四川日報 2022年03月01日
□四川日報全媒體記者 李欣憶 王成棟
2月22日，經(jīng)川渝兩省市人民政府批復同意，兩省市發(fā)展改革委印發(fā)《資大文旅融合發(fā)展示范區總體方案》。資大文旅融合發(fā)展示范區是川渝毗鄰地區合作共建10個(gè)區域發(fā)展功能平臺中唯一一個(gè)以“文旅融合”為主題的平臺。方案有什么特點(diǎn)？將怎樣推動(dòng)文旅融合建設？記者采訪(fǎng)了省發(fā)展改革委及相關(guān)專(zhuān)家。
構建“一軸兩區兩帶”，打造世界級文化旅游目的地
根據《方案》，資大文旅融合發(fā)展示范區規劃范圍為資陽(yáng)市和大足區全域。今后，區域內將重點(diǎn)構建資大文旅融合發(fā)展主軸，資陽(yáng)文旅融合核心區和大足文旅融合核心區、“紅色印記”文旅融合發(fā)展帶和“巴蜀匠心”工旅融合發(fā)展帶為主體的“一軸兩區兩帶”。
《方案》要求示范區充分挖掘文化旅游資源，以文塑旅、以旅彰文，促進(jìn)文化和旅游深度融合，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng )造市場(chǎng)新需求，建設文旅融合發(fā)展共同體、協(xié)作共興的產(chǎn)業(yè)集聚地，創(chuàng )建國家文化和旅游融合發(fā)展示范區，帶動(dòng)巴蜀文化旅游走廊建設，打造具有國際范、中國味、巴蜀韻的世界級文化旅游目的地。
“特殊的一個(gè)。”四川大學(xué)教授楊振之說(shuō)，資陽(yáng)、大足作為巴蜀文化交融地，人文厚重、生態(tài)原真，且具備世界遺產(chǎn)級核心資源，文旅是其最大優(yōu)勢和機會(huì )所在。
之所以說(shuō)特殊，是因為在川渝毗鄰地區合作共建的10個(gè)區域發(fā)展功能平臺中，資大文旅融合發(fā)展示范區是唯一一個(gè)將重點(diǎn)放在旅游跨區融合發(fā)展上的平臺，也堪稱(chēng)川渝兩省市打破行政區劃限制、共同發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)的“先行者”。
楊振之認為，接下來(lái)，示范區應以文旅融合為抓手，統籌巴蜀文化旅游走廊建設和成渝地區中部崛起，聚焦文化遺產(chǎn)保護利用、文化旅游消費升級和文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)跨界發(fā)展，特別是在鄉村振興和產(chǎn)業(yè)更新領(lǐng)域，有望完成具備全國意義的跨區跨界協(xié)調發(fā)展模式探索，并實(shí)現高水平、可持續的綜合效益。
實(shí)施五大行動(dòng)，力爭到2025年旅游總收入達600億元
《方案》明確了示范區兩階段發(fā)展目標。到2025年，石刻（窟）等特色文化得到有效保護和傳承，成功創(chuàng )建國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區。“資足常樂(lè )”“石刻之鄉”系列文旅品牌國際影響力進(jìn)一步擴大。年接待游客突破8000萬(wàn)人次，年旅游總收入達到600億元。
到2035年，建成巴蜀特色文化旅游目的地、全國知名文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)基地。形成世界知名石刻文旅品牌，“文旅+”融合發(fā)展示范效應凸顯，成為巴蜀文化旅游走廊的重要支撐。
《方案》提出，資陽(yáng)市和大足區要實(shí)施共推文化遺產(chǎn)保護利用、共建文旅基礎設施網(wǎng)絡(luò )、共塑區域文化旅游精品、共促“文旅＋”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、共創(chuàng )文旅發(fā)展保障機制五大行動(dòng)。
為確保相關(guān)措施落實(shí)落地，資陽(yáng)市和大足區將成立兩地黨政主要負責同志為組長(cháng)的工作領(lǐng)導小組，探索設立文旅融合發(fā)展基金和財稅利益分享機制，以調動(dòng)各方參與示范區建設的積極性。
怎樣才能將示范區建好？楊振之給出三點(diǎn)建議。
首先，示范區要以世界文化遺產(chǎn)補錄為契機，統籌落實(shí)全域資源保護利用一體化。例如，安岳石刻與大足石刻傳承有序、渾然一體。因此，應當積極推動(dòng)安岳石刻的世界文化遺產(chǎn)補錄工作，并以專(zhuān)業(yè)化機構和高科技手段確保核心資源的可持續保護。在此基礎上，加快實(shí)現核心資源體系的擴容升級與核心資源價(jià)值的綜合轉化。
其次，以交通體系升級為契機，統籌落實(shí)全域文旅公共服務(wù)體系均等化。在補齊交通和公共服務(wù)硬件短板的基礎上，為全域鄉村旅游度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供均等化公共支撐。
最后，以文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)發(fā)展為契機，統籌落實(shí)全域適旅產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)化和文旅市場(chǎng)平臺化。通過(guò)用地、融資、人才等專(zhuān)項政策，引導區域間共享文化資源、推動(dòng)社會(huì )主體和政府部門(mén)參與積極性，共創(chuàng )共享區域文旅大市場(chǎng)。
新聞背景
10個(gè)平臺僅剩2個(gè)實(shí)施方案待印發(fā)
2020年7月，四川重慶兩省市政府辦公廳印發(fā)《川渝毗鄰地區合作共建區域發(fā)展功能平臺推進(jìn)方案》，提出規劃建設9個(gè)區域發(fā)展功能平臺，分別是：
圍繞川東北渝東北地區一體化發(fā)展，規劃建設萬(wàn)達開(kāi)川渝統籌發(fā)展示范區、明月山綠色發(fā)展示范帶、城宣萬(wàn)革命老區振興發(fā)展示范區；
圍繞成渝中部地區協(xié)同發(fā)展，規劃建設高竹新區、合廣長(cháng)環(huán)重慶主城都市區經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展示范區、遂潼一體化發(fā)展先行區、資大文旅融合發(fā)展示范區；
圍繞川南渝西地區融合發(fā)展，規劃建設內榮現代農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區，瀘永江融合發(fā)展示范區。
加上《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》提出規劃建設川南渝西融合發(fā)展試驗區，川渝毗鄰地區合作共建的“9+1”個(gè)區域發(fā)展功能平臺全部出爐。
記者從省發(fā)展改革委了解到，資大文旅融合發(fā)展示范區是第八個(gè)印發(fā)實(shí)施方案的川渝毗鄰地區合作共建區域發(fā)展功能平臺，至此，“9+1”個(gè)區域發(fā)展功能平臺中，僅剩下川南渝西融合發(fā)展試驗區、萬(wàn)達開(kāi)川渝統籌發(fā)展示范區還沒(méi)有印發(fā)實(shí)施方案。目前，這兩個(gè)實(shí)施方案也在積極推進(jìn)中，將陸續印發(fā)。
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