新華社 2022年05月30日
□新華社記者
黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記兩次到遼寧考察、兩次在全國兩會(huì )期間參加遼寧代表團審議，為遼寧振興發(fā)展把脈定向，擘畫(huà)未來(lái)。
牢記總書(shū)記的殷殷囑托，遼寧滾石上山、爬坡過(guò)坎，譜寫(xiě)全面振興、全方位振興的新篇章。
“要把國有企業(yè)作為遼寧振興的‘龍頭’”
2017年3月7日，習近平總書(shū)記在參加十二屆全國人大五次會(huì )議遼寧代表團審議時(shí)指出，要把國有企業(yè)作為遼寧振興的“龍頭”。
有“共和國工業(yè)長(cháng)子”之稱(chēng)的遼寧，集聚著(zhù)一批關(guān)乎國家產(chǎn)業(yè)安全、國民經(jīng)濟命脈的大型國企。由于體制機制僵化、歷史包袱沉重等因素，不少?lài)笠欢炔铰木S艱。
國企改革事關(guān)東北振興大計，是遼寧必須回答好的時(shí)代課題。
2013年8月、2018年9月，習近平總書(shū)記兩次到遼寧，深入國企考察調研，圍繞國企改革作出一系列重要指示。沿著(zhù)總書(shū)記指引的方向，遼寧國企改革駛入“快車(chē)道”、挺進(jìn)“深水區”。
中國石油遼陽(yáng)石化公司是20世紀70年代國家建設的四大化纖基地之一，“織出”了中國第一塊“的確良”。
2018年9月，習近平總書(shū)記來(lái)到遼陽(yáng)石化考察。得知企業(yè)通過(guò)調結構、抓創(chuàng )新，結束了連續12年的虧損，總書(shū)記高興地說(shuō)：“希望你們再接再厲，一以貫之，砥礪前行，作為共和國的‘種子隊’，打出更好的成績(jì)！”
“幾年來(lái)，我們一手抓技術(shù)創(chuàng )新，一手抓三項制度改革，產(chǎn)品結構不斷優(yōu)化，干部職工積極性大為提高，經(jīng)營(yíng)效益持續向好。”遼陽(yáng)石化黨委書(shū)記李貴合說(shuō)，今年4月，企業(yè)實(shí)現利潤4.16億元，單月盈利創(chuàng )歷史最好成績(jì)。
改革才有活路，改革才有出路。
近年來(lái)，遼寧力推三項制度改革，475家省屬各級企業(yè)與1406名經(jīng)理層成員全部簽訂任期制合同和契約，省屬企業(yè)2910名管理人員實(shí)現競爭上崗……
改革不能只是小修小補，要敢于在體制機制上動(dòng)刀子。
2021年，“央地混改”模式蹚出新路，鞍鋼、本鋼兩大鋼企成功重組；2019年，招商局集團入主大連港、營(yíng)口港，推進(jìn)遼寧省港口資源整合；2017年，東北特鋼引入戰略投資者沙鋼集團，企業(yè)重新煥發(fā)生機活力……
改革，讓許多老國企重生。
一度因連續虧損陷入司法重整的沈陽(yáng)機床，今年一季度實(shí)現扭虧為盈。公司副董事長(cháng)李文華說(shuō)：“中國通用技術(shù)集團重組企業(yè)后，體制機制煥然一新。我們正在經(jīng)歷從‘止血’到‘造血’的根本性轉變。”
改革一子落，發(fā)展滿(mǎn)盤(pán)活。
2021年，遼寧國企交上一份這樣的答卷：規模以上工業(yè)增加值比上年增長(cháng)4.6%，其中國有及國有控股企業(yè)增加值增長(cháng)8.7%。
“盡快形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局”
“工業(yè)一柱擎天，結構單一”，曾是制約遼寧振興發(fā)展的痼疾。如何突破？
習近平總書(shū)記2018年9月在沈陽(yáng)主持召開(kāi)深入推進(jìn)東北振興座談會(huì )時(shí)明確要求，依靠創(chuàng )新把實(shí)體經(jīng)濟做實(shí)、做強、做優(yōu)，堅持?zhù)P凰涅槃、騰籠換鳥(niǎo)，積極扶持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，盡快形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
牢記總書(shū)記重要指示，遼寧以“三篇大文章”為抓手，打出一套結構調整的“組合拳”。
——改造升級“老字號”。
2013年8月，習近平總書(shū)記考察沈陽(yáng)鼓風(fēng)機集團等企業(yè)時(shí)指出，要發(fā)展集戰略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)于一身的高端裝備制造業(yè)，培育新興裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
“不邁向高端，就沒(méi)有出路。”沈鼓集團董事長(cháng)戴繼雙說(shuō)，我們把技術(shù)創(chuàng )新作為頭等大事，攻克900多項科研攻關(guān)課題，一批拳頭產(chǎn)品相繼問(wèn)世。
向改革要動(dòng)力、向創(chuàng )新要活力、向市場(chǎng)要潛力，遼寧一大批“老字號”企業(yè)如今活力滿(mǎn)滿(mǎn)。全省推進(jìn)智能制造重點(diǎn)項目，企業(yè)生產(chǎn)效率平均提升21.2%，運營(yíng)成本平均降低15.6%。
——深度開(kāi)發(fā)“原字號”。
走進(jìn)鞍鋼，爐火正旺，車(chē)流不息。今年一季度，集團利潤總額、凈利潤同比分別增長(cháng)13.2%、13.29%，均創(chuàng )歷史同期最高水平。
