四川日報 2022年07月25日
□四川日報全媒體記者 張守帥 李欣憶
7月21日，2022世界動(dòng)力電池大會(huì )在長(cháng)江首城宜賓開(kāi)幕，近800名嘉賓出席全球首個(gè)世界級動(dòng)力電池行業(yè)盛會(huì )，也見(jiàn)證一座“動(dòng)力電池之都”的崛起。
就在全球動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)版圖中的宜賓熱度不斷升溫時(shí)，巴蜀大地的另一種熱度也正高漲——比學(xué)趕超！成都、眉山、雅安、內江等地分別舉行項目投資拉練現場(chǎng)會(huì )，各地領(lǐng)導帶隊到各個(gè)縣（區、市）項目建設現場(chǎng)比進(jìn)度、找差距、學(xué)經(jīng)驗，“競”的氛圍濃郁、“學(xué)”的效果顯著(zhù)、“趕超”勁頭十足。
與此同時(shí)，全省性重大部署——制造業(yè)招商引資“百日攻堅”行動(dòng)（第二季）成果涌現，隨著(zhù)各地各有關(guān)部門(mén)“一把手”“掛帥出征”，線(xiàn)上線(xiàn)下精準招引，一大批投資數十億元上百億元的高質(zhì)量高能級項目簽約落地，為延鏈補鏈強鏈、構建制造業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢注入新的動(dòng)能。
善撒“迎頭網(wǎng)”，勇開(kāi)“逆風(fēng)船”。今年以來(lái)，四川生豬存欄重回全國第一，貨物貿易出口額增長(cháng)20%以上，服務(wù)業(yè)頂住壓力穩步恢復；各地挖掘崗位資源擴大就業(yè)規模；向500多萬(wàn)市場(chǎng)主體發(fā)放助企紓困政策“明白卡”……全省上下，迎難而上，拼勁十足。
面對新的形勢任務(wù)，省委書(shū)記王曉暉強調，要深入學(xué)習貫徹習近平經(jīng)濟思想和習近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神，保持戰略定力、增強發(fā)展信心，以“拼”的精神做好下半年經(jīng)濟工作，千方百計拓展經(jīng)濟增長(cháng)空間，努力完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)。
形勢越是嚴峻，越要保持“拼”的勇氣、“拼”的勁頭、“拼”的狀態(tài)，踔厲奮發(fā)、跳起摸高。“拼”在2022，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
“拼”是一種承諾
堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，咬定全年目標任務(wù)全力沖刺
省會(huì )成都，近段時(shí)間有兩種節奏十分鮮明：一是擰成一股繩防疫情，重兵合圍、以快制快，力爭用最短時(shí)間、最低代價(jià)實(shí)現社會(huì )面清零；一是戴好口罩抓發(fā)展，全力保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定，繼續在全省經(jīng)濟大盤(pán)中發(fā)揮好“壓艙石”作用。
兩種節奏，指向一個(gè)共同目標：疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全。這是黨中央的明確要求。
今年以來(lái)，受?chē)H環(huán)境復雜嚴峻和國內疫情沖擊等超預期突發(fā)因素影響，全國經(jīng)濟下行壓力明顯加大。以習近平同志為核心的黨中央，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，因時(shí)應勢加大宏觀(guān)政策調節力度，從去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，到今年4月召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議、5月召開(kāi)的全國穩住經(jīng)濟大盤(pán)電視電話(huà)會(huì )議，中央出臺扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施，引領(lǐng)中國經(jīng)濟航船在高質(zhì)量發(fā)展航道上破浪向前、行穩致遠。
特別是前不久，習近平總書(shū)記來(lái)川視察，看望慰問(wèn)干部群眾，面對面指導治蜀興川事業(yè)發(fā)展，作出一系列重要指示要求，為我省做好各項工作提供了方向指引和根本遵循。
