四川日報 2022年05月12日
本網(wǎng)訊（四川日報全媒體記者 李寰）新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《職業(yè)教育法》）于5月1日起正式施行，這是該法自1996年頒布施行以來(lái)的首次大修。
新《職業(yè)教育法》首次以法律形式明確了職業(yè)教育的地位，并通過(guò)推進(jìn)普職融通等制度設計，真正實(shí)現職業(yè)教育從“層次教育”到“類(lèi)型教育”轉變。在招生制度、升學(xué)體制、產(chǎn)教融合、職業(yè)教育保障等方面均實(shí)現了重大突破。
新《職業(yè)教育法》規定，職業(yè)學(xué)校教育分為中等職業(yè)學(xué)校教育、高等職業(yè)學(xué)校教育；中等職業(yè)學(xué)校有關(guān)專(zhuān)業(yè)實(shí)行與高等職業(yè)學(xué)校教育貫通的招生和培養；高等職業(yè)學(xué)校和實(shí)施職業(yè)教育的普通高等學(xué)校應當在招生計劃中確定相應比例或者采取單獨考試辦法，專(zhuān)門(mén)招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。這些規定從制度設計的層面，真正實(shí)現了職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位的定位。
同時(shí)，新《職業(yè)教育法》還為兩個(gè)方面的探索預留了空間：在普通高等學(xué)校設置本科職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)、在專(zhuān)科層次職業(yè)學(xué)校設置本科職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)。職業(yè)學(xué)校的學(xué)生不僅可以讀大專(zhuān)，還可以上本科，從法律層面暢通了職校學(xué)生的發(fā)展通道。
此外還規定，各級人民政府應當創(chuàng )造公平就業(yè)環(huán)境。用人單位不得設置妨礙職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競爭的報考、錄用、聘用條件。明確規定，國家采取措施，提高技術(shù)技能人才的社會(huì )地位和待遇。
與此同時(shí)有人解讀，新的《職業(yè)教育法》規定取消普職分流。4月27日，教育部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(cháng)陳子季在回答媒體提問(wèn)時(shí)解釋?zhuān)滦抻喌摹堵殬I(yè)教育法》規定“普職協(xié)調發(fā)展”，并非取消初中后的普職分流。新法規定“因地制宜”，意味著(zhù)不要搞“一刀切”，允許各地普職比例在一定范圍內存在差異，各地可以根據區域社會(huì )發(fā)展的程度、本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和現代職教體系建設的情況，合理規劃職業(yè)學(xué)校和普通學(xué)校的招生規模。
新《職業(yè)教育法》來(lái)了，校長(cháng)們怎么看？
經(jīng)過(guò)26年的“醞釀”，新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》出爐，有著(zhù)怎樣的意義？我們又應該如何放下對職業(yè)教育的“偏見(jiàn)”？近日，四川日報全媒體記者對多所中職、高職院校校長(cháng)進(jìn)行了采訪(fǎng)，請他們談?wù)劼殬I(yè)教育的現狀與未來(lái)。
主持人：
四川日報全媒體記者 李寰
嘉賓：
成都市青蘇職業(yè)中專(zhuān)學(xué)校校長(cháng) 張 濤
金堂縣職業(yè)高級中學(xué)校長(cháng) 敖永紅
成都工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(cháng) 蘇延川
德陽(yáng)科貿職業(yè)學(xué)院校長(cháng) 張莉莉
成都工程職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長(cháng) 徐 力
談意義：明確職教與普教有同等重要地位
記者：新《職業(yè)教育法》中，哪一個(gè)條款是你們最期待的？
