四川日報 2022年07月19日
三張切片 看如何打通 市域社會(huì )治理“神經(jīng)末梢”
7月15日，甘孜州理塘縣麥洼鄉大中村崩火山松茸采集點(diǎn)一片忙碌，帳篷頂上黨旗飄揚。村民們說(shuō)，看到黨旗就安心，“再也不怕遇到矛盾糾紛。”
在甘孜，帳篷黨支部、帳篷警務(wù)室等872個(gè)綜治站點(diǎn)分布在群山中，社會(huì )治理跟著(zhù)群眾走，“伴隨式”服務(wù)管理已成為蟲(chóng)草松茸采挖時(shí)節一道靚麗的風(fēng)景線(xiàn)。
治國安邦，重在基層。近年來(lái)，我省各地運用法治思維和法治方式打通市域社會(huì )治理“神經(jīng)末梢”，不斷夯實(shí)社會(huì )治理基層基礎。
記者實(shí)地走訪(fǎng)后選取三張切片，看我省如何加速推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化。
【切片一】
一支隊伍，2年審核行政決策325件
在德陽(yáng)，一支以司法行政機關(guān)、法律顧問(wèn)、法學(xué)專(zhuān)家、律師等為主體的23人合法性審查隊伍十分忙碌。德陽(yáng)明確，重大事項需司法行政機關(guān)進(jìn)行合法性審查，重大復雜疑難事項決策需充分聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)。2020年以來(lái)，這支合法性審查隊伍已審核各類(lèi)行政規范性文件、協(xié)議等行政決策325件，聽(tīng)取采納專(zhuān)家意見(jiàn)20余次。
哪些是重大事項？2020年起，德陽(yáng)每年公布《德陽(yáng)市重大行政決策事項目錄》，對30余項重大行政決策事項，從穩定、安全、環(huán)保等方面進(jìn)行風(fēng)險評估；對公眾關(guān)切的征地拆遷、工程建設等重大決策事項實(shí)行風(fēng)險雙評估；對風(fēng)險較高的85起事項暫緩實(shí)施或不予實(shí)施。“以此推動(dòng)黨委和政府及有關(guān)部門(mén)主要負責人樹(shù)立依法決策意識，嚴守法定程序和權限，不斷提升決策公信力和執行力。”德陽(yáng)市委政法委相關(guān)負責人表示。
省委政法委相關(guān)負責人表示，“提升法治四川建設水平”已納入“十四五”規劃專(zhuān)章部署，《四川省法治政府建設實(shí)施方案（2021—2025年）》明確了未來(lái)五年法治四川建設路線(xiàn)圖，“出臺《四川省市縣重大經(jīng)濟事項決策規定（試行）》，明確了市縣重大經(jīng)濟事項決策范圍、程序、要求、執行和監督等規范要求。”
【切片二】
一部良法，護航農村人居環(huán)境“變樣”
7月13日，眉山市東坡區太和鎮永豐村，水稻成片、荷葉連天，粉墻黛瓦入景入畫(huà)。在眉山，這樣的新村很多，背后正是法治在護航。去年9月，《眉山市農村人居環(huán)境治理條例》頒布實(shí)施，這是我省首部地方性農村人居環(huán)境治理條例。
2019年，眉山市針對農村垃圾亂堆、污水亂排等臟亂差現象，啟動(dòng)農村人居環(huán)境治理立法。2020年8月出臺《條例（草案）》，通過(guò)座談會(huì )、聽(tīng)證會(huì )、論證會(huì )等方式收集相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家、代表建議30余條，采納人大審議意見(jiàn)140條，歷經(jīng)19次修改完善。《條例》共分為十個(gè)章節，從規劃與建設管理、村容村貌治理等多方面，明確了政府、企業(yè)和個(gè)人的權利義務(wù)，規范了農村人居環(huán)境的治理手段、覆蓋范圍、推進(jìn)辦法和處罰措施等。
良法促進(jìn)善治。《條例》施行以來(lái)，眉山建成“美麗眉山·宜居鄉村”336個(gè)，農村衛生廁所普及率達72.4%，生活垃圾、污水有效治理達100%、84.6%，畜禽糞污、秸稈綜合利用率在90%以上。去年，眉山農村人均收入達21771元，同比增長(cháng)10.3%。
去年以來(lái)，我省起草、修訂地方性法規草案14部并提請省人大常委會(huì )審議，制定省政府規章4部。同時(shí)，充分發(fā)揮行政立法基層聯(lián)系點(diǎn)、行政立法咨詢(xún)專(zhuān)家庫等作用，在行政立法過(guò)程中，廣泛征求社會(huì )公眾、市場(chǎng)主體、專(zhuān)家學(xué)者等意見(jiàn)建議。
【切片三】
一次在線(xiàn)審理，延伸法治服務(wù)觸角
日前，一起保證合同糾紛在成都“5G智慧參審室”在線(xiàn)審理。當事人只需就近預約成都法院5G庭審“直播間”，就能輕松實(shí)現線(xiàn)上訴訟。去年3月，成都法院上線(xiàn)“蓉易訴”電子訴訟平臺，集約整合20余項訴訟服務(wù)功能，累計注冊用戶(hù)27390人，累計適用在線(xiàn)訴訟案件306676件，實(shí)現所有訴訟流程在線(xiàn)完成。
法治服務(wù)是基本公共服務(wù)和民心工程。近年來(lái)，成都大力發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)，積極爭取設立“中國國際經(jīng)濟貿易仲裁委員會(huì )成都國際仲裁中心”“一帶一路國際商事調解（西南）中心”等機構，累計受理仲裁案件81件、商事糾紛調解案件6586件，涉案標的81.21億元，提供外國法查明服務(wù)809次。
拉大視角，創(chuàng )新法治服務(wù)方式、提升法治服務(wù)質(zhì)量已成共識——
達州聚焦個(gè)別基層群眾拒不贍養老人等問(wèn)題，綜合運用輿論引導、心理疏導、法治勸導和依法懲戒手段，開(kāi)展對不孝行為依法治理專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)形成孝老敬老尊老的社會(huì )風(fēng)尚；
樂(lè )山市夾江縣、井研縣、峨眉山市立足地方特色文化，創(chuàng )作“法治年畫(huà)”“法治農民畫(huà)”“法治漫畫(huà)”，聯(lián)合打造為樂(lè )山“法治三畫(huà)”文化品牌，讓法律的溫度可感可知。
我省還縱深推動(dòng)“四川政法為民十大行動(dòng)”，實(shí)施司法助推鄉村振興專(zhuān)項活動(dòng)，出臺舉措1.7萬(wàn)余項，惠民31萬(wàn)余人（次）。
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