效益向好的背后是產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。川藏鐵路極寒條件鋼軌、超大型集裝箱船止裂鋼、深海高應變管線(xiàn)鋼……近年來(lái)，鞍鋼集團一系列高端產(chǎn)品廣泛應用在高鐵、海洋裝備、核電等領(lǐng)域，真正叫響了“國字號”品牌。
在供給端不斷發(fā)力，遼寧“原字號”向中高端穩步邁進(jìn)：
淘汰落后，全省持續取締“地條鋼”企業(yè)，清理劣質(zhì)煤礦；邁向“精細”，全力推進(jìn)11類(lèi)45個(gè)精細化工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，2021年化工精細化率同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)；求新求變，異戊橡膠等一批新材料實(shí)現產(chǎn)業(yè)化……
——培育壯大“新字號”。
作為我國軟件行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，東軟集團2021年自主軟件、產(chǎn)品及服務(wù)新簽合同額首次跨越百億元大關(guān)。
“創(chuàng )新是企業(yè)抵御風(fēng)險挑戰的最好防護服。”東軟集團董事長(cháng)劉積仁說(shuō)，搞創(chuàng )新、做研發(fā)，不能打快拳、賺快錢(qián)，要頂得住誘惑，十年磨一劍。
“老字號”是基礎，“原字號”是優(yōu)勢，“新字號”則是未來(lái)。
近年來(lái)，為培育壯大“新字號”企業(yè)，遼寧創(chuàng )新省本級財政科技資金使用，以1∶1的比例吸引社會(huì )資本；設立“科技成果轉化天使投資基金”，為創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展助力。截至目前，全省高新技術(shù)企業(yè)突破8000家，科技型中小企業(yè)突破14000家。
“以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎，全面深化改革”
營(yíng)商環(huán)境之弊，曾是遼寧振興發(fā)展之痛。“以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎，全面深化改革”——習近平總書(shū)記為遼寧把脈開(kāi)方。
習近平總書(shū)記的明確要求，廓清了廣大干部群眾的認識：振興不是僅靠上幾個(gè)大項目就能實(shí)現的，重振雄風(fēng)必須重塑環(huán)境。
牢記總書(shū)記囑托，遼寧牽住營(yíng)商環(huán)境這個(gè)“牛鼻子”，倒逼全面深化改革向縱深推進(jìn)，著(zhù)力破除體制機制的痼疾。
沈撫改革創(chuàng )新示范區政務(wù)服務(wù)大廳內，秩序井然。辦理開(kāi)辦企業(yè)手續只需兩個(gè)小時(shí)，工程建設項目審批28個(gè)工作日辦結，所有事項審批效率提升94.2%……
“對該辦能辦的，我們不講條件馬上辦。對該辦難辦的，我們千方百計去辦。”沈撫改革創(chuàng )新示范區行政審批局局長(cháng)王鶴錦說(shuō)。
“千方百計去辦”，是遼寧營(yíng)商環(huán)境變化的一個(gè)縮影。
近年來(lái)，一系列改革措施在遼寧漸次推開(kāi)——
用好“法”的力量，制定規范營(yíng)商環(huán)境省級法規，成立專(zhuān)門(mén)監督機構；做好“簡(jiǎn)”的文章，省級政務(wù)辦理全部實(shí)現“一網(wǎng)通辦”，多地開(kāi)展不見(jiàn)面審批改革試點(diǎn)；抓好“快”的服務(wù)，一般性企業(yè)開(kāi)辦手續辦理時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以?xún)取?/p>
大刀闊斧的制度性改革，增強著(zhù)市場(chǎng)對遼寧的投資信心。今年一季度，全省新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體16.57萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)27.73%。
良好的營(yíng)商環(huán)境，離不開(kāi)清朗的政治生態(tài)和務(wù)實(shí)高效的干部作風(fēng)。
2013年8月,習近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)強調，著(zhù)力改進(jìn)干部作風(fēng)，是應對復雜矛盾、做好當前各項工作的重要保證。
“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，政治生態(tài)是根本，作風(fēng)建設是保障。”遼寧省紀委監委黨風(fēng)政風(fēng)監督室主任胡哲說(shuō)，近年來(lái)，全省紀檢監察部門(mén)以“硬約束”提升營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”，為遼寧振興發(fā)展提供了有力保障，讓新風(fēng)正氣不斷充盈。
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