四川日報 2022年03月15日
深讀省委一號文件
牢牢守住保障國家糧食安全底線(xiàn)
●確保糧食播種面積穩定在9500萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)量穩定在710億斤以上
●今年將把糧食擴面增產(chǎn)納入鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核內容
●我省計劃統籌落實(shí)5.3億元財政資金，開(kāi)展“糧經(jīng)統籌增效益”行動(dòng)
堅決守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)
●探索建立村級入戶(hù)核查員制度、突發(fā)嚴重困難戶(hù)簡(jiǎn)易識別程序，精準認定監測對象，強化分類(lèi)幫扶
●依托東西部協(xié)作、省內對口幫扶等平臺，深化省外省內勞務(wù)協(xié)作，確保有勞動(dòng)力的脫貧家庭至少有一人就業(yè)
□四川日報全媒體記者 史曉露
“今年的省委一號文件是新世紀以來(lái)四川指導‘三農’工作的第19個(gè)一號文件，充分體現了省委、省政府始終把‘三農’工作擺在全部工作的重中之重、堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的堅定決心。”在3月14日舉行的2022年省委一號文件新聞發(fā)布會(huì )上，省委農辦專(zhuān)職副主任、省農業(yè)農村廳副廳長(cháng)毛業(yè)雄介紹。
今年的省委一號文件為全面推進(jìn)鄉村振興明確了“任務(wù)書(shū)”。這份文件有哪些新部署？如何推動(dòng)鄉村振興取得新進(jìn)展？
守住兩條底線(xiàn)
“要牢牢守住保障國家糧食安全這條底線(xiàn)。”毛業(yè)雄介紹，四川作為農業(yè)大省、人口大省和糧食主產(chǎn)省份，糧食產(chǎn)量始終排在全國前十位，繼2020年時(shí)隔20年再次邁上700億斤臺階后，去年再創(chuàng )新高，達到716.4億斤。
作為全國13個(gè)糧食主產(chǎn)區之一，四川肩負著(zhù)保障國家糧食安全底線(xiàn)的重任。毛業(yè)雄介紹，今年省委一號文件把“保障糧食安全，提高重要農產(chǎn)品供給能力”擺在首要位置，明確今年我省糧食生產(chǎn)的目標任務(wù)：確保糧食播種面積穩定在9500萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)量穩定在710億斤以上，并提出一系列政策舉措。
強化責任落實(shí)。今年省委一號文件把“落實(shí)糧食安全黨政同責”列為首條工作，毛業(yè)雄透露，將把糧食擴面增產(chǎn)納入鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核內容，對未能完成糧食生產(chǎn)目標任務(wù)的市（州）、縣（市、區），一票否決涉農工作考評和表彰。
強化政策支持，保障種糧收益。省農業(yè)農村廳副廳長(cháng)肖小余介紹，今年我省計劃統籌落實(shí)5.3億元財政資金，開(kāi)展“糧經(jīng)統籌增效益”行動(dòng)，實(shí)現“千斤糧萬(wàn)元錢(qián)”“噸糧田五千元”，促進(jìn)糧食增產(chǎn)，農民增收。
保障糧食安全之外，還必須守住不發(fā)生規模性返貧這條底線(xiàn)。
省鄉村振興局副局長(cháng)鐘志榮介紹，今年我省將探索建立村級入戶(hù)核查員制度、突發(fā)嚴重困難戶(hù)簡(jiǎn)易識別程序，精準認定監測對象，強化分類(lèi)幫扶；依托東西部協(xié)作、省內對口幫扶等平臺，深化省外省內勞務(wù)協(xié)作，逐步提高就地就近就業(yè)比重，確保有勞動(dòng)力的脫貧家庭至少有一人就業(yè)。
抓好五項工作
發(fā)布會(huì )上，毛業(yè)雄介紹，今年我省要抓好強化農業(yè)科技創(chuàng )新、持續推進(jìn)“10+3”現代農業(yè)體系建設、推進(jìn)“美麗四川·宜居鄉村”建設、提升鄉村治理水平和發(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟五項重點(diǎn)工作。
