新華社 2022年04月21日
今年下半年，中國共產(chǎn)黨將召開(kāi)第二十次全國代表大會(huì )。這是在進(jìn)入全面建設社會(huì )主義現代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍新征程的重要時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的代表大會(huì )，是黨和國家政治生活中的一件大事。
黨的二十大代表肩負著(zhù)9500多萬(wàn)名黨員、480多萬(wàn)個(gè)基層黨組織的重托，凝聚著(zhù)全黨意志，承載著(zhù)人民期望。把黨員中的優(yōu)秀分子選出來(lái)，對于開(kāi)好二十大至關(guān)重要。
黨中央高度重視二十大代表選舉工作。習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì )會(huì )議和中央政治局會(huì )議專(zhuān)門(mén)研究，確定指導原則、總體要求和目標任務(wù)。2021年11月，中共中央印發(fā)《關(guān)于黨的二十大代表選舉工作的通知》，中央組織部召開(kāi)會(huì )議作出具體部署。各選舉單位堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨中央要求，以高度的政治責任感和歷史使命感，扎實(shí)履行職責、精心組織實(shí)施，確保選出素質(zhì)優(yōu)良、結構合理、分布廣泛、黨員擁護的二十大代表。
作為二十大代表選舉的“第一道關(guān)口”，代表候選人初步人選推薦提名工作備受關(guān)注。新華社記者近日在基層采訪(fǎng)了解到，各級黨組織和廣大黨員積極參與推薦提名，以黨章為根本遵循，發(fā)揚黨內民主，嚴肅選舉紀律，以團結民主的生動(dòng)實(shí)踐，彰顯百年大黨的強大生機，展現黨的事業(yè)興旺發(fā)達的蓬勃氣象。
嚴格資格條件
黨的二十大代表應是共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子，具有共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。做好二十大代表選舉工作，必須嚴格代表資格條件。
黨中央提出，要嚴把人選政治關(guān)，堅持把政治標準放在首位，突出考察人選的理想信念、政治品格和道德修養，著(zhù)重了解人選政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”等方面的表現情況，對政治上不合格的一票否決。嚴把人選廉潔關(guān)，認真落實(shí)“四必”要求，嚴格甄別核查，堅決防止“帶病提名”、“帶病當選”。
為落實(shí)好中央要求，各選舉單位細化資格條件，加強政治素質(zhì)考察，對廉潔問(wèn)題“零容忍”，確保推出的代表人選信得過(guò)、靠得住、能放心。
“我推薦人選一定是綜合了解、深思熟慮的結果。無(wú)論是推薦誰(shuí)，都必須是組織放心的人。”在參加所在黨支部推薦提名二十大代表候選人初步人選時(shí)，已有50余年黨齡的青海西寧市城中區老黨員趙殿幫表示。
青海明確提出把政治上不合格、廉潔上不托底等“六類(lèi)人”擋在門(mén)外的要求，嚴格對初步人選的遴選考察，確保代表人選政治成色足、廉潔無(wú)瑕疵、宗旨意識強、工作表現好。
貴州建立“負面清單”，明確凡是存在不遵守政治紀律和政治規矩、聯(lián)系黨員群眾能力不強、廉潔上有問(wèn)題等9種情形之一的黨員不得作為推薦人選。基層推薦上來(lái)的人選，首先從是否存在這9種情形來(lái)“過(guò)篩子”。
西藏明確提出，代表人選應鑄牢中華民族共同體意識，有正確的國家觀(guān)、歷史觀(guān)、民族觀(guān)、文化觀(guān)、宗教觀(guān)，旗幟鮮明反對分裂。
