四川日報 2022年09月20日
□四川日報全媒體記者 李欣憶
9月5日，甘孜州瀘定縣突發(fā)6.8級地震。高溫干旱余波仍在、疫情防控尚在爬坡過(guò)坎的四川，又進(jìn)入“抗震救災時(shí)間”。
這一天，有兩則消息意味深長(cháng)——
在杭州，由省政府駐上海辦事處主任徐群帶隊，一行8人拜訪(fǎng)海康威視、農夫山泉等浙江重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)其擴大在川投資。
在成都，中科翼能試驗測試中心和制造基地項目的宿舍和工地僅隔一條街，因疫情管控面臨停工，成都東部新區管委會(huì )創(chuàng )新工作方法，用中巴車(chē)、私家車(chē)閉環(huán)接送工人上下班，讓項目得以順利進(jìn)行。
同一天的不同場(chǎng)景，反映出四川在多重困難疊加、多種挑戰并存的局面下，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，全力以赴拼經(jīng)濟搞建設的重重努力。
在疫情防控取得階段性勝利、抗震救災工作進(jìn)入過(guò)渡安置和災后恢復重建新階段的第一時(shí)間，省委書(shū)記王曉暉強調，全省各級各部門(mén)和廣大黨員干部必須切實(shí)增強責任感緊迫感，決戰四季度、大干一百天，以“拼”的精神、“闖”的勁頭、“創(chuàng )”的勇氣盯住抓抓到底，全力推動(dòng)經(jīng)濟止滑回升，盡最大努力爭取最好結果。
經(jīng)濟止滑回升，穩住投資“基本盤(pán)”至關(guān)重要。 一段時(shí)間以來(lái)，全省上下順排工序、倒排工期，全力推動(dòng)項目早落地、早開(kāi)工、早建設，投資對全省經(jīng)濟的拉動(dòng)作用正在顯現。
“拼”項目招引“云端”招商不停步
省政府駐上海辦事處赴杭州的這次拜訪(fǎng)，為期5天。省政府駐上海辦事處相關(guān)負責人說(shuō)，在特殊時(shí)期前往浙江重點(diǎn)企業(yè)拜訪(fǎng)，就是希望能堅定企業(yè)在川投資的信心，并尋求進(jìn)一步合作的空間。
“今天的項目，就是明天的投資，后天的產(chǎn)出。”在省經(jīng)濟合作局相關(guān)負責人看來(lái)，抓投資，首先是狠抓項目招引。
從盛夏到初秋，到處可見(jiàn)四川招商引資的身影。“云端”招商不停。疫情當前，為確保招商引資不斷鏈，“線(xiàn)連線(xiàn)”“屏對屏”“云洽談”等“云端”系列招商活動(dòng)火熱開(kāi)展，四川—長(cháng)三角先進(jìn)制造業(yè)上市公司投資合作網(wǎng)絡(luò )推介會(huì )、四川—廣東先進(jìn)制造業(yè)上市公司投資合作網(wǎng)絡(luò )推介會(huì )、四川—上海外資企業(yè)服務(wù)線(xiàn)上對接會(huì )等系列活動(dòng)陸續舉辦。一大批企業(yè)明確意向，在川投資或繼續增加投資。
“發(fā)力”重大項目。7月，四川今年最大規模外商投資項目——總投資110億元的香港理文漿紙全產(chǎn)業(yè)鏈項目正式簽約，美國雅保公司年產(chǎn)5萬(wàn)噸氫氧化鋰鋰電材料項目舉行開(kāi)工儀式。在省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)下，各地緊扣“重大產(chǎn)業(yè)化項目招引攻堅年”主題，集中發(fā)力“大、強、新、優(yōu)”產(chǎn)業(yè)化項目，協(xié)同促進(jìn)一大批項目落地。全省性重大部署——制造業(yè)招商引資“百日攻堅”行動(dòng)（第二季）成果涌現，隨著(zhù)各地各有關(guān)部門(mén)“一把手”掛帥出征，線(xiàn)上線(xiàn)下精準招引，一大批投資數十億元、上百億元的高質(zhì)量高能級項目簽約落地，為延鏈補鏈強鏈、構建制造業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢注入新的動(dòng)能。