牢記殷殷囑托，四川邁出“拼經(jīng)濟、搞建設”的鏗鏘步伐。
1月4日，元旦假期后首個(gè)工作日，我省2022年第一季度重大項目集中開(kāi)工，釋放出“起步就是沖刺、開(kāi)局就要爭先”的強烈信號；4月20日，總投資近268億元的12個(gè)重點(diǎn)水利工程集中開(kāi)工，繼實(shí)現一季度“開(kāi)門(mén)紅”之后，四川又吹響開(kāi)足馬力奮戰“紅五月”的號角；上半年經(jīng)濟運行數據公布后，7月16日，星期六，十二屆省委財經(jīng)委員會(huì )第一次會(huì )議召開(kāi)，對“奮力沖刺全年目標任務(wù)，爭取全省經(jīng)濟發(fā)展達到較好水平”進(jìn)行再強調再部署。
與全國一樣，四川這半年的經(jīng)濟運行態(tài)勢“極不尋常”：一季度實(shí)現“平穩開(kāi)局”，4月、5月主要經(jīng)濟指標明顯回落，經(jīng)濟在恢復發(fā)展中遭遇“倒春寒”，面臨多重風(fēng)險挑戰。省委強調，我省經(jīng)濟長(cháng)期穩定發(fā)展的基本面并沒(méi)有改變，要堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，保持戰略定力，咬定全年目標任務(wù)全力沖刺。
信心勝過(guò)黃金，信心來(lái)自于國家戰略的牽引。
6月29日，推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設重慶四川黨政聯(lián)席會(huì )議第五次會(huì )議在重慶召開(kāi)，雙方共同審議通過(guò)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設有關(guān)政策措施、實(shí)施方案和文件，還舉行了共建巴蜀文化旅游走廊重大活動(dòng)啟動(dòng)儀式。經(jīng)過(guò)兩年多的推進(jìn)，成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設已進(jìn)入全面提速、整體成勢階段，國家戰略的政策紅利，加快轉化為發(fā)展實(shí)效。
統計顯示，截至6月底，160個(gè)共建成渝地區雙城經(jīng)濟圈重大項目中，已有152個(gè)實(shí)現開(kāi)工。這些重大項目涉及合力建設現代基礎設施網(wǎng)絡(luò )、協(xié)同建設現代產(chǎn)業(yè)體系、共建科技創(chuàng )新中心、生態(tài)屏障、公共服務(wù)等領(lǐng)域，已完成投資1069.8億元，年度投資完成率58.3%，實(shí)現“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”目標。
行動(dòng)勝過(guò)表態(tài)，行動(dòng)體現在抓實(shí)抓細地方部署。
經(jīng)濟運行瞬息萬(wàn)變，需要科學(xué)有力調度。我省有關(guān)部門(mén)密切關(guān)注經(jīng)濟運行情況，及時(shí)研究出現的新情況新問(wèn)題，以科學(xué)之策應對非常之難，既對照中央出臺的政策做“系統集成”，又從四川實(shí)際出發(fā)，針對性推出有利于經(jīng)濟穩定的“增量”措施。
進(jìn)入二季度以來(lái)，我省各有關(guān)方面用密集出臺的一系列“暖心”政策，幫助市場(chǎng)主體頂住“倒春寒”壓力。繼1月出臺《四川省抓項目促投資穩增長(cháng)若干政策》《關(guān)于進(jìn)一步支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)健康發(fā)展的財稅政策》以來(lái)，4月，《四川省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟穩定增長(cháng)行動(dòng)方案》《進(jìn)一步穩定和擴大就業(yè)十五條政策措施》《四川省促進(jìn)生豬穩產(chǎn)保價(jià)七條措施》又相繼出臺；5月，印發(fā)《推進(jìn)自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創(chuàng )新若干措施》；6月，印發(fā)強化自然資源要素保障服務(wù)經(jīng)濟穩增長(cháng)10條政策措施（第一批）、《2022年交通建設抓項目促投資穩增長(cháng)若干激勵政策》……