種子是農業(yè)的“芯片”，今年我省要以種業(yè)振興為重點(diǎn)強化農業(yè)科技創(chuàng )新。“針對我省種業(yè)自主創(chuàng )新能力不強、種業(yè)企業(yè)‘多、小、散、弱’等問(wèn)題，今年我省將實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。”毛業(yè)雄指出，我省還將針對農業(yè)科技力量分散、機制不活等問(wèn)題，深化農業(yè)科研院所改革。
現代農業(yè)園區是推動(dòng)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”。今年，我省將持續以現代農業(yè)園區為載體持續推進(jìn)“10+3”現代農業(yè)體系建設。今后現代農業(yè)園區的創(chuàng )建，要按照糧油、經(jīng)濟作物、畜禽、水產(chǎn)等不同類(lèi)別，制定不同的考評標準，實(shí)行分類(lèi)創(chuàng )建。
隨著(zhù)鄉村振興全面推進(jìn)，如何讓農村更美、農民更富？今年的省委一號文件給出答案：以鄉村國土空間規劃為引領(lǐng)推進(jìn)“美麗四川·宜居鄉村”建設、提升鄉村治理水平、發(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟。
省自然資源廳總工程師羅旭剛介紹，目前全省第一批次規劃編制工作已全面展開(kāi)，今年將加強工作調度、開(kāi)展培訓指導、嚴格成果質(zhì)量把關(guān)、健全完善機制，督促各地高質(zhì)量推進(jìn)相關(guān)工作。
在農村更美方面，今年我省將實(shí)施“美麗四川·宜居鄉村”建設五年行動(dòng)，新改建農村無(wú)害化廁所60萬(wàn)戶(hù)以上，推進(jìn)農村生活污水治理“千村示范工程”，因地制宜推進(jìn)農村生活垃圾分類(lèi)減量和就地資源化利用。
今年我省將發(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟，促進(jìn)農民增收。毛業(yè)雄說(shuō)，我省將指導各地立足自身資源稟賦，以低風(fēng)險、可持續方式盤(pán)活用好集體資源資產(chǎn)，總結推廣具有四川特色的典型模式，創(chuàng )新發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，接續抓好合并村集體經(jīng)濟融合發(fā)展。
強化四項保障
如何確保今年省委一號文件的部署落到實(shí)處？
“要強化四項保障。”發(fā)布會(huì )上，毛業(yè)雄給出答案，具體包括堅持和加強黨對“三農”工作的全面領(lǐng)導、投入保障、要素保障和不斷深化農業(yè)農村改革。
堅持和加強黨對“三農”工作的全面領(lǐng)導，壓實(shí)全面推進(jìn)鄉村振興責任。我省將繼續開(kāi)展縣（市、區）實(shí)施鄉村振興戰略分類(lèi)考評，將貫徹落實(shí)“三農”重大政策措施情況納入審計監督內容，把五級書(shū)記抓鄉村振興要求落到實(shí)處。
資金支持為鄉村振興注入“活水”。省委一號文件分別從財政投入、金融投入、社會(huì )投入等方面提出政策舉措，要求持續增加公共財政對鄉村振興和銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金的投入，確保財政投入與鄉村振興目標任務(wù)相適應。
強化要素保障，重點(diǎn)是用地和人才。毛業(yè)雄透露，今年將落實(shí)承包地“三權分置”，在農民自愿的前提下，充分發(fā)揮農村集體經(jīng)濟組織作用，探索通過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權互換，或在承包權不變的前提下通過(guò)經(jīng)營(yíng)權互換、出租、入股等方式，逐步解決承包地細碎化問(wèn)題，配套實(shí)施高標準農田建設等工程，實(shí)現土地集中連片耕種；深入實(shí)施鄉村人才振興五年行動(dòng)，全面推進(jìn)人才招引、定向培養、在職培訓、人才援助、人才激勵等工作。
改革可以破除制約鄉村振興的體制機制障礙。我省今年重點(diǎn)要穩妥開(kāi)展第二批省級第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年試點(diǎn)、縣域內城鄉融合發(fā)展改革試點(diǎn)、農村宅基地制度改革試點(diǎn)等工作，以改革激發(fā)鄉村振興活力。
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