解放軍和武警部隊要求把那些堅決捍衛“兩個(gè)確立”，自覺(jué)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，貫徹軍委主席負責制，聚力備戰打仗、執行重大任務(wù)成績(jì)顯著(zhù)的優(yōu)秀黨員選為二十大代表。
世間事，成于嚴。各選舉單位普遍提出，要結合實(shí)際，建立聯(lián)合把關(guān)機制，嚴格審核把關(guān)。
“推薦人選都經(jīng)過(guò)了多人、多系統、多輪反復比對。即使是曾擔任省、市黨代表并接受過(guò)聯(lián)審的對象，都一律重新進(jìn)行審核，做到各個(gè)系統全覆蓋、時(shí)間上無(wú)縫對接，不放過(guò)任何疑點(diǎn)。”湖南長(cháng)沙市委組織部黨代表聯(lián)絡(luò )辦公室主任喻果平說(shuō)。
為嚴格人選標準，湖南按管理權限對考察對象實(shí)行黨員檔案、職業(yè)身份、現實(shí)表現、獎懲情況、群眾評價(jià)、信訪(fǎng)舉報“六必查”和紀檢監察、公安、審計、綜治、信訪(fǎng)、衛健等部門(mén)“六聯(lián)審”，堅決不讓資格不符的人被推薦提名。
注重優(yōu)化結構
按照工人、農民、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、其他先進(jìn)模范人物進(jìn)行分類(lèi)，同時(shí)標明年齡、性別、民族……在二十大代表推薦提名工作中，江西南昌市制定了一份涵蓋133人的基層一線(xiàn)先進(jìn)模范黨員名單，逐級印發(fā)至全市1.3萬(wàn)余個(gè)黨支部和26萬(wàn)余名黨員，供醞釀推薦時(shí)參考。
“有了這樣一份名單，基層黨支部和廣大黨員就能更好把握結構比例要求，特別是生產(chǎn)和工作第一線(xiàn)黨員情況，從而在更大范圍內進(jìn)行選擇。”南昌市委組織部副部長(cháng)盧亮昊說(shuō)。
黨中央要求，二十大代表應具有廣泛代表性，能夠代表和反映各行各業(yè)、各個(gè)方面的黨員意愿。結構合理、分布廣泛，是代表具有廣泛代表性的重要體現。
各選舉單位把實(shí)現代表結構比例特別是保證生產(chǎn)和工作第一線(xiàn)代表比例的要求落到實(shí)處，統籌考慮人選行業(yè)、領(lǐng)域和地區分布，確保廣泛代表性。
云南等地注重優(yōu)化結構，統籌考慮人口較多的少數民族與世居少數民族人選。
上海針對女黨員比例較高的實(shí)際，精準施策，努力實(shí)現女黨員代表比例要求。
海南等地分類(lèi)提出黨員領(lǐng)導干部、生產(chǎn)和工作第一線(xiàn)黨員等代表人選數量，精準測算、精細操作。
二十大代表，既要具有廣泛代表性，也要體現先進(jìn)性。確保代表的先進(jìn)性，堅持好中選優(yōu)，就要把共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子推選出來(lái)。
各選舉單位注重推優(yōu)導向，普遍注意推薦在實(shí)施國家重大發(fā)展戰略、打好三大攻堅戰、新冠肺炎疫情防控、防災救災等急難險重任務(wù)和艱苦環(huán)境中表現突出的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。
廣西南寧重點(diǎn)聚焦疫情防控、辦學(xué)治校、基層治理等工作，注重推薦業(yè)務(wù)能力強、表現突出、群眾認可的醫護人員、科技人才、教師、社區工作者等；在農民黨員中注重推薦在脫貧攻堅、為民辦實(shí)事等工作中表現突出的村干部。
同時(shí)，為確保實(shí)現代表結構比例要求，各選舉單位嚴格人選身份認定，防止身份失真失實(shí)和“頂帽子”現象。
重慶對生產(chǎn)和工作第一線(xiàn)代表人選逐一認定身份，查核戶(hù)籍證明、勞動(dòng)合同、任職文件、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)等佐證材料，做到人選本人要簽字、所在單位要蓋章、推薦單位要審核、組織部門(mén)要把關(guān)。
