。在地級以上城市建立數字化管理平臺。推動(dòng)政務(wù)數據與公共事業(yè)數據、社會(huì )數據融合共享。加強通信網(wǎng)絡(luò )、重要信息系統和數據資源保護，提升重慶和成都重要數據災備中心功能，打造“雙城多園”國家級網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)園。
(十八)共建西部金融中心。提升重慶、成都集聚金融要素、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展能力，發(fā)展壯大本地金融機構。推動(dòng)區域金融改革創(chuàng )新，在科創(chuàng )金融、綠色金融、普惠金融等方面開(kāi)展先行先試，加快發(fā)展消費金融、商貿金融、智慧金融、供應鏈金融，開(kāi)展跨境人民幣、本外幣合一賬戶(hù)等試點(diǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng )新，共建“一帶一路”金融服務(wù)中心。探索在自由貿易試驗區設立人民幣海外投貸基金。深化中新(重慶)戰略性互聯(lián)互通示范項目下的“點(diǎn)對點(diǎn)”金融合作，帶動(dòng)西部地區與東盟國家“面對面”互聯(lián)互通。在重慶開(kāi)展區域性股權市場(chǎng)制度和業(yè)務(wù)創(chuàng )新。在成都建設基于區塊鏈技術(shù)的知識產(chǎn)權融資服務(wù)平臺。推動(dòng)金融基礎設施互聯(lián)互通，防范化解金融風(fēng)險。推進(jìn)金融市場(chǎng)和監管區域一體化，推動(dòng)在擔保、不良資產(chǎn)處置等領(lǐng)域跨區域合作。
(十九)共建內陸國際物流樞紐。整合成渝地區航空、航運、鐵路等資源，加快構建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )”的現代物流運行體系。提升完善重慶、成都國家物流樞紐功能，共建國際貨運中心，推動(dòng)全貨運航空公司在成渝地區設立基地。打造萬(wàn)州、涪陵、長(cháng)壽、江津、遂寧、達州、瀘州、自貢等區域性物流中心。協(xié)調國際航空物流和長(cháng)江航運、中歐班列、西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列和跨境公路運輸，提升公鐵水空聯(lián)運組織效率和運輸服務(wù)一體化水平。
(二十)共建現代高效特色農業(yè)帶。發(fā)揮特色農業(yè)資源優(yōu)勢，打造國家優(yōu)質(zhì)糧油保障基地、國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰略保障基地、渝遂綿優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)帶、全國優(yōu)質(zhì)道地中藥材產(chǎn)業(yè)帶、長(cháng)江上游柑橘產(chǎn)業(yè)帶、安岳潼南大足檸檬產(chǎn)區、渝南綿蠶桑產(chǎn)業(yè)帶，打造全球泡(榨)菜出口基地及川菜產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)基地。加快建設國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區，高水平建設重慶主城都市區和成德眉資都市現代高效特色農業(yè)示范區。強化農業(yè)科技支撐，建設西部種質(zhì)資源中心庫、國家西部農業(yè)人工智能技術(shù)創(chuàng )新中心、國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心、畜牧科技城、國家級重慶(榮昌)生豬大數據中心，大力發(fā)展智慧農業(yè)。共建西部農產(chǎn)品、中藥材、農業(yè)資源資產(chǎn)等交易中心，建設自貢等國家骨干冷鏈物流基地，推動(dòng)國際農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設。聯(lián)合舉辦西部國際農業(yè)博覽會(huì )，培塑巴味渝珍、天府龍芽、天府菜油、永川秀芽等知名品牌。