張濤：“在義務(wù)教育階段后的不同階段因地制宜、統籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調發(fā)展。”這個(gè)規定充分考慮了不同地區、不同人群對義務(wù)教育階段以后教育的實(shí)際需求。只有高質(zhì)量發(fā)展中等職業(yè)教育，建設具有現代治理水平的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，才會(huì )讓學(xué)生、家長(cháng)自信地接受職業(yè)教育。
敖永紅：《職業(yè)教育法》的修訂，為職教人增強了底氣，指明了方向，提振了信心。對于我們學(xué)校來(lái)說(shuō)，這是一次重大發(fā)展機遇，我們將會(huì )大力推進(jìn)農業(yè)職業(yè)院校與政府、企業(yè)的深度合作，提升農業(yè)職業(yè)院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，推動(dòng)地方農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉村振興。
蘇延川：鼓勵產(chǎn)教融合、實(shí)行校企合作方面的內容是我最關(guān)注的。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展，對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求愈加強烈，職業(yè)教育承擔起更大的責任。中國已經(jīng)建成世界上規模最大的職業(yè)教育體系，年均向社會(huì )輸送1000余萬(wàn)人，但國內高技術(shù)型勞動(dòng)人才仍存在很大缺口，僅就制造業(yè)來(lái)說(shuō)，2025年十大重點(diǎn)領(lǐng)域的人才缺口就將逼近3000萬(wàn)人。解決這個(gè)難題，需要“校校、校地、校企”“產(chǎn)教聯(lián)通、多元協(xié)同”發(fā)展。
張莉莉：新《職業(yè)教育法》規定，職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類(lèi)型，是國民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，是培養多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的重要途徑。這首次明確了職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位，從國家層面確定職業(yè)教育的地位具有非常重要的意義。
談現狀：職教的社會(huì )認可度仍然較低
記者：職業(yè)教育在社會(huì )上受認可程度低的原因是什么？
張濤：職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量和接受教育后的可持續發(fā)展的可能性偏低，但不是所有的職業(yè)教育在社會(huì )上的認可度都低。課堂教學(xué)質(zhì)量高、管理到位的職業(yè)學(xué)校一樣能得到社會(huì )的認可。換言之，質(zhì)量與管理提升是職業(yè)教育得到社會(huì )認可的關(guān)鍵因素。同時(shí)，也不是所有就讀職業(yè)學(xué)校的學(xué)生都沒(méi)有前途。
蘇延川：在有關(guān)職業(yè)教育的社會(huì )認知里，偏見(jiàn)和雜音時(shí)有出現，比如“職業(yè)教育低人一等”“職業(yè)學(xué)校不是好學(xué)校”“職校學(xué)生找的工作不體面”等，主要原因還是受中國傳統文化“學(xué)而優(yōu)則仕”等觀(guān)念的影響。加上初中后職業(yè)教育與普通教育分流、高考錄取時(shí)的先本科后專(zhuān)科等現實(shí)招生政策影響，導致職業(yè)學(xué)校學(xué)生在學(xué)習態(tài)度、學(xué)習能力等方面均落后于普通高等教育。
徐力：職業(yè)教育在社會(huì )上認可程度低的原因，一是受傳統觀(guān)念和社會(huì )風(fēng)氣的影響。二是現實(shí)中職業(yè)學(xué)校與普通中學(xué)的基礎條件差距大，投入程度和發(fā)展水平差距也非常明顯，導致中職學(xué)校培養質(zhì)量總體較低。這需要對職業(yè)學(xué)校評價(jià)機制和勞動(dòng)人事用人機制進(jìn)行根本上的變革，不解決這個(gè)問(wèn)題，“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大”的社會(huì )風(fēng)尚就只能停留在口號上。
張莉莉：社會(huì )上很多人用應試教育成績(jì)來(lái)區分學(xué)生群體，普遍認為職業(yè)教育中以成績(jì)差的學(xué)生為主要群體，學(xué)習氛圍不濃；技術(shù)工人的社會(huì )地位不高，技術(shù)工人沒(méi)有得到應有的重視和尊重，待遇較低，社會(huì )地位不高，這也是間接造成社會(huì )對職業(yè)教育的認可程度不高的原因。
