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◎劉春華

為激發(fā)事業(yè)單位科技人員創(chuàng )新創(chuàng )造熱情，鼓勵事業(yè)單位更好服務(wù)全省創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，四川省人社廳和四川省財政廳近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮績(jì)效工資正向激勵作用鼓勵事業(yè)單位服務(wù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的通知》，從健全績(jì)效工資動(dòng)態(tài)調整機制、完善內部分配激勵、實(shí)施績(jì)效工資單列薪酬制度、落實(shí)職務(wù)科技成果轉化現金獎勵、完善高層次人才績(jì)效工資政策、優(yōu)化財政科研經(jīng)費管理、規范工作人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)薪酬分配、拓寬績(jì)效工資經(jīng)費渠道、加強組織實(shí)施等方面提出了系列創(chuàng )新政策舉措。

績(jì)效工資分配向關(guān)鍵創(chuàng )新崗位傾斜

針對廣大事業(yè)單位工作人員提高績(jì)效工資收入的期盼，《通知》要求各級人社、財政部門(mén)完善本級事業(yè)單位績(jì)效工資管理政策，實(shí)行績(jì)效工資分類(lèi)核定并動(dòng)態(tài)調整，對在科技創(chuàng )新中作出突出貢獻的事業(yè)單位，可以核定不占績(jì)效工資總量基數的一次性績(jì)效工資，保障事業(yè)單位在事業(yè)發(fā)展的同時(shí)績(jì)效工資水平能合理增長(cháng)。

事業(yè)單位也將有更多的收入分配自主權。按照《通知》要求，事業(yè)單位要構建充分體現知識、技術(shù)等創(chuàng )新要素價(jià)值的收益分配機制，完善崗位激勵、成果獎勵、項目獎勵相結合的科技人才激勵體系。單位可以在績(jì)效工資總量?jì)龋灾鞔_定績(jì)效工資結構、分配方式、項目名稱(chēng)和發(fā)放標準，績(jì)效工資分配要向關(guān)鍵創(chuàng )新崗位、高層次人才、作出突出貢獻的科研人員、承擔財政科研項目的人員、創(chuàng )新團隊和優(yōu)秀青年人才傾斜。

聚焦重點(diǎn)人員激勵，創(chuàng )新單列薪酬制度

為了激發(fā)科研人才積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，事業(yè)單位將積極實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向的分配政策，原績(jì)效工資專(zhuān)項核增政策優(yōu)化完善為單列薪酬制度。對按國家、省有關(guān)規定給予少數科研人員、高層次人才實(shí)施的現金獎勵和特殊薪酬，實(shí)行單列管理、定向分配。

單列薪酬不受核定的績(jì)效工資總量限制，不得用于單位內部分配的其他項目，不作為人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)核定單位下一年度績(jì)效工資基數。省本級績(jì)效工資單列薪酬和各市（州）屬事業(yè)單位績(jì)效工資單列薪酬的具體實(shí)施辦法，將由省本級事業(yè)單位主管部門(mén)和各市（州）分別制定。

四川還將大力落實(shí)職務(wù)科技成果轉化現金獎勵政策。科技成果完成單位對完成、轉化科技成果做出重要貢獻人員給予的現金獎勵，納入單位績(jì)效工資單列薪酬管理。主管部門(mén)應指導科技成果完成單位在充分聽(tīng)取科研人員意見(jiàn)基礎上，建立健全職務(wù)科技成果轉化管理規定、公示辦法，明確現金獎勵享受政策人員范圍、具體分配辦法和相關(guān)流程，并在本單位公開(kāi)。

激發(fā)創(chuàng )新潛力，高端人才績(jì)效工資可參考市場(chǎng)價(jià)格

為進(jìn)一步激發(fā)人才的創(chuàng )新創(chuàng )造活動(dòng)，四川將加強高層次人才績(jì)效工資政策傾斜。對中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、全時(shí)全職承擔國家關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的團隊負責人（領(lǐng)銜科學(xué)家/首席科學(xué)家、技術(shù)總師、型號總師、總指揮、總負責人等），省級及以上人才計劃入選者，出站博士后人員，以及經(jīng)主管部門(mén)認定為急需緊缺、業(yè)內認可、業(yè)績(jì)突出的極少數高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高級管理人才和高端技能人才等，可以參考人才市場(chǎng)價(jià)格，結合單位經(jīng)費渠道及保障能力等具體情況，采取一人一策、一事一議的方式匹配相應的薪酬分配政策，合理確定其績(jì)效工資水平，所需績(jì)效工資額度納入單位績(jì)效工資單列薪酬管理。

事業(yè)單位工作人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中薪酬分配政策進(jìn)一步明確，單位選派工作人員到與本單位有直接投資（指導）關(guān)系的企業(yè)、社會(huì )組織等工作的，所需工資薪酬應在本單位核定的績(jì)效工資總量?jì)确峙洌{入單位績(jì)效工資總量管理。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員按規定經(jīng)主管部門(mén)或所在單位同意，在保證履行好崗位職責、完成本職工作的前提下，到與本單位無(wú)直接投資（指導）關(guān)系的企業(yè)、社會(huì )組織開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的，取得的合法報酬原則上歸個(gè)人，不納入本單位績(jì)效工資總量管理，個(gè)人應如實(shí)將創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)收入報本單位備案，并按國家有關(guān)規定繳納個(gè)人所得稅，單位應在事業(yè)單位工資統計年報中如實(shí)上報工作人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)相關(guān)收入。

優(yōu)化科研項目經(jīng)費管理，間接費用可全部用于績(jì)效支出

為激發(fā)事業(yè)單位創(chuàng )新創(chuàng )造潛力，拓展績(jì)效工資經(jīng)費保障來(lái)源，《通知》優(yōu)化了財政科研經(jīng)費和績(jì)效工資經(jīng)費管理相關(guān)政策。財政科研項目完成任務(wù)目標并通過(guò)綜合績(jì)效評價(jià)后，結余資金留歸項目承擔單位。提高財政科研項目間接費用比例，間接費用按照直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定，由項目承擔單位統籌安排使用。

500萬(wàn)元以下的部分，間接費用比例為不超過(guò)30%。500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分為不超過(guò)25%。1000萬(wàn)元以上的部分為不超過(guò)20%。對數學(xué)等純理論基礎研究項目，間接費用比例進(jìn)一步提高到不超過(guò)60%。項目承擔單位可將間接費用全部用于績(jì)效支出，并向創(chuàng )新績(jì)效突出的團隊和個(gè)人傾斜。

此外，為保障績(jì)效工資所需經(jīng)費，事業(yè)單位可以統籌財政撥款收入、上級補助收入、事業(yè)收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入等合法合規的資金來(lái)源。高校和科研院所轉化科技成果以及將與科技成果研發(fā)和轉化直接相關(guān)的儀器設備租賃使用所獲得的收入全部留歸本單位，納入單位預算。績(jì)效工資單列薪酬管理所需經(jīng)費由用人單位自行解決，不額外增加財政支出。鼓勵有條件的地方對從事基礎研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，承擔重大基礎研究創(chuàng )新平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺、跨高校院所的省級中試研發(fā)平臺及國家、省以上重點(diǎn)科研項目的單位加大經(jīng)費支持力度。