(二十一)優(yōu)化提升重大產(chǎn)業(yè)平臺體系。發(fā)揮重慶兩江新區、四川天府新區旗艦作用，加快重慶高新區、重慶經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、成都高新區、海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區、成都國際鐵路港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等開(kāi)發(fā)區建設。推動(dòng)涪陵、綦江—萬(wàn)盛、合川、資陽(yáng)、遂寧、宜賓等創(chuàng )建國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，創(chuàng )建一批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、川渝產(chǎn)業(yè)合作示范園區。推動(dòng)自貢等老工業(yè)城市轉型升級，建設新時(shí)代深化改革擴大開(kāi)放示范城市。建設產(chǎn)業(yè)轉移集中承接地，高質(zhì)量承接東部地區和境外產(chǎn)業(yè)轉移，支持有條件的園區大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。
四、共建具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心
(二十二)建設成渝綜合性科學(xué)中心。集聚優(yōu)勢創(chuàng )新資源，在四川天府新區布局建設電磁驅動(dòng)聚變大科學(xué)裝置等重大科技基礎設施以及川藏鐵路技術(shù)創(chuàng )新中心、西南天然藥物與臨床轉化綜合研究平臺、成都超算中心、先進(jìn)微處理器技術(shù)國家工程實(shí)驗室等高能級創(chuàng )新平臺。在重慶加快建設超瞬態(tài)實(shí)驗裝置等重大科技基礎設施以及分布式天體雷達、衛星互聯(lián)網(wǎng)等國家重點(diǎn)實(shí)驗室。引進(jìn)國際國內高水平大學(xué)、科研機構和創(chuàng )新型企業(yè)，推動(dòng)重大設施共建共管共用，建成全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )的重要節點(diǎn)、國家創(chuàng )新體系的基礎平臺。
(二十三)共建西部科學(xué)城。以“一城多園”模式高標準建設西部科學(xué)城，打造全國重要的科技創(chuàng )新和協(xié)同創(chuàng )新示范區。統籌成都高新區、天府國際生物城、未來(lái)科技城等資源，聚焦電子信息、航空航天、生命科學(xué)、智能制造等領(lǐng)域，建設西部(成都)科學(xué)城。瞄準新興產(chǎn)業(yè)設立開(kāi)放式、國際化高端研發(fā)機構，建設重慶兩江協(xié)同創(chuàng )新區。依托重慶高新區，聯(lián)動(dòng)高校和科研院所，夯實(shí)新一代信息技術(shù)、先進(jìn)制造、大健康、高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎，建設西部(重慶)科學(xué)城。高水平建設中國(綿陽(yáng))科技城，規劃建設綿陽(yáng)科技城新區。推動(dòng)國家自主創(chuàng )新示范區以及各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、高新區、新區等協(xié)同參與西部科學(xué)城建設。
(二十四)提升協(xié)同創(chuàng )新能力。實(shí)施成渝科技創(chuàng )新合作計劃，圍繞新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、資源環(huán)境、量子科技、生物醫藥、軌道交通、現代農業(yè)等領(lǐng)域，聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。鼓勵兩地高校、科研院所、企業(yè)共同參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，建設新型研究基地。推動(dòng)重大科研基礎設施和大型科研儀器設備共建共享。強化創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，加快建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心、工程研究中心等創(chuàng )新平臺和綜合性檢驗檢測平臺。積極融入國際國內科技創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，共建“一帶一路”科技創(chuàng )新合作區和國際技術(shù)轉移中心，舉辦“一帶一路”科技交流大會(huì )，全方位加強對外科技創(chuàng )新合作，加強知識產(chǎn)權保護國際合作交流。培育發(fā)展一批新型研發(fā)機構，推動(dòng)更多科技成果在成渝地區轉化。加強知識產(chǎn)權保護，強化跨部門(mén)跨區域辦案協(xié)作，加快設立知識產(chǎn)權法庭。
