四川日報 2022年04月22日
□四川日報全媒體記者 任鴻
近日，省教育廳面向全國遴選組建四川省法學(xué)教師專(zhuān)家智庫，旨在服務(wù)推進(jìn)天府中央法務(wù)區建成國內一流、世界前列“法學(xué)+”人才培養基地。無(wú)獨有偶，中國政法大學(xué)、四川大學(xué)等知名高校也與天府中央法務(wù)區明確了多項校地合作項目清單。
這些舉措無(wú)不助推著(zhù)天府中央法務(wù)區的起勢成型。
去年2月5日，全國首個(gè)省級層面主導建設的現代法務(wù)集聚區——天府中央法務(wù)區正式啟動(dòng)運行，旨在全面踐行習近平法治思想，打造“立足四川、輻射西部、影響全國、面向世界”的一流法律服務(wù)高地。運行一年多來(lái)，已引進(jìn)涉法律服務(wù)機構100余家；最高人民法院第五巡回法庭成都審判點(diǎn)等司法資源也在此布局。
一年起勢成型，天府中央法務(wù)區的“引力”源于什么？法務(wù)資源集聚產(chǎn)生了怎樣的“磁場(chǎng)”？
“引力”
全鏈條法務(wù)業(yè)態(tài)初步形成
過(guò)去一年，北京通商（成都）律師事務(wù)所主任陳巍幾乎每個(gè)月都會(huì )在北京和成都兩地往返。
天府中央法務(wù)區啟動(dòng)運行后，北京通商律師事務(wù)所在此設立了成都分所——這是近20年，“通商”在北京以外設立的第一個(gè)分所。“分所成立后，我們在川渝地區的業(yè)務(wù)量增長(cháng)了約30%。”陳巍介紹。
不僅是“通商”，截至2021年底，天府中央法務(wù)區內律師事務(wù)所數量已達成都全市的7.2%。
“法務(wù)區‘法商融合’的發(fā)展環(huán)境對律所和企業(yè)都有吸引力——企業(yè)聚集，律所的業(yè)務(wù)空間更廣；法務(wù)資源聚集，企業(yè)的發(fā)展之路更順。”上海中聯(lián)（天府）律師事務(wù)所主任王國榮認為，法務(wù)區與商務(wù)區的伴生關(guān)系，是天府中央法務(wù)區的引力所在。
陳巍表示，引力還源于政策優(yōu)勢。據了解，一年多來(lái)，從國家部委到省委省政府、再到成都市及天府新區，都為天府中央法務(wù)區法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚及創(chuàng )新發(fā)展提供了政策支持。陳巍說(shuō)，“天府新區的人才政策，吸引到北大、人大、復旦等知名高校法學(xué)人才加入我們團隊。”
省委政法委副書(shū)記曹代學(xué)表示，強大的引力也離不開(kāi)強勁的改革推力。今年初，“中國改革2021年度案例”名單發(fā)布，“四川用改革思維和創(chuàng )新辦法建設天府中央法務(wù)區”被推薦為“中國改革2021年度特別案例”。曹代學(xué)說(shuō)，“省委、省政府將法務(wù)區建設納入省委常委會(huì )工作要點(diǎn)、四川省‘十四五’規劃和2035年遠景目標綱要，置于全省改革發(fā)展大局和依法治省全局統籌部署，作為一項重大原創(chuàng )性原動(dòng)力改革推進(jìn)實(shí)施。在此過(guò)程中，‘集中力量辦大事’的制度優(yōu)勢牽引著(zhù)法務(wù)區快速起勢。”
據統計，目前，法務(wù)區內已聚集了100多家涉法律服務(wù)機構，包括律所、公證、仲裁、司法鑒定、稅務(wù)等機構，全鏈條法務(wù)業(yè)態(tài)初步形成。2021年，涉法律服務(wù)機構銷(xiāo)售收入同比增長(cháng)149.9%，完成稅收同比增長(cháng)200.2%。
“磁場(chǎng)”
法治實(shí)踐創(chuàng )新激發(fā)了創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力
人臉識別、電子簽名、自助拷貝……在天府中央法務(wù)區檢察服務(wù)中心，全國檢察機關(guān)第一臺律師自助閱卷刻錄一體機可幫助律師幾分鐘內實(shí)現異地閱卷。
類(lèi)似科技和法務(wù)的融合創(chuàng )新，在法務(wù)區內還有很多。
曹代學(xué)表示，法治要素配置的供給側結構性改革為法務(wù)區筑起了“創(chuàng )新磁場(chǎng)”，讓法務(wù)區成為法治實(shí)踐創(chuàng )新的熱土。
記者了解到，目前，知識產(chǎn)權檢察職能集中統一履行試點(diǎn)、外國律所設立代表機構等司法領(lǐng)域改革已在法務(wù)區率先探路；天府中央法務(wù)區公證研究院、公安部批準建設的網(wǎng)絡(luò )安全實(shí)戰基地、國家版權局設立的全國第三個(gè)國家版權創(chuàng )新發(fā)展基地等多個(gè)法治創(chuàng )新和研學(xué)平臺在法務(wù)區聚集。
創(chuàng )新融入到各機構的日常工作中——成都破產(chǎn)法庭建立“預重整”制度，幫助“困境”企業(yè)重生；成都互聯(lián)網(wǎng)法庭制定互聯(lián)網(wǎng)借貸糾紛審查規則，助力數字經(jīng)濟健康發(fā)展；知識產(chǎn)權檢察專(zhuān)班在全國首創(chuàng )企業(yè)知識產(chǎn)權“法律體檢”指標體系，保護高科技企業(yè)健康發(fā)展……
“創(chuàng )新磁場(chǎng)”也帶動(dòng)法務(wù)資源互動(dòng)與協(xié)作。
“我們與多家入駐法務(wù)區的單位簽署了知識產(chǎn)權協(xié)同保護合作協(xié)議，實(shí)現知識產(chǎn)權協(xié)同保護‘一盤(pán)棋’、維權服務(wù)‘一張網(wǎng)’。”中國（四川）知識產(chǎn)權保護中心維權援助部負責人李雨堯介紹，截至目前，中心協(xié)助行政執法、法院巡回審理和公安刑事偵查案件552件。
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，法治實(shí)踐的創(chuàng )新，激發(fā)了創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。以四川天府新區為例，去年，四川天府新區地區生產(chǎn)總值突破4000億元，新增市場(chǎng)主體12.1萬(wàn)戶(hù)、同比增長(cháng)23%，吸引落戶(hù)注冊高能級總部企業(yè)增長(cháng)46%，與知識產(chǎn)權保護、專(zhuān)利授權等相關(guān)的規上高技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)收增長(cháng)61.3%。
四川省新立新進(jìn)出口有限責任公司近年來(lái)正在開(kāi)拓東盟市場(chǎng)，該公司董事長(cháng)馬忻表示，“新的貿易領(lǐng)域，可能會(huì )遇到新的法律問(wèn)題。法務(wù)區設立‘一帶一路’商事調解中心，組建‘一帶一路’律師聯(lián)盟成都中心等，為我們企業(yè)‘走出去’增添了底氣。”
“一年起勢，五年聚能。”曹代學(xué)表示，未來(lái)，法務(wù)區將深入踐行習近平法治思想，不斷強化理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新和機制創(chuàng )新，努力打造世界一流法律服務(wù)高地。
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