“主動(dòng)”出擊推介。繼6月“綿陽(yáng)造”廈門(mén)行活動(dòng)之后，8月29日，“綿品出川”第二站來(lái)到廣東東莞。活動(dòng)為期4天，“綿陽(yáng)造”產(chǎn)品現場(chǎng)銷(xiāo)售及簽訂購銷(xiāo)協(xié)議金額突破6億元。綿陽(yáng)市商務(wù)局相關(guān)負責人表示，“主動(dòng)”走出去推介，打響了“綿陽(yáng)造”的名氣，也帶回了真金白銀的投資。
“拼”落地見(jiàn)效 建設投產(chǎn)“加速度”
9月16日，通威太陽(yáng)能金堂基地二期高效晶硅太陽(yáng)能電池項目第一片電池片順利下線(xiàn)。其投產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)刻，遭遇高溫限電、疫情反復等困難，項目迅速轉入閉環(huán)管理，爭分奪秒，全力推進(jìn)建設。從8月30日第一臺設備進(jìn)場(chǎng)，到第一片電池片下線(xiàn)，僅用了18天，“政府與公司組建聯(lián)合指揮部，推動(dòng)項目落地見(jiàn)效，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，組織相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調‘卡脖子’問(wèn)題和難點(diǎn)，這才有了令人驚嘆的‘成都速度’。”通威太陽(yáng)能（金堂）有限公司副總經(jīng)理翟緒錦說(shuō)。
“簽約是銅，開(kāi)工是銀，滿(mǎn)產(chǎn)達效是金。”在省發(fā)展改革委相關(guān)負責人看來(lái)，拼投資落地見(jiàn)效，就是要推動(dòng)簽約項目盡早開(kāi)工，在建項目盡快投產(chǎn)達產(chǎn)。為此，各地各部門(mén)以非常之舉應對非常之勢，跑出項目建設投產(chǎn)的加速度。
創(chuàng )新舉措，打通項目建設“最后一公里”——“每個(gè)項目都要明確牽頭部門(mén)和責任部門(mén)，限時(shí)解決。”8月10日，四川省重大項目分級協(xié)調機制剛成立不久，就充滿(mǎn)了“火藥味”。省重大項目分級協(xié)調機制囊括28個(gè)省級業(yè)務(wù)主管部門(mén)及部分金融機構，成員單位負責人多為各部門(mén)“一把手”，每個(gè)季度召開(kāi)一次專(zhuān)題協(xié)調會(huì )。“卡在哪？”“咋解決？”“何時(shí)解決？”類(lèi)似的問(wèn)題總會(huì )擺在有關(guān)部門(mén)負責人面前，也讓大家倍感壓力。
“補上了四川重大項目建設提速的最后一塊補丁。”省發(fā)展改革委相關(guān)負責人認為，省重大項目分級協(xié)調機制重在通過(guò)保障要素、打通卡點(diǎn)堵點(diǎn)，確保在建項目加快建設和成熟項目加快落地。這與此前正式實(shí)施的“極速審批”制度遙相呼應，實(shí)現了四川抓項目促投資從審批到建設的全過(guò)程提速。
舉全市之力，強力推進(jìn)項目開(kāi)工建設——在南充，總投資330億元的永盈新材料年產(chǎn)80萬(wàn)噸功能性新材料一體化產(chǎn)業(yè)鏈項目，簽約78天就實(shí)現開(kāi)工。南充經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )主任王濤說(shuō)，南充市成立永盈新材料項目推進(jìn)專(zhuān)班，分解出開(kāi)工前需要的29項任務(wù)清單，舉全市之力強力推進(jìn)，力爭盡快形成更多投資量。
