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切實(shí)保障科研人員主導(dǎo)地位

      ●科研人員

　　科研項(xiàng)目執(zhí)行中，在不降低考核指標(biāo)的前提下，科研人員可自主調(diào)整研究方案、技術(shù)路線、項(xiàng)目骨干、一般參與人員等事項(xiàng)，切實(shí)保障科研人員作為創(chuàng)新主體的主導(dǎo)地位

●科研助理

　　全省在科研單位已開發(fā)科研助理崗位6828個，通過“一對多”或“多對一”的方式，為4380余個科研項(xiàng)目配備3703名科研助理

●驗(yàn)收評價

　　結(jié)合科研規(guī)律，優(yōu)化項(xiàng)目驗(yàn)收（含資金）評價體系，對項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況及效果進(jìn)行一次性驗(yàn)收評價，減輕科研單位和科研人員不必要的負(fù)擔(dān)

　　過去對項(xiàng)目驗(yàn)收評價的結(jié)論只有“通過”“不通過”，現(xiàn)在調(diào)整為“優(yōu)秀”“合格”“不合格”。這不是簡單的多出一個層次，而是激勵先進(jìn)，鼓勵超額完成科研任務(wù)，激發(fā)科研人員的積極性、探索性□四川日報(bào)全媒體記者 徐莉莎

　　時隔4年，四川再次修訂省級科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法。

　　近日，科技廳印發(fā)《四川省科技計(jì)劃管理辦法》（簡稱《辦法》），進(jìn)一步明確了四川省科技計(jì)劃的基本架構(gòu)，明確和強(qiáng)化了推薦單位和市縣科技部門責(zé)任，賦予項(xiàng)目牽頭單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更多自主權(quán)。

政府投入：省級財(cái)政資金資助科技創(chuàng)新活動

　　四川省科技計(jì)劃由省級財(cái)政資金設(shè)立，重點(diǎn)資助為增強(qiáng)我省國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和全社會創(chuàng)新創(chuàng)造等，開展的基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新主體培育、科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)、區(qū)域創(chuàng)新能力提升等科技創(chuàng)新活動。

　　它有多重要？在四川省科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長王楠看來，這是政府科技投入的主要方式和途徑。一方面，它構(gòu)成了我省的創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新投入；另一方面，也彌補(bǔ)社會創(chuàng)新投入不足和空白地帶，引導(dǎo)社會創(chuàng)新投入。

　　王楠分析，近年來，科技領(lǐng)域的“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，科技計(jì)劃改革一直是改革重點(diǎn)，“該如何放？放了以后怎么管？如何既激發(fā)科研人員的積極性、自由度，又提高財(cái)政資金使用效率？需要在放和管中找平衡。”

減負(fù)放權(quán)：賦予科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)

　　科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》賦予科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)。其中提出，科研項(xiàng)目執(zhí)行中，在不降低考核指標(biāo)的前提下，科研人員可自主調(diào)整研究方案、技術(shù)路線、項(xiàng)目骨干、一般參與人員等事項(xiàng)，切實(shí)保障科研人員作為創(chuàng)新主體的主導(dǎo)地位。

　　此外，《辦法》明確提出建立科研助理服務(wù)機(jī)制，切實(shí)將科研人員從不必要的事務(wù)性工作中解放出來，把主要精力投入科技創(chuàng)新和研發(fā)活動。

　　截至目前，全省在科研單位已開發(fā)科研助理崗位6828個，通過“一對多”或“多對一”的方式，為4380余個科研項(xiàng)目配備3703名科研助理。

　　減負(fù)的另一大表現(xiàn)是優(yōu)化項(xiàng)目驗(yàn)收評價機(jī)制。《辦法》明確提出要結(jié)合科研規(guī)律，優(yōu)化項(xiàng)目驗(yàn)收（含資金）評價體系，對項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況及效果進(jìn)行一次性驗(yàn)收評價，減輕科研單位和科研人員不必要的負(fù)擔(dān)。

　　王楠注意到，除了減負(fù)放權(quán)，《辦法》還提出建立健全鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯免責(zé)機(jī)制。其中明確，因政策調(diào)整、市場變化、自然災(zāi)害，以及經(jīng)驗(yàn)證技術(shù)路線不可行且無改進(jìn)辦法等因素，導(dǎo)致未完成目標(biāo)任務(wù)的科研項(xiàng)目，由科技廳組織專家論證后對項(xiàng)目予以終止處置，不追究科研單位或科研人員任何責(zé)任。

強(qiáng)化管理：既嚴(yán)格管理又鼓勵創(chuàng)新

　　科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，這次修訂結(jié)合了近年來管理發(fā)現(xiàn)的問題，充分吸納平時收集的科技廳各項(xiàng)目管理處室、推薦單位、項(xiàng)目單位和科研人員反饋的相關(guān)情況和管理實(shí)際。

　　“這是一次以問題為導(dǎo)向的修訂。”王楠分析，在改革過程中發(fā)現(xiàn)的問題，積累到一定的程度需要完善。這當(dāng)中，更多是涉及“放了以后如何管”的問題。

　　此次修訂一個明顯的變化是，過去對項(xiàng)目驗(yàn)收評價的結(jié)論只有“通過”“不通過”，現(xiàn)在調(diào)整為“優(yōu)秀”“合格”“不合格”。王楠分析，這不是簡單的多出一個層次，而是激勵先進(jìn)，鼓勵超額完成科研任務(wù)，激發(fā)科研人員的積極性、探索性。

　　《辦法》優(yōu)化了項(xiàng)目的結(jié)果管理，確保每個項(xiàng)目實(shí)施后有結(jié)論、能“銷號”。項(xiàng)目因研究不負(fù)責(zé)、成果質(zhì)量差等原因未完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)的，或發(fā)生弄虛作假、科研不端行為、嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為等問題的，驗(yàn)收評價結(jié)論為“不合格”。項(xiàng)目到期1年后仍未完成驗(yàn)收評價，包括項(xiàng)目單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不配合開展驗(yàn)收評價、項(xiàng)目單位已吊銷或注銷等情況，由科技廳撤銷項(xiàng)目。

　　王楠說，上述結(jié)果管理，既體現(xiàn)嚴(yán)格管理、規(guī)范實(shí)施，又體現(xiàn)鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗。

　　此外，《辦法》還嚴(yán)肅問責(zé)處理。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對項(xiàng)目單位和科研人員在科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生的違規(guī)行為，分情況實(shí)行逐級問責(zé)的處理方式。例如，對項(xiàng)目驗(yàn)收評價結(jié)論為“不合格”的，暫停項(xiàng)目負(fù)責(zé)人3年項(xiàng)目申報(bào)資格，并通報(bào)推薦單位。對撤銷項(xiàng)目的牽頭單位（含法人代表）和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，取消其四川省科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)資格，并通報(bào)推薦單位。對撤銷項(xiàng)目或存在違規(guī)且造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的責(zé)任主體，根據(jù)違規(guī)行為，視情況納入科研誠信記錄管理；對嚴(yán)重失信行為，加強(qiáng)與其他社會信用體系銜接，實(shí)施聯(lián)合懲戒；對涉嫌違紀(jì)違法的，依照有關(guān)規(guī)定移送有關(guān)機(jī)關(guān)。