江蘇常州市一名由基層黨委上報的二十大代表推薦人選既是一家企業(yè)負責人，同時(shí)也直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具有多重身份。
組織部門(mén)審核發(fā)現，其主要職業(yè)是企業(yè)投資人和主要經(jīng)營(yíng)管理者，主要收入來(lái)源是企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入利潤，主要工作地點(diǎn)也不在生產(chǎn)一線(xiàn)。經(jīng)過(guò)綜合研判，認定該人選不能作為工人黨員代表人選。
像這樣經(jīng)過(guò)前期篩查被取消的推薦人選在江蘇有10多人。在推薦提名過(guò)程中，當地創(chuàng )新運用《多重身份認定表》，防止出現領(lǐng)導干部、企業(yè)家等模糊身份、變換身份規避審查，擠占生產(chǎn)和工作第一線(xiàn)代表名額的現象。
“我們對所有工人、農民、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員人選的身份逐一核實(shí)，即便是單一身份，也會(huì )進(jìn)行再次核實(shí)，確保身份認定準確無(wú)誤。”江蘇省委組織部組織一處負責人說(shuō)。
廣泛宣傳發(fā)動(dòng)
素有“萬(wàn)山之州”之稱(chēng)的新疆克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃莸靥幹袊钗鞫耍蠖鄶低恋厥巧降亍?/p>
2022年1月27日，該州阿克陶縣木吉鄉黨委書(shū)記楊志國與班子成員分成5組，前往護邊黨支部和遠冬牧場(chǎng)，對分散在41個(gè)執勤點(diǎn)的181名黨員開(kāi)展自治區出席黨的二十大代表候選人初步人選推薦提名工作。
3天時(shí)間里，楊志國和分片包聯(lián)干部跑遍了所有執勤點(diǎn)和遠冬牧場(chǎng)，對牧民護邊黨員逐一尋訪(fǎng)，面對面宣傳政策要求、征求意見(jiàn)。
推薦提名代表候選人初步人選，是黨員依據黨章行使民主權利、參與黨內政治生活的重要方式。推薦提名要堅持走群眾路線(xiàn)，深入組織發(fā)動(dòng)，動(dòng)員各級黨組織和廣大黨員積極參與。
結合黨史學(xué)習教育和學(xué)習貫徹黨的十九屆六中全會(huì )精神，統籌考慮代表選舉工作和新冠疫情防控要求，各選舉單位采取召開(kāi)黨員大會(huì )、上黨課、印發(fā)材料、媒體宣傳等多種方式，利用遠程教育、黨建網(wǎng)、“兩微一端”等多種平臺，深入扎實(shí)、安全穩妥開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)。
國務(wù)院國資委與有關(guān)省市對接，協(xié)調辦理中國船舶集團、三峽集團、中國電子黨的關(guān)系接轉，確保3家企業(yè)順利參加遷入地二十大代表推薦提名；以抗疫一線(xiàn)、野外作業(yè)、科研現場(chǎng)等為切入點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注封閉隔離、行動(dòng)不便黨員等特殊群體，采取云端視頻、登門(mén)走訪(fǎng)、包保到人等方式，保證基層黨組織和黨員廣泛參與。
河北針對7800多名黨員封閉在冬奧會(huì )崇禮賽區、無(wú)法回原黨支部參與推薦提名的實(shí)際，采取多種方式做好賽區內黨員組織動(dòng)員、學(xué)習培訓、情況通報、聽(tīng)取意見(jiàn)等工作。