(二十五)構建充滿(mǎn)活力的創(chuàng )新生態(tài)。深入推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗，深化職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權改革試點(diǎn)。推進(jìn)高校、科研院所人員編制管理創(chuàng )新，賦予更多引進(jìn)和使用科技人才自主權。健全創(chuàng )新激勵政策體系，完善支持科技創(chuàng )新的財政金融服務(wù)體系，探索科研資金跨省市使用和重大科研項目揭榜制。深入實(shí)施“天府英才”工程、“重慶英才計劃”。推動(dòng)落實(shí)以增加知識價(jià)值為導向的收入分配政策。高水平建設國家和省級“雙創(chuàng )”示范基地，推進(jìn)建設一批“雙創(chuàng )”支撐平臺項目。
五、共同打造富有巴蜀特色的國際消費目的地
(二十六)營(yíng)造高品質(zhì)消費空間。集聚優(yōu)質(zhì)高端消費資源，樹(shù)立“不夜重慶、時(shí)尚重慶、山水重慶、味道重慶、康養重慶”和“成都休閑、成都消費、成都創(chuàng )造、成都服務(wù)”城市消費品牌，打造春熙路—太古里、交子公園、解放碑—朝天門(mén)、寸灘國際新城、觀(guān)音橋等世界知名商圈，打造高端會(huì )展、精品零售、餐飲娛樂(lè )、文化休閑、流行時(shí)尚等功能復合的國際消費中心城市。順應消費品質(zhì)化、智能化、多元化、服務(wù)化新趨勢，推動(dòng)消費供給升級，培育特色消費載體，打造特色商業(yè)名街名鎮。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、首店經(jīng)濟等消費新業(yè)態(tài)，培育直播電商、社交電商、社區電商等消費新模式，構建特色街區雅集、體育健康脈動(dòng)、透明生產(chǎn)體驗等新場(chǎng)景。完善消費促進(jìn)政策，加快推進(jìn)符合條件的地區建設市內免稅店、口岸免稅店、離境提貨點(diǎn)。健全消費者權益保障制度，打造安全友好的消費環(huán)境。
(二十七)共建巴蜀文化旅游走廊。整合巴蜀文化、三國文化、紅色文化、統戰文化、移民文化、長(cháng)江生態(tài)文化等特色文化旅游資源，聯(lián)合打造以歷史人文、自然風(fēng)光、戶(hù)外探秘、生產(chǎn)體驗、康養納涼等為主題的精品旅游線(xiàn)路。打造長(cháng)江三峽、大足石刻、武隆喀斯特、南川金佛山、合川釣魚(yú)城、萬(wàn)盛黑山谷、長(cháng)壽湖—五華山、江津四面山、大九寨、大峨眉、大熊貓、大香格里拉、大貢嘎、大竹海、大灌區、大蜀道、大遺址、大草原、小平故里、將帥故里、自貢彩燈等文旅品牌。加快建設長(cháng)征國家文化公園(重慶段、四川段)、紅軍長(cháng)征紀念館、紅巖文化公園、川陜片區紅色文化公園、中國博物館小鎮(安仁)、龍骨坡古人類(lèi)遺址公園、重慶開(kāi)埠文化遺址公園等。保護發(fā)展傳統村落，保護傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和歷史文化遺存。完善交通等旅游基礎設施，加強“智游天府”“惠游重慶”平臺共建共享，整合提升文化旅游博覽節會(huì )平臺，打造具有國際范、中國味、巴蜀韻的世界級休閑旅游勝地。
六、共筑長(cháng)江上游生態(tài)屏障
(二十八)推動(dòng)生態(tài)共建共保。統籌山水林田湖草治理，共建長(cháng)江、嘉陵江、烏江、涪江、岷江、沱江等生態(tài)廊道。推動(dòng)建設大熊貓國家公園，推進(jìn)重慶中心城區“兩江四岸”治理提升、“四山”保護提升，夯實(shí)成都公園城市綠色本底，打造龍泉山城市森林公園，共建川渝森林城市群，共筑綠色生態(tài)屏障。實(shí)施重點(diǎn)流域、三峽庫區“共抓大保護”項目，建設長(cháng)江沿岸“兩岸青山·千里林帶”工程，推進(jìn)三峽庫區消落帶治理和巖溶地區石漠化綜合治理，加強三峽庫區小流域和坡耕地水土流失綜合治理。協(xié)調開(kāi)展“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控，建立跨流域跨區域橫向生態(tài)保護補償機制，加強流域水資源統一管理和聯(lián)合調度。
