甘孜日報 2022年08月12日
◎法治日報記者 馬利民
四川省甘孜藏族自治州是新中國成立后建立的第一個(gè)少數民族自治州，群眾法治意識淡薄，民轉刑等違法犯罪問(wèn)題突出。近年來(lái)，甘孜州以市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)為契機，堅持“邊打邊治邊建”思路，因地制宜健全末梢治理體系，入腦入心開(kāi)展潤育普法活動(dòng)，有效防范化解社會(huì )治安風(fēng)險，人民群眾安全感滿(mǎn)意度不斷提升。
推進(jìn)專(zhuān)項治理行動(dòng)
按照全國市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)關(guān)于防范化解社會(huì )治安風(fēng)險的要求，甘孜州密切跟蹤人民群眾反映強烈的治安問(wèn)題，深入開(kāi)展命案治理、凈土工程等專(zhuān)項治理行動(dòng)，建立常態(tài)打擊整治機制，下重手整治社會(huì )治安頑瘴痼疾，形成強大的法治震懾效應。
7月4日，甘孜州召開(kāi)平安建設暨重點(diǎn)工作第4次例會(huì )，州委書(shū)記沈陽(yáng)強調，要深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭“回頭看”和夏季社會(huì )治安集中整治、“凈網(wǎng)2022”專(zhuān)項行動(dòng)，深化專(zhuān)項治理行動(dòng)，全力推進(jìn)“治重化積”，加大“三山一界”矛盾糾紛排查調處力度，持續鞏固平安建設成果。
《法治日報》記者了解到，像這樣由州縣“四大家”主要領(lǐng)導和職能部門(mén)主要負責人參加的平安建設工作會(huì )議，甘孜州堅持每月召開(kāi)一次，定期通報專(zhuān)項治理工作情況。同時(shí)，州委每月下旬派督查組以“明查+暗訪(fǎng)”的方式跟蹤督導推動(dòng)落實(shí)，構建了“黨政領(lǐng)導、政法牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的全民參與平安建設工作格局。
據悉，甘孜州命案發(fā)案數連續3年下降。全州社會(huì )面社會(huì )治安明顯好轉，人民群眾對平安建設和社會(huì )治安的滿(mǎn)意度連續4年提升，2021年度測評躍居全省第一。
健全末梢治理體系
為了徹底走出“整治又反彈、反彈又整治”的怪圈，甘孜州創(chuàng )新探索黨建引領(lǐng)、科技支撐、管服全程、共治共享的末梢治理模式，通過(guò)綜治中心調度、流動(dòng)網(wǎng)格巡查，有效夯實(shí)基層治理基礎，提升源頭預警防范能力。
“今天全州在線(xiàn)率100%，所有點(diǎn)位運行正常。”甘孜州綜治中心工作人員阿果每日下午都會(huì )通過(guò)市域社會(huì )治理聯(lián)動(dòng)平臺，調度全州網(wǎng)格員排查社會(huì )治安隱患情況，安排群防群治隊伍參與社會(huì )面巡邏工作。
記者了解到，甘孜州綜治中心“每日調度”制度已經(jīng)堅持兩年多，有效保障了3.2萬(wàn)余人的“紅袖套”群防群治隊伍和19萬(wàn)余人平安志愿者立體銜接，推動(dòng)常態(tài)開(kāi)展糾紛排查、守樓護院、巡山聯(lián)防、巡林防火等治安聯(lián)防活動(dòng)，建立起“高效、立體、智能”的城鄉社會(huì )治安防控網(wǎng)絡(luò )。
康定市塔公鎮日沙村村民洛絨扎西說(shuō)：“以前在夏季牧場(chǎng)放牛，牦牛被人偷被人搶了都不知道找誰(shuí)解決。現在有了流動(dòng)網(wǎng)格，他們時(shí)常組織我們加強防范，有什么事情給網(wǎng)格員說(shuō)一聲很快就解決了，感謝黨委、政府對我們的關(guān)心關(guān)愛(ài)。”
據了解，甘孜州牧區分布廣，半數以上群眾逐水草而居。甘孜州結合牧民群眾“流動(dòng)性”特點(diǎn)，創(chuàng )新探索“流動(dòng)網(wǎng)格”服務(wù)管理模式，在蟲(chóng)草松茸采挖聚集區，以區域面積、群眾構成、治安狀況、矛盾隱患等為要素劃分流動(dòng)網(wǎng)格713個(gè)，在遠牧區以游牧點(diǎn)、家庭戶(hù)聯(lián)防為要素劃分流動(dòng)網(wǎng)格794個(gè)，建流動(dòng)網(wǎng)格黨支部（小組）423個(gè)，配網(wǎng)格員和信息員3165名，健全完善“日巡日報”等制度，有效提高了全周期動(dòng)態(tài)治理能力。
深化法治教育引導
“縣鄉村的干部經(jīng)常到村子開(kāi)展法律宣傳活動(dòng)，‘馬背宣傳隊’的干警前不久還來(lái)宣傳民法典，給我們看了藏語(yǔ)版的宣傳片，獲得鄉親們一致好評。”爐霍縣群眾洛桑在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
據悉，受地理條件限制，甘孜州偏遠農牧區群眾的社會(huì )服務(wù)、法治服務(wù)存在真空，群眾參與社會(huì )治理意識淡薄。在市域社會(huì )治理現代化大背景下，甘孜州始終堅持以人民為中心理念，在“群眾喜愛(ài)”的社會(huì )治理方式上創(chuàng )新探索，充分發(fā)揚“馬背文化”，有效整合群防隊員、調解員、維穩綜治員、“一村一警一法律顧問(wèn)”等力量，組建馬背巡防隊、馬背調解隊、馬背宣傳隊、馬背協(xié)商隊等服務(wù)隊伍1832支1.4萬(wàn)余人，常態(tài)開(kāi)展“菜單式普法”“帳篷夜話(huà)”“耍壩子”等形式多樣、喜聞樂(lè )見(jiàn)、生動(dòng)活潑的普法活動(dòng)，把法治宣傳服務(wù)送上山梁、送進(jìn)民居、送入帳篷。
走牧場(chǎng)、進(jìn)藏家，石渠縣依托“馬背宣講隊”，開(kāi)展“帳篷故事會(huì )”“壩壩脫口秀”“專(zhuān)家搭把手”等活動(dòng)，打造“云端石渠·牧場(chǎng)鄉音”宣講品牌，每年石渠縣真達鄉馬背宣講隊僅在蟲(chóng)草季的行程就達3萬(wàn)公里，面對面給牧民群眾講“化解矛盾必須靠法，違法犯罪必將受罰”，全鄉近兩年未發(fā)生一起刑事治安案件。
此外，甘孜州還建立“石榴籽調解室”“正義雪蓮女子審判團”“卡達嘎波（潔白的哈達）調解小分隊”等群眾喜愛(ài)的法治服務(wù)品牌，建成法治宣講團5148個(gè)。
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