7月18日，四川經(jīng)濟“半年報”發(fā)布：全省實(shí)現地區生產(chǎn)總值26176.47億元，同比增長(cháng)2.8%，延續了高于全國的增長(cháng)態(tài)勢。上半年全省經(jīng)濟承壓前行，政策對沖效應顯現，發(fā)展韌性不斷增強。省委研判認為，我省經(jīng)濟長(cháng)期穩定發(fā)展的基本面并沒(méi)有改變，經(jīng)濟運行也出現一些積極因素，特別是隨著(zhù)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設加快推進(jìn)，將帶來(lái)大量投資和政策紅利，通過(guò)后程發(fā)力，我們完全有可能實(shí)現更快恢復增長(cháng)。
去年四川經(jīng)濟總量剛邁上5萬(wàn)億元臺階，保持經(jīng)濟合理增速，既是四川作為西部?jì)汝懯》葑汾s跨越，推動(dòng)新時(shí)代治蜀興川再上新臺階的現實(shí)之需，也是服務(wù)國家發(fā)展全局，“打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極和新的動(dòng)力源”的國之所托。
拼經(jīng)濟、搞建設，四川人民將承諾進(jìn)行到底。
“拼”是一種勁頭
敢于迎難而上、甘于苦干實(shí)干，加力加勁穩住全省經(jīng)濟大盤(pán)
事非經(jīng)過(guò)不知難。一個(gè)“難”字，道出今年以來(lái)許多企業(yè)的共同感受。
一汽—大眾成都分公司生產(chǎn)管理部部長(cháng)趙超越清晰記得，受疫情影響，4月2日公司被迫停產(chǎn)，“卡車(chē)下不了高速，零部件到不了廠(chǎng)里，平均一天就影響1500臺車(chē)的生產(chǎn)。”這家成都的汽車(chē)鏈主企業(yè)受影響不小，按照每輛車(chē)10萬(wàn)元的單價(jià)計算，停產(chǎn)一天帶來(lái)的損失就高達1.5億元。
惟其艱難，才更顯勇毅。面對階段性、突發(fā)性因素沖擊，全省上下迎難而上、苦干實(shí)干，發(fā)揚“拼”的精神，加力加勁穩住全省經(jīng)濟大盤(pán)。
拼的是什么？拼的是速度——穩住產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，讓市場(chǎng)主體運轉暢起來(lái)、快起來(lái)，才能保持經(jīng)濟活力。就在一汽—大眾成都分公司所在的成都經(jīng)開(kāi)區，今年4月因涉疫地區的零部件無(wú)法運抵四川，整車(chē)企業(yè)面臨大面積斷供停產(chǎn)。形勢緊迫，一場(chǎng)供應鏈“保衛戰”就此打響。經(jīng)信廳接到企業(yè)求助電話(huà)之后，連夜向省政府報送專(zhuān)報，牽頭會(huì )同交通運輸廳、省衛健委和成都市政府，抓緊建立綠色物流通道。僅用5天時(shí)間，即建成占地約30畝的物流中轉站，并依托中轉站形成閉環(huán)管理的物流運輸綠色通道，汽車(chē)企業(yè)得以快速復工復產(chǎn)。
6月2日，綿陽(yáng)市穩經(jīng)濟政策落實(shí)辦公室“閃電”成立。從綿陽(yáng)市委常委會(huì )會(huì )議部署到抽調人員入駐辦公，只用了一個(gè)晚上。“立說(shuō)立行、馬上就辦！”辦公室相關(guān)負責人、綿陽(yáng)市發(fā)展改革委副主任彭千紀說(shuō)，“快”字不僅體現在辦公室的成立上，還包括職能職責的迅速履行。辦公室成立當天，就向公眾發(fā)布穩經(jīng)濟政策措施咨詢(xún)熱線(xiàn)，受理穩經(jīng)濟方面的訴求和問(wèn)題。
速度背后，是與疫情造成的損失賽跑，力求將損失降低到最小，盡快全面復工復產(chǎn)；是與各項紓困解難政策并跑，讓政策更快更精準地傳導到企業(yè)、到基層、到項目，發(fā)揮應有的作用。
拼的是什么？拼的是力度——以更大力度拼經(jīng)濟搞建設。6月30日，南充市迄今投資規模最大工業(yè)單體項目開(kāi)工，緊接著(zhù)，福建客商來(lái)南投資推介會(huì )召開(kāi)；下午，開(kāi)展制造業(yè)項目現場(chǎng)拉練。一個(gè)開(kāi)工，一次推介，一場(chǎng)拉練，折射出當地拼經(jīng)濟搞建設的“力度”。