(二十九)推動(dòng)環(huán)境共治。嚴格落實(shí)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單，共同制定負面清單實(shí)施細則，有序制定修訂協(xié)調統一的環(huán)保標準和環(huán)境準入政策。開(kāi)展聯(lián)合巡河，加強跨界水體污染聯(lián)防聯(lián)治，推動(dòng)長(cháng)江、嘉陵江一級支流水環(huán)境治理試點(diǎn)示范，深化沱江、龍溪河、岷江流域水環(huán)境綜合治理與可持續發(fā)展試點(diǎn)。加強協(xié)同立法和聯(lián)合執法，推動(dòng)毗鄰地區工業(yè)固廢、危廢處理設施共建共享。開(kāi)展土壤污染治理與修復試點(diǎn)示范，完善危險廢物跨省市轉移機制，協(xié)同開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設。強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，建立重污染天氣共同應對機制，開(kāi)展細顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)污染連片整治。建立突發(fā)環(huán)境事件應急聯(lián)動(dòng)機制，深化生態(tài)環(huán)境保護督察協(xié)調聯(lián)動(dòng)合作，搭建生態(tài)環(huán)境大數據共享綜合平臺。
(三十)推行綠色生產(chǎn)生活方式。構建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施重大綠色技術(shù)研發(fā)與示范工程，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區循環(huán)化改造，推動(dòng)近零碳排放示范區建設和工業(yè)園區清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，打造國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。共同打造長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色金融改革創(chuàng )新試驗區，開(kāi)展跨省市碳排放權、排污權、水權、用能權等交易合作，協(xié)同探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑和轉化模式。倡導綠色生活方式，推進(jìn)能源消費革命，大力發(fā)展綠色建筑、綠色交通，推動(dòng)可再生能源利用，加快推進(jìn)垃圾分類(lèi)，創(chuàng )建生態(tài)文明建設示范市(區、縣)。開(kāi)展廣陽(yáng)島片區長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范，探索三峽綠色發(fā)展新模式，高水平打造“三峽庫心·長(cháng)江盆景”。推進(jìn)四川天府新區建設公園城市示范區先行區，開(kāi)展可持續發(fā)展創(chuàng )新示范。建設沱江綠色發(fā)展經(jīng)濟帶。推進(jìn)涪江等流域綠色發(fā)展，推動(dòng)萬(wàn)州、宜賓、瀘州創(chuàng )建長(cháng)江上游綠色發(fā)展示范區。
七、聯(lián)手打造內陸改革開(kāi)放新高地
(三十一)共建對外開(kāi)放大通道。推進(jìn)西部陸海新通道建設，發(fā)揮重慶通道物流和運營(yíng)組織中心、成都國家重要商貿物流中心作用，全面提升與東盟地區互聯(lián)互通水平，加密開(kāi)行四川、重慶至北部灣出海口鐵海聯(lián)運班列，加快融入中國—中南半島、孟中印緬等南向國際經(jīng)濟走廊。協(xié)同提升中歐班列(成渝)運營(yíng)效能，打造重慶興隆場(chǎng)、成都北中歐班列樞紐節點(diǎn)，建設鐵路口岸國際郵件互換中心，探索陸上國際貿易新規則。開(kāi)拓中歐班列(成渝)中、東通道，建成對接中蒙俄經(jīng)濟走廊的綜合交通走廊。暢通川渝長(cháng)江黃金水道，開(kāi)通往返主要港口的“水上穿梭巴士”和鐵水聯(lián)運班列，建成通江達海、首尾聯(lián)動(dòng)的東向國際開(kāi)放通道。