談?wù)J識：職教高校也有名校，學(xué)生一樣有出路
記者：很多家長(cháng)認為只有孩子上了普高才有希望，擔心選擇職業(yè)中學(xué)會(huì )失去深造的機會(huì )。
張莉莉：部分高等教育院校生源良莠不齊，偏理論教學(xué)，不能與企業(yè)實(shí)際需求接軌。但現實(shí)情況是，一方面是技能型人才缺口大，另一方面是許多大學(xué)生找不到工作。改變人才錯配狀況，高等職業(yè)教育學(xué)歷含金量不會(huì )比普通本科低。
張濤：選擇適合孩子發(fā)展需求的學(xué)校教育才是明智和理智的。擔心失去“深造”機會(huì )的家長(cháng)和學(xué)生往往缺乏對“名校”的客觀(guān)認識，“雙一流”是名校，但是從專(zhuān)業(yè)技能上來(lái)講，職業(yè)教育高校中的國家“雙高”學(xué)校也是名校，學(xué)生的出路一樣優(yōu)秀。根據新《職業(yè)教育法》，職業(yè)教育會(huì )迎來(lái)高速發(fā)展時(shí)期，學(xué)生就讀名校的機會(huì )也會(huì )增大。
蘇延川：普通高中以升學(xué)為導向，學(xué)生以學(xué)習文化知識為主；職業(yè)學(xué)校以促進(jìn)就業(yè)為導向，兼顧升學(xué)，更加強調技術(shù)技能培養。如果孩子的動(dòng)手能力強，可以考慮選擇職業(yè)學(xué)校。現在國家基本實(shí)現職業(yè)教育貫通培養，初中畢業(yè)后的中職畢業(yè)生，可以通過(guò)高職單獨招生升入全日制職教專(zhuān)科學(xué)校；職教專(zhuān)科學(xué)生也可以通過(guò)專(zhuān)升本升入全日制的職教本科學(xué)校或者普通本科學(xué)校；職教本科學(xué)生畢業(yè)之后仍然可以攻讀研究生。《職業(yè)教育法》修訂實(shí)施后，國家將繼續推進(jìn)中等、高等學(xué)歷職業(yè)教育的貫通培養，打通職業(yè)學(xué)校教育發(fā)展通道。
敖永紅：適合的教育才是最好的教育。中職教育能激發(fā)學(xué)生處于休眠狀態(tài)的潛能，使不同性格稟賦、興趣特長(cháng)、素質(zhì)潛力的學(xué)生享有更多樣的教育選擇和更暢通的學(xué)業(yè)提升通道。中職教育為不同智能優(yōu)勢發(fā)展的同學(xué)提供了更多的選擇。新修訂的《職業(yè)教育法》將職校學(xué)生在升學(xué)上的平等權利上升到了法律層面，讓職業(yè)教育真正成為就業(yè)有能力、升學(xué)有優(yōu)勢、發(fā)展有通道的教育類(lèi)型，打通了職業(yè)教育軌道上的學(xué)歷上升空間。
談未來(lái)：希望能提供更合適、更公平的教育
記者：職業(yè)教育應該是什么樣子？蘇延川：我相信，未來(lái)職業(yè)教育必定會(huì )有更加廣闊的舞臺，能夠弘揚精益求精的工匠精神和“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大”的時(shí)代風(fēng)尚，創(chuàng )新各層次各類(lèi)型的職業(yè)教育模式，營(yíng)造出人人皆可成才、人人盡展其才的良好職業(yè)教育環(huán)境。
張莉莉：我想未來(lái)的職業(yè)教育一定是國家引導、企業(yè)參與、社會(huì )認可的，讓每一個(gè)人都能接受更合適、更公平的教育是我們每一個(gè)教育工作者的殷切期盼。
敖永紅：我理想中的中職教育就應該是與普通高中平等的、同樣重要的一種教育類(lèi)型、一種學(xué)校類(lèi)型。職業(yè)學(xué)校是學(xué)生夢(mèng)想的新起點(diǎn)，是學(xué)生胸懷祖國、青春奮斗的好地方。社會(huì )對于中職學(xué)校的評價(jià)應該著(zhù)眼于“教育服務(wù)不同孩子的不同發(fā)展所需”。理想的中職教育要讓中職學(xué)校與普通高中的互認、流動(dòng)成為常態(tài)。
徐力：我們理想中的職業(yè)教育應該是這樣的——現代職教體系完善，縱向貫通、橫向融通的格局運行良好，職業(yè)學(xué)校錯位發(fā)展、特色鮮明、培養質(zhì)量高，職業(yè)院校的畢業(yè)學(xué)生收入高、社會(huì )地位高。只有體系完善了，職業(yè)學(xué)校的培養質(zhì)量才會(huì )高，學(xué)生才會(huì )有更好的出路。
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