新華社 2022年03月09日
◎新華社記者
2022年將召開(kāi)黨的二十大，是黨和國家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中十分重要的一年，做好經(jīng)濟工作意義重大。
世紀疫情與百年變局交織下，中國經(jīng)濟如何爬坡過(guò)坎、行穩致遠？政策措施如何紓困企業(yè)、托底民生？
全國人大代表和全國政協(xié)委員在會(huì )上對計劃報告和預算報告認真審查討論。大家表示，要在“穩”字上下功夫，用好政策工具箱，打足提前量，不斷積蓄“進(jìn)”的力量。
穩大盤(pán)，宏觀(guān)政策協(xié)同高效
針對完成今年國內生產(chǎn)總值增長(cháng)等一系列預期目標，計劃報告和預算報告作出了工作部署和安排。
“目標穩妥，務(wù)實(shí)可行，體現了穩中求進(jìn)工作總基調。”全國人大代表、福建師范大學(xué)福建自貿區綜合研究院院長(cháng)黃茂興說(shuō)，宏觀(guān)政策調控審時(shí)度勢，有保有壓，有利于增強政策可持續性，為應對可能出現的更為復雜局面預留充足空間。
政策目標有余地，財政支出強度有保障。預算報告顯示，今年中央一般公共預算對地方轉移支付安排近9.8萬(wàn)億元、增加約1.5萬(wàn)億元，增長(cháng)18%。
“這是2012年以來(lái)的最高增幅，將有效彌補減稅降費帶來(lái)的減收增支壓力，保障基層財政穩健運行。”廣東省財政廳廳長(cháng)戴運龍代表說(shuō)，數字背后是財政政策的精準發(fā)力，釋放出強烈的積極信號，前瞻性強、導向作用大。
穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)，離不開(kāi)適宜的貨幣金融環(huán)境。計劃報告提出，穩健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕。
“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟是金融的天職。”中國工商銀行副行長(cháng)王景武代表說(shuō)，商業(yè)銀行要發(fā)揮好貨幣政策傳導主渠道和引導市場(chǎng)穩預期作用，根據宏觀(guān)經(jīng)濟運行、貨幣政策導向和實(shí)體經(jīng)濟需求，科學(xué)合理做好投融資業(yè)務(wù)規劃，統籌安排好投融資總量、結構和節奏，增強與實(shí)體經(jīng)濟轉型發(fā)展適配性。
“如果沒(méi)有貨幣政策配合支持，財政政策的效果可能就會(huì )打折扣。”全國政協(xié)委員、中國財政科學(xué)研究院院長(cháng)劉尚希說(shuō)，宏觀(guān)政策要協(xié)同發(fā)力、形成合力。
激活力，助企紓困“放水養魚(yú)”
“對留抵稅額實(shí)行大規模退稅”“加大研發(fā)費用加計扣除政策實(shí)施力度”“加快出口退稅進(jìn)度”……經(jīng)濟下行壓力下，新的組合式稅費支持政策被寄予厚望。
代表委員們表示，兩個(gè)報告按照黨中央的決策部署，高站位謀劃，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，體現了完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。
看到預算報告對今年減稅降費作出的具體安排，來(lái)自貴州神曲樂(lè )器制造有限公司的鄭傳玖代表更堅定了發(fā)展信心。“疫情以來(lái)，公司享受企業(yè)所得稅減免50多萬(wàn)元，出口退稅1200多萬(wàn)元，有效穩定了資金流。”他說(shuō)，公司將全力做好自主品牌，帶動(dòng)更多就業(yè)。
減稅降費是企業(yè)的“定心丸”，齊魯制藥集團總裁李燕代表也深有同感：“公司享受到創(chuàng )新研發(fā)加計扣除等優(yōu)惠政策，我們有底氣繼續加大新藥研發(fā)和技術(shù)平臺建設投入，打造核心競爭力。”
約2.5萬(wàn)億元！預算報告中關(guān)于今年退稅減稅的這一安排受到代表委員關(guān)注。
“規模之大，前所未有。持續加力，穩定預期。”甘肅省工商聯(lián)副主席王剛代表說(shuō)，這是幫助市場(chǎng)主體渡難關(guān)、謀發(fā)展的重要舉措，要讓政策落地有速度，讓政策支持有力度，讓更多企業(yè)得實(shí)惠。“穩住中小微企業(yè)就是穩住了經(jīng)濟的‘半壁江山’。”
代表委員們認為，從“放水養魚(yú)”到“水多魚(yú)多”“水大魚(yú)大”，需要一系列減負紓困舉措為市場(chǎng)主體提供有力支撐。
中信集團總經(jīng)理奚國華委員近年來(lái)一直關(guān)注對企業(yè)創(chuàng )新的金融支持。他建議金融機構進(jìn)一步精準對接創(chuàng )新型企業(yè)需求，發(fā)揮數字技術(shù)賦能作用，創(chuàng )新更多覆蓋企業(yè)全生命周期的科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，構建更加多元、可持續的良好融資生態(tài)。
“還要著(zhù)力打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)投資放心、經(jīng)營(yíng)省心、發(fā)展安心。”王剛代表建議。
惠民生，排憂(yōu)解難兜牢底線(xiàn)
直抵人心的民生溫度，標注人民至上的情感刻度。
“中央財政就業(yè)補助資金安排617.58億元、增加51.68億元”“增加義務(wù)教育經(jīng)費投入”“困難群眾救助補助資金安排1546.83億元、增加70.62億元”……一項項暖心舉措兜牢民生底線(xiàn)。
代表委員們表示，在財政收支矛盾仍然突出的情況下，今年基本民生投入只增不減，含金量十足，充分彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想。
就業(yè)是最大的民生。高校畢業(yè)生是就業(yè)的重點(diǎn)群體之一，今年預計將超過(guò)1000萬(wàn)人。
“加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策保障和不斷線(xiàn)服務(wù)至關(guān)重要。”立信會(huì )計師事務(wù)所董事長(cháng)朱建弟代表說(shuō)，要聚焦提升大學(xué)生就業(yè)能力，利用產(chǎn)教融合、校企合作等方式，增強大學(xué)生職業(yè)技能儲備。
注意到今年國家將進(jìn)一步改善農村學(xué)校辦學(xué)條件，有著(zhù)29年教齡的貴州省六盤(pán)水市實(shí)驗小學(xué)教師吳明蘭代表心頭熱熱的。“我就是從農村考出來(lái)的，現在2.9億在校學(xué)生很多是農村學(xué)生，提升鄉村教育隊伍素質(zhì)、完善學(xué)校基礎設施非常關(guān)鍵。”
計劃報告中關(guān)于“推進(jìn)實(shí)施健康中國行動(dòng)”的表述，令中國科學(xué)院院士、中國醫學(xué)科學(xué)院腫瘤醫院院長(cháng)赫捷代表倍感振奮。“既要靠醫療衛生服務(wù)的‘小處方’，更要靠社會(huì )整體聯(lián)動(dòng)的‘大處方’。要實(shí)現以治病為中心向以人民健康為中心轉變，加快優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容和區域均衡布局，推動(dòng)醫療救治資源和公共衛生體系更有彈性和韌性。”
一老一小關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)。太平洋醫療健康管理有限公司副總經(jīng)理周燕芳代表建議，加快推動(dòng)康復醫療服務(wù)發(fā)展，提高老年人生活質(zhì)量，大力發(fā)展普惠性托育機構，緩解家庭育兒壓力。
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