(三十二)共建高層級對外開(kāi)放平臺。建設川渝自由貿易試驗區協(xié)同開(kāi)放示范區，按照有關(guān)規定試行更高水平的投資、貿易開(kāi)放政策。高質(zhì)量建設自由貿易試驗區協(xié)同改革先行區，復制推廣自由貿易試驗區改革創(chuàng )新成果。以重慶兩江新區、四川天府新區為重點(diǎn)，優(yōu)先布局國家重大戰略項目、試點(diǎn)示范項目，創(chuàng )建內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區，打造內陸開(kāi)放門(mén)戶(hù)。按規定積極擴大鐵路、港口、機場(chǎng)以適當方式對外開(kāi)放，合理規劃建設綜合保稅區、保稅物流中心(B型)，用好包括第五航權在內的國際航權，建設內陸口岸高地。推進(jìn)重慶、成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、瀘州建設中國跨境電子商務(wù)綜合試驗區，扎實(shí)推動(dòng)市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)。辦好智博會(huì )、西洽會(huì )、西博會(huì )、科博會(huì )、旅博會(huì )等國際展會(huì )，共同建設“一帶一路”對外交往中心和“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心，高質(zhì)量建設國家文化出口基地，支持川劇、彩燈等中國文化走出去。推進(jìn)中新(重慶)戰略性互聯(lián)互通示范項目、中日(成都)城市建設和現代服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作示范項目，加快建設中法、中德、中韓、中瑞(士)、中意等雙邊合作園區。
(三十三)深化國內區域合作。深化與京津冀、粵港澳大灣區、長(cháng)三角等東部地區交流協(xié)作，共同開(kāi)展創(chuàng )新合作，共建跨區域產(chǎn)業(yè)園區，共設無(wú)水港，有序承接東部地區產(chǎn)業(yè)轉移。加強與長(cháng)江經(jīng)濟帶沿線(xiàn)城市群協(xié)作，共同推進(jìn)長(cháng)江黃金水道、沿江鐵路、成品油輸送管道等建設，推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展。加強與北部灣、滇中和黔中城市群協(xié)作，暢通出境出海通道，共建南向內陸開(kāi)放經(jīng)濟腹地。加強與關(guān)中平原、蘭州—西寧城市群聯(lián)動(dòng)，在能源、物流、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域深化合作。
(三十四)共同營(yíng)造國際一流營(yíng)商環(huán)境。建設高標準市場(chǎng)體系，共建統一的市場(chǎng)規則、互聯(lián)互通的市場(chǎng)基礎設施，清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法，創(chuàng )新土地、社保等市場(chǎng)監管模式，促進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數據等要素自由流動(dòng)、高效配置。全面落實(shí)外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。加快建設統一的區域信用政策法規制度和標準體系，加強信用信息共享開(kāi)放，推動(dòng)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。實(shí)行“市場(chǎng)準入異地同標”受理辦理，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)一體化平臺互聯(lián)互通互認，推行“天府通辦”“渝快辦”，實(shí)現“一網(wǎng)通辦”。對標世界銀行中國營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標體系，推動(dòng)政策滾動(dòng)優(yōu)化。協(xié)同開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境立法。深化國有企業(yè)改革，完善民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)政策，深入推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟綜合改革示范試點(diǎn)，創(chuàng )建民營(yíng)經(jīng)濟示范城市，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
