新華社 2022年04月27日
◎新華社記者 安蓓
國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費潛力促進(jìn)消費持續恢復的意見(jiàn)》。意見(jiàn)圍繞當前消費領(lǐng)域備受關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，提出5方面20條政策舉措。
當前如何穩定消費？中長(cháng)期消費如何挖潛？如何破除制約消費的體制機制障礙？記者25日采訪(fǎng)了國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人和相關(guān)專(zhuān)家。
以促消費穩定經(jīng)濟基本盤(pán)
消費是最終需求，是暢通國內大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節和重要引擎，對經(jīng)濟具有持久拉動(dòng)力，事關(guān)保障和改善民生。
一季度我國最終消費支出對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率為69.4%。“當前部署促進(jìn)消費的政策舉措，有利于穩定經(jīng)濟基本盤(pán)和保障改善民生。”中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院綜合形勢研究室主任郭麗巖說(shuō)。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人說(shuō)，意見(jiàn)一方面著(zhù)眼長(cháng)遠，著(zhù)力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費全鏈條、各環(huán)節，有序破除消費領(lǐng)域體制機制障礙，為培育完整內需體系、形成強大國內市場(chǎng)和構建新發(fā)展格局提供更加堅實(shí)的支撐；另一方面聚焦當前，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，積極應對疫情對消費的影響，努力穩定當前消費，切實(shí)保障消費供給，促進(jìn)消費持續恢復。
在“穩”“保”“新”上下大力氣
當前，受新冠肺炎疫情等因素影響，消費特別是接觸型消費恢復較慢，中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域面臨較多困難。“穩住市場(chǎng)主體，才能保就業(yè)、穩收入，進(jìn)而才能穩消費。”郭麗巖說(shuō)。
中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院研究員李清彬認為，要盡快將餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業(yè)紓困政策落實(shí)到位，有條件的地方可以加大幫扶力度。各地要不折不扣落實(shí)好物流保通保暢的要求，防止各自為政、層層加碼。
3月，我國社會(huì )消費品零售總額同比由增長(cháng)轉為下降，消費恢復進(jìn)一步承壓。“同時(shí)要看到，疫情對消費的影響是階段性的。接下來(lái)，隨著(zhù)疫情得到有效管控、政策效應逐步顯現，正常經(jīng)濟秩序將快速恢復，消費也將逐步回升，消費長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人說(shuō)。
這位負責人表示，下一步將在“穩”“保”“新”上下大力氣，努力促進(jìn)消費持續恢復。
一是固“穩”，著(zhù)力穩住消費基本盤(pán)。落實(shí)好特困行業(yè)紓困扶持措施，支持各地結合實(shí)際依法出臺稅費減免等措施，穩住更多消費服務(wù)市場(chǎng)主體。鼓勵汽車(chē)、家電等大宗消費。將消費相關(guān)基礎設施建設納入專(zhuān)項債支持范圍，以投資帶消費。
二是抓“保”，全力保障消費供給。結合疫情防控形勢和需要，支持各大中城市科學(xué)規劃建設一批集倉儲、分揀、加工、包裝等功能于一體的城郊大倉基地，確保應急狀況下及時(shí)就近調運生活物資，切實(shí)保障消費品流通不斷不亂。在精準落實(shí)疫情防控舉措的基礎上，全力做好物流保通保暢工作。建立完善重要商品收儲和吞吐調節機制，落實(shí)好糧油肉蛋奶果蔬和大宗商品等保供穩價(jià)措施，特別是要保障好困難群眾基本生活。
三是強“新”，充分發(fā)揮適應防疫需要的新型消費優(yōu)勢。科學(xué)推廣無(wú)接觸交易服務(wù)，加快線(xiàn)上線(xiàn)下消費有機融合，培育壯大“智慧+”消費，既提升居民消費便利度，又助力數字經(jīng)濟大眾化發(fā)展。
聚焦痛點(diǎn)堵點(diǎn)持續挖掘消費潛力
“我國消費規模持續擴大、結構不斷升級，特別是服務(wù)消費等增長(cháng)較快，要出臺更有效的措施激發(fā)超大規模市場(chǎng)蘊含的潛力。”中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟研究中心研究員匡賢明說(shuō)。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，下一步將瞄準居民消費個(gè)性化多元化和結構升級趨勢，聚焦消費領(lǐng)域痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)和體制機制障礙，做好鞏固拓展重點(diǎn)領(lǐng)域消費、完善消費發(fā)展支撐體系、以改革營(yíng)造良好消費環(huán)境等三方面工作。
加強商品質(zhì)量、品牌和標準建設，促進(jìn)醫療健康消費提質(zhì)升級，深入推進(jìn)文化和旅游消費試點(diǎn)示范，支持新能源汽車(chē)加快發(fā)展，推動(dòng)品牌消費、品質(zhì)消費進(jìn)農村……一系列措施鞏固拓展重點(diǎn)領(lǐng)域消費；
積極建設一批區域消費中心，暢通物流大通道，完善國家骨干冷鏈物流基地設施條件，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度……完善支撐體系增強消費發(fā)展綜合能力；
推動(dòng)汽車(chē)等消費品由購買(mǎi)管理向使用管理轉變，健全消費品質(zhì)量標準體系，加快消費信用體系建設，全面加強消費者權益保護……以改革營(yíng)造良好消費環(huán)境。
“釋放消費潛力是個(gè)系統工程，關(guān)鍵要用改革的方法破除障礙。”匡賢明說(shuō)，比如加快服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放、推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量標準的國際對接等，以改革的有力舉措不斷提振和穩定消費預期。
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