廣東、陜西等地針對流動(dòng)黨員、離退休黨員、年老體弱黨員，包括快遞小哥、網(wǎng)約車(chē)司機等新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨員等不同情況作出具體安排，組織他們參與推薦提名。
湖北在全省統一組織開(kāi)展“推薦提名黨的二十大代表候選人”專(zhuān)題支部主題黨日活動(dòng)。
內蒙古以黨員中心戶(hù)為點(diǎn)、志愿服務(wù)隊為線(xiàn)、流動(dòng)黨校為面，進(jìn)行代表選舉政策宣傳。
黑龍江等地采取設流動(dòng)票箱、送推薦票等辦法組織偏遠農牧區、在外施工、邊境巡護的黨員參加推薦提名。
中國人民銀行針對有的黨員生病、暫居異地等客觀(guān)情況，以雙人免提電話(huà)方式耐心講解政策，逐一征求意見(jiàn)。
各選舉單位結合實(shí)際，采取適當方式推薦提名。山東等14個(gè)省區市，按黨中央分配的代表名額，適當擴大比例、逐級分配名額進(jìn)行推薦提名；山西等10個(gè)省區市，按黨中央分配的代表名額進(jìn)行全額推薦提名；天津、四川、甘肅、寧夏等7個(gè)省區市把這兩種方式結合起來(lái)進(jìn)行推薦提名。
嚴格組織把關(guān)
“在村黨支部帶領(lǐng)下，推薦程序很規范，整個(gè)過(guò)程公開(kāi)透明。對于俺村的推薦人選，我沒(méi)意見(jiàn)。”家住河南洛陽(yáng)市孟津區常袋鎮東地村的“90后”黨員孟春豪說(shuō)。
為扎實(shí)做好二十大代表選舉工作，河南將代表產(chǎn)生程序劃分為7個(gè)階段，細化為“從基層開(kāi)始，以黨支部為單位，組織發(fā)動(dòng)全體黨員進(jìn)行推薦提名”等25個(gè)步驟，制定“時(shí)間表”“路線(xiàn)圖”，逐項分解任務(wù)、落實(shí)責任，確保代表推薦過(guò)程更民主、更嚴格。
堅持黨的領(lǐng)導與發(fā)揚民主相統一，嚴格按規定程序選好二十大代表，是增強代表先進(jìn)性和廣泛代表性的重要保證。
推薦提名工作開(kāi)展后，各選舉單位采取自下而上、上下結合、反復醞釀、逐級遴選的辦法，細化工作流程，明確進(jìn)度安排和時(shí)間節點(diǎn)。
吉林采取清單化、圖表化、手冊化、模板化、機制化“五化”工作法，明確34項具體工作的完成時(shí)限、責任主體、工作措施。
中央和國家機關(guān)工委梳理機構改革變化情況，合理分配各部門(mén)代表推薦名額。各部門(mén)認真按照程序要求開(kāi)展推薦提名，做到不漏環(huán)節、不搞“變通”。
各選舉單位發(fā)揮黨組織領(lǐng)導和把關(guān)作用，嚴格組織考察，深入了解人選各方面情況，努力把人選考準考實(shí)。
在福建中醫藥大學(xué)附屬人民醫院，一場(chǎng)特殊的考察正在進(jìn)行。
作為代表候選人初步人選考察對象的葉玲，是該院呼吸科副主任，此刻她依然奮戰在泉州抗疫一線(xiàn)。在按程序完成各方面考察后，考察組決定通過(guò)視頻連線(xiàn)方式與其進(jìn)行面談。“我希望未來(lái)發(fā)揮自己的專(zhuān)長(cháng)，為傳承和發(fā)揚中華傳統醫學(xué)作出貢獻。”葉玲說(shuō)。屏幕前的她剛從方艙醫院走出，額頭上的汗漬還未擦干。
考察組成員由福建省委組織部干部組成，在翻閱相關(guān)檔案后，考察組對其所在單位黨組織負責人、黨員群眾等進(jìn)行了訪(fǎng)談。“病人都是她的粉絲”“患者給她一顆橘子，她都不要”……面對考察組的提問(wèn)，在場(chǎng)同事紛紛打開(kāi)話(huà)匣。
據了解，在各推薦單位產(chǎn)生推薦人選后，福建省委組織部對基層一線(xiàn)代表候選人初步人選考察對象進(jìn)行深入考察，采取談話(huà)了解、實(shí)地調研、查閱檔案、隨機訪(fǎng)談、集體面談等方式，注重聽(tīng)取“管他的”“他管的”“他服務(wù)的”“他身邊的”人的意見(jiàn)，既聽(tīng)組織評價(jià)，又聽(tīng)群眾口碑，多渠道多層次多側面了解人選情況。