以更大力度開(kāi)展督查督戰。今年以來(lái)，省委省政府已多次派出督查組到各地督促檢查重點(diǎn)工作落實(shí)情況。在雅安市委市政府辦公區食堂門(mén)口，一塊名為“工作落實(shí)年十大專(zhuān)項行動(dòng)督戰圖”的展板特別顯眼，這塊展板原本放在市委3樓會(huì )議室外，如今“搬家”到人流最密集的食堂前，正是為了讓項目接受更多人監督，形成壓力傳導。無(wú)獨有偶，在涼山州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督查專(zhuān)班辦公室，有一面長(cháng)約7米、全部由淡藍色文件盒堆砌而成的“文件墻”，這是專(zhuān)班為收到的所有關(guān)于營(yíng)商環(huán)境的投訴案件建立的臺賬，一共1250多件，截至目前已辦結1020件，辦結率為82%。
拼速度、拼力度的結果，是拼進(jìn)度——6月26日，經(jīng)過(guò)接連奮戰，渝昆高鐵（川渝段）瀘州境內首座隧道——長(cháng)山坳隧道順利貫通，比計劃工期提前近兩個(gè)月。
多年來(lái)，投資對于拉動(dòng)全省經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率保持在50%左右。抓項目的意義，不言而喻。今年上半年，四川700個(gè)省重點(diǎn)項目完成投資 4184 億元，占年度計劃的65.6%，超過(guò)時(shí)序進(jìn)度15.6個(gè)百分點(diǎn)。
拼進(jìn)度靠早謀劃。早在去年三季度，川渝兩省市便已初步梳理出2022年度共建160個(gè)重大項目清單，并逐個(gè)梳理項目開(kāi)工建設難點(diǎn)、堵點(diǎn)，分別研究解決方案。今年2月8日，推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設聯(lián)合辦公室公布160個(gè)2022年川渝共建重大項目清單和1835億元年度計劃完成投資金額。清單公布時(shí)間，為近3年來(lái)最早。
拼進(jìn)度靠加速跑。“針對項目實(shí)施過(guò)程中可能出現的難題，四川今年初就拿出硬舉措。”省發(fā)展改革委相關(guān)負責人介紹，早在今年1月，省政府辦公廳就印發(fā)《四川省抓項目促投資穩增長(cháng)若干政策》，在支持適度超前開(kāi)展基礎設施建設、優(yōu)化政府投資項目審批手續、加強重大項目用地保障和用能保障、積極拓寬項目融資渠道等方面給出“政策紅包”。
憑借準備工作“跑在前面”，四川成功實(shí)現了重大項目建設的“搶跑”。
“拼”是一種智慧
把戰略的堅定性和策略的靈活性結合起來(lái)，在創(chuàng )新中追求更大實(shí)效
促進(jìn)市場(chǎng)主體數量做多、規模做大、實(shí)力做強，是應對疫情沖擊和其他風(fēng)險挑戰、保持經(jīng)濟平穩運行的重要措施之一。疫情發(fā)生以來(lái)，我省各有關(guān)方面先后出臺超800條紓困惠企政策，算上國家層面的3000多條，不可謂不“海量”，但政策的知曉度不高、覆蓋面不廣、獲得感不強的現象在各地各類(lèi)市場(chǎng)主體中不同程度存在。
今年5月，省委、省政府明確要求立即推出助企紓困政策“明白卡”，全力打通政策兌現“最后一公里”。一周后，一份6頁(yè)的小冊子被精心制作出來(lái)，并很快發(fā)放到500多萬(wàn)市場(chǎng)主體手中。這個(gè)小冊子，從稅收優(yōu)惠、融資貸款、物流成本、房屋租金、社保減負、補貼減免等企業(yè)最期盼、普惠性最強、覆蓋面最廣的政策中，精選出24條，簡(jiǎn)明扼要列出每一條政策的適用范圍、適用期限、享受方式、發(fā)布單位、咨詢(xún)電話(huà)等，讓企業(yè)一目了然。同時(shí)，掃描隨頁(yè)附帶的二維碼，企業(yè)還可獲取相關(guān)政策對應文件、紓困惠企政策以及申報鏈接等。
上半年，全省累計為市場(chǎng)主體減輕稅費負擔1143.2億元、惠及市場(chǎng)主體170萬(wàn)戶(hù)。一張“明白卡”，破解大難題。
拼經(jīng)濟也要講究創(chuàng )新，要把戰略的堅定性和策略的靈活性結合起來(lái)，在創(chuàng )新中追求更大實(shí)效，確保拼到點(diǎn)子上。
——用“巧勁”去拼，更加精準地直擊痛點(diǎn)、直達需求，力爭取得事半功倍的效果。
消費券作為特殊時(shí)期的經(jīng)濟政策工具，具有顯著(zhù)的“乘數效應”。與很多地方不同，樂(lè )山市在推出和推廣消費券過(guò)程中，政府沒(méi)花一分錢(qián)。樂(lè )山市商務(wù)局副局長(cháng)游全介紹，該市采取“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的辦法，由政府部門(mén)協(xié)調企業(yè)負責消費券平臺管理，相關(guān)企業(yè)入駐平臺后發(fā)布消費券，市民領(lǐng)取后即可到線(xiàn)下實(shí)體店消費抵扣。樂(lè )山市商務(wù)局提供的數據顯示，4月底以來(lái)，全市1300余戶(hù)商貿服務(wù)企業(yè)發(fā)放消費券30余萬(wàn)張，帶動(dòng)消費超4000萬(wàn)元。