在宜賓，2022世界動(dòng)力電池大會(huì )簽約動(dòng)力電池和新能源汽車(chē)配套項目48個(gè)，簽約總金額962億元。為推動(dòng)簽約項目落地，宜賓市政府召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，要求以最快的速度早日實(shí)現投產(chǎn)、達產(chǎn)，“服務(wù)員”和“監考員”兩條線(xiàn)推進(jìn)，一方面細化臺賬清單，明確推進(jìn)措施和時(shí)間進(jìn)度；另一方面在項目推進(jìn)中充分運用考核指揮棒，對相關(guān)縣（區）、相關(guān)部門(mén)服務(wù)項目推進(jìn)工作情況和成效進(jìn)行單獨考核。
今年以來(lái)，全省上下積極應對多輪疫情、極端高溫和地震等自然災害帶來(lái)的不利影響，把抓項目促投資作為穩增長(cháng)的重中之重，落實(shí)穩經(jīng)濟33條政策和19項接續政策措施，充分發(fā)揮投資特別重要的關(guān)鍵作用，為穩住全省經(jīng)濟大盤(pán)提供重要支撐。1—8月，700個(gè)省重點(diǎn)項目完成投資5494.7億元，年度投資完成率85.3%，與去年同期相比提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。
“拼”項目?jì)?梯次接續不斷檔
9月1日零時(shí)，四川終止突發(fā)事件能源供應保障二級應急響應。這一輪電力保供攻堅戰宣告結束，但新一輪謀電保電工作已應勢而動(dòng)。當天召開(kāi)的省政府常務(wù)會(huì )議透露，近日省政府與國家發(fā)展和改革委等國家有關(guān)部委和央企舉行工作對接會(huì )，達成重要共識，力爭9月底集中開(kāi)工一批電源電網(wǎng)項目。
省發(fā)展改革委相關(guān)負責人介紹，加強項目?jì)洌纬商荽谓永m的投資項目庫，將為持續擴大有效投資增強后勁。為此，我省搶抓國家通過(guò)政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具加大重大項目融資支持的重要機遇，梳理一批符合國家政策的重大項目，省領(lǐng)導及時(shí)對接爭取，19個(gè)省直部門(mén)（單位）組成的協(xié)調機制高效運轉，開(kāi)辟綠色通道，靠前服務(wù)、并聯(lián)審批，目前已申報四批次備選項目955個(gè)、申請資金1916.3億元。
圍繞“決戰四季度、大干一百天”，更多的拼投資、抓項目的“組合拳”正在揮出——
拼更多實(shí)物工作量。省發(fā)展改革委表示，將緊盯重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域，強化要素保障，以國家審核通過(guò)的基金項目為抓手，盯住抓、抓到底，努力形成穩投資新的增長(cháng)點(diǎn)。同時(shí)，聚焦補短板強弱項，加快實(shí)施一批有效投資項目，盡快開(kāi)工一批現代化基礎設施項目、電源電網(wǎng)項目。
拼項目?jì)淞Χ取Ｎ沂⒎e極對接國家重大戰略、重大規劃、重大工程，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)項目化，依托國家重大項目庫，分近期、中期、長(cháng)期儲備項目，形成項目?jì)浜蜐L動(dòng)接續機制，篩選確定一批加快前期工作重點(diǎn)項目。運用市場(chǎng)化方式，在“項目端”謀劃整合投資項目。
拼更優(yōu)的機制和流程。相關(guān)部門(mén)將繼續發(fā)揮省重大項目分級協(xié)調機制的作用，分級分類(lèi)協(xié)調解決項目推進(jìn)中的困難問(wèn)題，疏通項目建設“中梗阻”，推動(dòng)重大項目加快實(shí)施。堅決取消不必要的審批事項，著(zhù)力解決投資項目審批時(shí)間長(cháng)、建設進(jìn)度慢和政府投資項目“拖、降、漲”等問(wèn)題，按照優(yōu)化項目審批流程的要求，創(chuàng )新方式推行并聯(lián)審批、容缺受理、三維數字化并行管理和備案項目承諾制，進(jìn)一步減少審批環(huán)節，壓減審批時(shí)間。
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