北京推薦提名全程組織實(shí)施“兩次審查”，先由各推薦單位對本單位推薦人選進(jìn)行初步審查，再由市委組織部會(huì )同市紀委、市委政法委等24家市級單位，對全部推薦人選開(kāi)展聯(lián)合審查。
浙江在確定代表候選人初步人選前，將人選名單提交市縣黨委全體會(huì )議和省直單位黨組織書(shū)記會(huì )議圈選征求意見(jiàn)。
各選舉單位堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揚黨內民主，注重提高民主質(zhì)量和實(shí)效，確保推薦提名的人選符合要求。
確保風(fēng)清氣正
“下面開(kāi)始第一項議程，請大家觀(guān)看動(dòng)漫宣傳片……”前不久，在安徽合肥市廬陽(yáng)區三孝口街道西平門(mén)社區，一場(chǎng)36名黨員參加的黨員大會(huì )在社區“初心課堂”召開(kāi)。
課堂上播放的這部宣傳片，是2021年安徽省委組織部制作的《嚴明換屆紀律“十嚴禁”》。該片以圖文并茂、生動(dòng)活潑的動(dòng)漫形式，舉例子、擺事實(shí)、講道理，詳細解讀嚴明換屆紀律的十項具體要求。
觀(guān)看宣傳片時(shí)，退休黨員阮永蘭一直在認真做筆記。她鄭重表示：“一定要公平公正地把優(yōu)秀的黨員推出來(lái)。”
嚴肅紀律是代表選舉順利進(jìn)行的重要保障。推薦提名過(guò)程中，各選舉單位堅持嚴肅政治紀律、組織紀律和選舉紀律，始終把紀律和規矩挺在前面；充分運用湖南衡陽(yáng)、四川南充、遼寧等地拉票賄選、破壞選舉案件，開(kāi)展警示教育，汲取教訓，引以為戒。
保持高壓態(tài)勢、加強全程監督。遼寧等地發(fā)揮紀檢監察機關(guān)“12388”和組織部門(mén)“12380”舉報電話(huà)作用，及時(shí)受理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)舉報，實(shí)時(shí)監測推薦提名風(fēng)氣狀況。
各選舉單位明確提出，對拉票賄選、說(shuō)情打招呼、跑風(fēng)漏氣、弄虛作假等不正之風(fēng)和破壞選舉等違規違紀違法行為，一查到底、嚴肅處理，絕不姑息、絕不手軟；對風(fēng)氣不正、查處不力、造成惡劣影響的，嚴肅追究相關(guān)黨組織和領(lǐng)導干部的責任。
各選舉單位表示，要以最堅決的態(tài)度、最果斷的措施，確保二十大代表選舉風(fēng)清氣正。
各級黨組織和廣大黨員紛紛表示，二十大代表人選推薦提名的過(guò)程，是深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的過(guò)程，是貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)的過(guò)程，是理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀黨史教育的過(guò)程，是黨內政治生活生動(dòng)實(shí)踐和民主集中制教育的過(guò)程。
肩負神圣使命，承載人民重托。從北國雪鄉到嶺南大地，從西部高原到東海之濱，全黨上下正以飽滿(mǎn)的熱情、高度的責任感，積極參與二十大代表推薦提名，弘揚偉大建黨精神，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部攻堅克難、干事創(chuàng )業(yè)積極性主動(dòng)性，把思想行動(dòng)統一到貫徹黨中央重大決策部署、做好當前各項工作上來(lái)，匯聚起奮斗新時(shí)代、奮進(jìn)新征程，實(shí)現中華民族偉大復興的磅礴力量，在新的趕考之路上續寫(xiě)更加燦爛的篇章。
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