今年，《雅安市支持大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵政策》印發(fā)，未來(lái)5年對入駐中國·雅安大數據產(chǎn)業(yè)園的大數據企業(yè)執行0.34元/千瓦時(shí)到戶(hù)電價(jià)。這讓深圳市瑞云科技有限公司項目負責人孫喆吃下了“定心丸”，“相比上百萬(wàn)元的獎勵，0.34元/千瓦時(shí)的電價(jià)更讓我們安心。”孫喆說(shuō)，不要小看這幾角錢(qián)電費，它是公司選擇在雅安落戶(hù)的核心原因，公司在園區的運營(yíng)成本中，電費占到七成。這顆繼續標價(jià)3角4分的“定心丸”，穩住了大數據企業(yè)的“軍心”，也穩住了雅安大數據產(chǎn)業(yè)園的增長(cháng)態(tài)勢——今年1—6月，有意向的26個(gè)招引項目全部確認落地。
——用“韌勁”去拼，念念不忘、必有回響，久久為功、必有所成，這是推進(jìn)重點(diǎn)工作必須秉持的態(tài)度。
“再造一個(gè)新達鋼！”6月28日，四川達州東部經(jīng)開(kāi)區麻柳鎮，達鋼搬遷升級項目主體工程宣布開(kāi)工。達鋼搬遷升級項目，從2013年開(kāi)始謀劃，歷經(jīng)擱淺、重啟、轉機、再擱淺的生死大考，歷屆市委市政府持之以恒推動(dòng)，終于開(kāi)工建設。未來(lái)，這里將會(huì )有上萬(wàn)人同時(shí)作業(yè)，一個(gè)年產(chǎn)值超200億元、利稅超30億元的智能化工業(yè)園區，將在2024年呈現。
6月30日，永盈新材料年產(chǎn)80萬(wàn)噸功能性新材料一體化產(chǎn)業(yè)鏈項目在南充開(kāi)工，總投資高達330億元。南充經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )主任王濤介紹，能夠把這個(gè)項目招引落地，跟多年來(lái)園區產(chǎn)業(yè)配套打基礎分不開(kāi)，而為了推動(dòng)項目早日開(kāi)工，南充市成立了永盈新材料項目推進(jìn)專(zhuān)班，分解出開(kāi)工前需要的29項任務(wù)清單，倒排工期，落實(shí)責任，舉全市之力強力推進(jìn)。
——用“后勁”去拼，一錘接著(zhù)一錘敲，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的根基，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。
項目?jì)浼雍髣拧Ｖ攸c(diǎn)項目的儲備和推進(jìn)同等重要，目前，四川正在搶抓國家通過(guò)政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具加大重大項目融資支持的重要機遇，梳理一批符合國家政策的重大項目，推動(dòng)有關(guān)政策在我省盡快落地。
新興產(chǎn)業(yè)添后勁。7月20日，賽迪顧問(wèn)縣域經(jīng)濟研究中心發(fā)布《2022賽迪百強縣榜單》，射洪市首次入圍。射洪市依托鋰電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能釋放，邁入跨越式發(fā)展軌道。今年上半年，我省包括鋰電產(chǎn)業(yè)在內的戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢強勁，全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入1.23萬(wàn)億元、同比增長(cháng)7.8%，動(dòng)力電池、晶硅光伏、釩鈦產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長(cháng)152.5%、74.3%、32.1%。
更多產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，更多短板加快補齊，更多企業(yè)輕裝上陣，更多民生得到關(guān)切……四川“拼”在2022。
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