(三十五)推動(dòng)經(jīng)濟區與行政區適度分離改革。在重慶都市圈、成都都市圈及萬(wàn)達開(kāi)川渝統籌發(fā)展示范區、川南渝西融合發(fā)展試驗區等跨區域合作平臺開(kāi)展試點(diǎn)。探索一體建設的組織管理機制，試行建設用地指標、收儲和出讓統一管理，推動(dòng)跨區域的重點(diǎn)規劃和重大項目統一編制、聯(lián)合報批、共同實(shí)施。探索共建共享的公共資源配置機制，推動(dòng)能源、電信、醫療、衛生等行業(yè)跨行政區布局建設和高效服務(wù)。探索市場(chǎng)主導的產(chǎn)業(yè)協(xié)作機制，推動(dòng)區域產(chǎn)業(yè)統籌布局，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合提升、成鏈發(fā)展。探索互利共贏(yíng)的利益聯(lián)結機制，推動(dòng)跨行政區財政協(xié)同投入，建立跨區域合作項目地方留存部分財稅利益分享機制。
八、共同推動(dòng)城鄉融合發(fā)展
(三十六)推動(dòng)城鄉基礎設施一體化。統籌推進(jìn)跨行政區城鄉基礎設施規劃建設，促進(jìn)城鎮公共基礎設施向鄉村延伸，實(shí)現共建共管共享。完善級配合理的城鄉路網(wǎng)，提高鄉村公路通達深度，擴寬“瓶頸路”、打通“斷頭路”，跨區域開(kāi)行鄉村客運公交。推動(dòng)城市電力、通信、供水、燃氣、污水收集等市政管網(wǎng)和生活垃圾分類(lèi)處理及再生利用設施等向鄉村覆蓋。有序推進(jìn)城鎮老舊小區、老舊廠(chǎng)區、老舊街區、棚戶(hù)區、城中村和城鄉結合部改造。
(三十七)推動(dòng)城鄉基本公共服務(wù)均等化。統籌布局建設城鄉公共服務(wù)設施，促進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)資源合理配置。推動(dòng)城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展，鼓勵優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)服務(wù)資源共建共享，聯(lián)合開(kāi)展名師名校長(cháng)培養工作，共同推進(jìn)義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”管理改革等重大改革。優(yōu)化整合醫療資源，推進(jìn)城市醫聯(lián)體和緊密型縣域醫共體建設。補齊農村養老服務(wù)設施短板，構建多層次多元化農村養老服務(wù)體系。推動(dòng)社會(huì )治理重心下移，完善城鄉社區網(wǎng)格化服務(wù)管理體系和便民化服務(wù)體系。整合兩地社會(huì )工作資源，開(kāi)展社會(huì )工作人才培養和機構培育。
(三十八)推動(dòng)城鄉產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持以工促農、以城帶鄉，高質(zhì)量推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強農村內生動(dòng)力。打造城鄉產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區，重點(diǎn)優(yōu)化提升特色小鎮、特色小城鎮、美麗鄉村和各類(lèi)農業(yè)園區，推動(dòng)“農業(yè)+文化”“農業(yè)+旅游”“農業(yè)+電商”“農業(yè)+康養”“農業(yè)+科普”等產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng )建國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，建設巴蜀美麗鄉村示范帶。推動(dòng)龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)組建農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。開(kāi)展國家數字鄉村試點(diǎn)。
(三十九)建設國家城鄉融合發(fā)展試驗區。推動(dòng)國家城鄉融合發(fā)展試驗區重慶西部片區建設，探索建立城鄉有序流動(dòng)的人口遷徙、進(jìn)城落戶(hù)農民依法自愿有償轉讓退出農村權益等制度，搭建城中村改造合作平臺和城鄉產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺。推動(dòng)國家城鄉融合發(fā)展試驗區成都西部片區建設，探索建立城鄉有序流動(dòng)的人口遷徙等制度，完善農村產(chǎn)權抵押擔保權能，搭建城鄉產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，打造獨具特色的生產(chǎn)生活聚落系統，推動(dòng)城市新經(jīng)濟培育與鄉村經(jīng)濟多元化發(fā)展。
九、推動(dòng)公共服務(wù)共建共享
(四十)提升公共服務(wù)便利化水平。健全統一的人力資源市場(chǎng)體系，推動(dòng)人力資源市場(chǎng)開(kāi)放和服務(wù)機構及其從業(yè)人員資格互認。推動(dòng)公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)協(xié)同發(fā)展，加大重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)幫扶力度。保障義務(wù)教育階段外來(lái)務(wù)工人員子女在入學(xué)、編班、資助等方面享受同城化待遇。加快實(shí)現社會(huì )保險協(xié)同互認，推進(jìn)養老、失業(yè)保險關(guān)系無(wú)障礙轉移接續，實(shí)現社會(huì )保障卡共享應用和異地辦理。推進(jìn)跨省市異地就醫門(mén)急診醫療直接結算、醫療機構醫學(xué)檢查結果互認和雙向轉診合作。完善戶(hù)籍便捷遷移政策措施，推動(dòng)居住證登記信息互通共享。推進(jìn)住房公積金互認互貸，推動(dòng)公租房保障范圍城鎮常住人口全覆蓋。推進(jìn)跨省城際客運公交化和重慶成都公交地鐵“一卡通”，推進(jìn)高鐵公交化和月票制。推動(dòng)兩地通信一體化。建立川渝司法協(xié)作機制，實(shí)現訴訟服務(wù)異地通辦。建立退役軍人事務(wù)協(xié)同機制。
(四十一)推動(dòng)教育資源共享。完善集團化辦學(xué)體制機制，擴大普惠性幼兒園供給，深化中小學(xué)學(xué)區制管理改革，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。加快重慶職業(yè)教育創(chuàng )新發(fā)展高地、中國西部(重慶)職教城、成都國際職教城、達州西南職教園等建設，推動(dòng)宜賓開(kāi)展國家產(chǎn)教融合型城市試點(diǎn)、永川建設西部職教基地、璧山打造產(chǎn)教融合生態(tài)區(大學(xué)城西區)，共建一批職業(yè)教育集團，培養兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才，塑造“巴蜀工匠”品牌。組建高校聯(lián)盟，聯(lián)手開(kāi)展“雙一流”建設，互相對等增投招生來(lái)源計劃，共同爭取區域外優(yōu)質(zhì)招生計劃，推動(dòng)高校向區域性中心城市、重要支點(diǎn)城市布局。提高中外合作辦學(xué)水平，共建國際合作教育園區，加快推進(jìn)中外人文交流試驗區建設。
(四十二)共同繁榮文體事業(yè)。規劃建設水文博物館、重慶博物館、長(cháng)江音樂(lè )廳、重慶美術(shù)館、天府文化旅游中心、四川省博物院新館(總館)、巴文化遺址博物館、江口沉銀遺址博物館、樂(lè )山大佛石窟研究院等，加快建設三星堆國家文物保護利用示范區。實(shí)施文物考古、文物保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護、川劇和文藝振興工程，建立公共文化服務(wù)合作聯(lián)盟，推動(dòng)公共圖書(shū)館數字資源共建共享。推動(dòng)出版、影視、舞臺藝術(shù)發(fā)展，共同打造“成渝地·巴蜀情”等文化品牌。建設適用國際通用規則的文化藝術(shù)品和文物拍賣(mài)中心。完善全民健身公共體育設施，建設國家級足球競訓基地、國際小球賽事中心等專(zhuān)業(yè)比賽場(chǎng)地，共同開(kāi)展群眾體育賽事活動(dòng)，協(xié)商共辦大型體育賽事。
(四十三)共建高水平醫療養老服務(wù)體系。提升醫療服務(wù)水平，依托四川大學(xué)華西醫院、重慶醫科大學(xué)附屬醫院等優(yōu)質(zhì)醫療資源，共同建設國家醫學(xué)中心、區域醫療中心、國家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科群。建設重慶國家兒童區域醫療中心、四川省兒童醫學(xué)中心。深化中醫藥創(chuàng )新協(xié)作，建設重慶中醫藥大學(xué)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源下沉，支持醫聯(lián)體建設和跨區辦醫，推動(dòng)中心城市三甲醫院在區域性中心城市、重要支點(diǎn)城市設置醫療機構。構建區域公共衛生服務(wù)體系，建設省級和市地級重大疫情救治基地、公共衛生綜合臨床中心，完善重大疫情和突發(fā)公共衛生事件聯(lián)防聯(lián)控機制。推進(jìn)養老服務(wù)體系共建共享，建立監管聯(lián)動(dòng)機制，制定互認互通的養老機構等級評定劃分實(shí)施標準，實(shí)施普惠養老城企聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)醫養產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，開(kāi)展積極應對人口老齡化綜合創(chuàng )新試點(diǎn)。
(四十四)強化公共安全保障。共建食品藥品安全治理體系，加強安全綜合監管，建設國家食品藥品檢測基地。完善重大災害事件預防處理和緊急救援聯(lián)動(dòng)機制，建設川渝長(cháng)江流域水上應急救援基地、川藏鐵路隧道救援基地、航空應急救援及保障基地、礦山救援基地、緊急醫學(xué)救援中心、川渝應急科普主題館等，提升森林草原防滅火綜合能力，加強應急救援保障能力建設，打造2小時(shí)應急救援圈。建立健全安全生產(chǎn)責任體系和聯(lián)動(dòng)長(cháng)效機制，共同防范和堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加強社會(huì )治安執法司法聯(lián)動(dòng)，建立平安聯(lián)創(chuàng )機制和網(wǎng)絡(luò )綜合治理體系。
十、加強規劃實(shí)施保障
(四十五)壓實(shí)各級主體責任。兩省市各級各部門(mén)要堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院戰略部署，切實(shí)增強實(shí)施國家戰略的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。落實(shí)推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設重慶四川黨政聯(lián)席會(huì )議和重慶四川常務(wù)副省市長(cháng)協(xié)調會(huì )議機制，研究解決重大問(wèn)題，統籌推進(jìn)重點(diǎn)工作。推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設聯(lián)合辦公室要認真履行綜合協(xié)調、計劃制定、督促檢查等職責，項目化、清單化推動(dòng)任務(wù)落地落實(shí)。推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設聯(lián)合辦公室下設的專(zhuān)項工作組成員單位及兩省市有關(guān)部門(mén)要按職責分工，加強力量配備，高效完成各項任務(wù)。兩省市督查考核部門(mén)要將貫徹落實(shí)本聯(lián)合實(shí)施方案情況納入黨委、政府年度目標績(jì)效考核。兩省市有關(guān)市(區、縣)要建立健全工作推進(jìn)機制，結合實(shí)際制定具體落實(shí)舉措，主動(dòng)對接落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。
(四十六)強化政策項目支撐。加強與中央有關(guān)部門(mén)的匯報銜接，配合編制成渝地區雙城經(jīng)濟圈國土空間、多層次軌道交通體系等規劃或實(shí)施方案。兩省市研究制定萬(wàn)達開(kāi)川渝統籌發(fā)展示范區、川南渝西融合發(fā)展試驗區等規劃或建設方案，加強財政、金融、土地、產(chǎn)業(yè)、人才、投資等領(lǐng)域配套政策協(xié)同，建立兩省市領(lǐng)導聯(lián)系重點(diǎn)項目和兩省市共同編制重點(diǎn)規劃工作機制，抓好標志性、引領(lǐng)性重大項目實(shí)施。
(四十七)營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。推動(dòng)川渝兩地宣傳工作同頻共振，加強輿論引導，突出宣傳黨中央、國務(wù)院推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的重大意義和戰略機遇，積極宣傳成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的重大進(jìn)展和成效，共同舉辦成渝地區雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展論壇，開(kāi)展多形式多層次推介活動(dòng)，擴大國內國際影響力，凝聚最廣泛最深厚的力量，形成全社會(huì )關(guān)心、支持和主動(dòng)參與成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的良好氛圍。
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