四川日報 2022年09月29日
四川省青年應急志愿服務(wù)總隊雷波大隊隊員們搭建鋼架橋。
省青年應急志愿服務(wù)總隊眉山支隊隊員運送群眾。
青年應急志愿者進(jìn)山搜救。圖片均由受訪(fǎng)者提供
□四川日報全媒體記者 吳浩
9月21日，成都市青羊區群團中心，來(lái)自應急管理廳、四川青年志愿者協(xié)會(huì )、省青年應急志愿服務(wù)總隊等部門(mén)和機構的負責人聚在一起，從召集出發(fā)到馳援過(guò)程，從如何提高效率到如何有序撤出，復盤(pán)“9·5”瀘定地震四川青年應急志愿服務(wù)。“9·5”瀘定地震現場(chǎng)救援、物資發(fā)放、心理?yè)嵛康确矫妫瑧敝驹刚叨及l(fā)揮了重要作用。
志愿者“就地轉化” 上萬(wàn)參與者基本都是本地人
9月19日上午，在達州中醫藥職業(yè)學(xué)院就讀的歐靖打開(kāi)了電腦，恢復了上網(wǎng)課。之前，她已經(jīng)連續十余天在震中瀘定磨西鎮做志愿服務(wù)。
歐靖家住燕子溝鎮新龍門(mén)子村一組。震后第三天，她將鄰近的同學(xué)朋友集合起來(lái)，組成了一個(gè)6人的志愿者小隊，前往磨西鎮鎮上報備成為應急志愿者。這6人早上7點(diǎn)過(guò)出發(fā)，晚上7點(diǎn)過(guò)回家，每天的志愿服務(wù)時(shí)長(cháng)都超過(guò)10個(gè)小時(shí)，安置點(diǎn)、物資發(fā)放點(diǎn)、兒童樂(lè )園甚至附近村落物資搬運的山路上，都出現她們的身影。
來(lái)自共青團四川省委的數據，截至9月15日，四川在甘孜州、雅安市設立57個(gè)青年志愿服務(wù)站。其中，甘孜設46個(gè)，累計派遣青年志愿者12157人次；雅安石棉設11個(gè)，派遣志愿者1980余人次。這些志愿者，基本都是本地人，累計服務(wù)時(shí)長(cháng)9840小時(shí)，服務(wù)群眾5.1萬(wàn)余人次。
“姐姐你看，我畫(huà)的是生命樹(shù)。”“姐姐，我畫(huà)的這個(gè)是熊貓、國旗。”震后第二天，在石棉縣世紀廣場(chǎng)安置點(diǎn)的“青青兒童樂(lè )園”，內江師范學(xué)院的返鄉大學(xué)生徐萌正帶領(lǐng)災區小朋友繪畫(huà)，孩子們爭著(zhù)向徐萌展示自己的作品。“石棉是我的家鄉，暑假期間我在石棉縣的川棉社區參加‘返家鄉’社會(huì )實(shí)踐，地震發(fā)生后我立即報名當了志愿者。”徐萌說(shuō)。
今年暑期，四川有3.1萬(wàn)余名大學(xué)生積極報名參與“返家鄉”實(shí)踐活動(dòng)，地震發(fā)生后，雅安、甘孜地方團組織通過(guò)“返家鄉”社會(huì )實(shí)踐平臺，迅速招募凝聚了450余名返鄉大學(xué)生參與到一線(xiàn)志愿服務(wù)中。返鄉學(xué)子們發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，為受災群眾帶去更多心理上的撫慰和生活上的支持，成為抗震救災中的一股有生力量。
來(lái)自西南大學(xué)的薛人銘，這個(gè)暑假在石棉縣的老街社區參加“返家鄉”社會(huì )實(shí)踐。地震發(fā)生后，他立即加入當地的抗震救災青年突擊隊，“主要負責搬運救災物資、搭建帳篷、維持現場(chǎng)秩序、分發(fā)應急物品、安排群眾入住等工作。”
四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院的劉夏藝來(lái)自甘孜州，所學(xué)專(zhuān)業(yè)是學(xué)前教育，在志愿服務(wù)中，她帶著(zhù)孩子們一起看繪本、一起游戲，教給他們防震避險知識。
“小朋友，這是我的微信號，以后有什么困難都可以找我。”甘孜職業(yè)學(xué)院的大學(xué)生巴久伍牛寫(xiě)下自己的微信，對孩子們說(shuō)。這些“就地轉化”的志愿者積極與小朋友及其所在社區建立結對關(guān)系，后期可以通過(guò)微信等線(xiàn)上方式開(kāi)展經(jīng)常性的心理疏導，寒暑假期間也可以回到社區繼續參加“返家鄉”實(shí)踐活動(dòng)。
專(zhuān)業(yè)技能發(fā)揮作用 大量參與搭橋、水上救援等工作
現場(chǎng)救援需要專(zhuān)業(yè)技能。四川省青年應急志愿服務(wù)總隊的幾支隊伍，用自己的專(zhuān)業(yè)技能在特殊的環(huán)境里發(fā)光，成了這次地震應急志愿服務(wù)中的亮點(diǎn)。
從9月5日接到馳援指示，到9月21日撤離返回西昌，四川省青年應急志愿服務(wù)總隊雷波大隊大隊長(cháng)鄺文學(xué)和他的隊友們在震區待了半個(gè)多月。雷波大隊的隊員們，大多是人們口中的“鋼材老板”，幾乎天天和建筑打交道，搭橋這件事對他們來(lái)說(shuō)并不難。
9月6日下午，鄺文學(xué)接到通知，前往瀘定燕子溝沿線(xiàn)搜救傷員。在一處河灘旁看到兩岸聚集了不少群眾，消防官兵也已經(jīng)搬運來(lái)鋼管、腳手架等，但便橋的選址、架橋的方式等問(wèn)題，大家一直在討論。鄺文學(xué)立刻上前，怎么使用這些材料、怎么搭建更穩一點(diǎn)、哪里選址相對安全……鄺文學(xué)很快有了答案。“河流不算特別寬，大約12米到15米，但我覺(jué)得卻是壓力最大的一次。”鄺文學(xué)和隊員們把“壓箱底”的功夫都拿了出來(lái)。3個(gè)多小時(shí)，一座鋼架便橋橫跨燕子溝兩岸。
在震區的這些天，這支隊伍不僅積極參與搭橋，還分出人力值守橋梁、搭建帳篷、搜救人員、搬運物資等。
因專(zhuān)業(yè)能力受到肯定的志愿服務(wù)隊，還有省青年應急志愿服務(wù)總隊眉山支隊。眉山支隊一共出動(dòng)兩個(gè)梯隊行動(dòng)小組36人，作為社會(huì )力量應急救援隊伍第一時(shí)間到達現場(chǎng)，在與指揮部銜接報備后，主動(dòng)認領(lǐng)救災搶險任務(wù)。
水上救援是這支隊伍的亮點(diǎn)。“我們到現場(chǎng)分析受災情況后，根據地形、地貌等條件，認為要快速救援受災群眾，水路救援更為快捷。”眉山支隊副支隊長(cháng)王東祥介紹，指揮部下達水上搜救的任務(wù)后，隊伍分成了水域搜救組、山地救援組和后勤保障支援組。其中，水域搜救組，去時(shí)運送消防救援人員和武警四川總隊等官兵前往受災村落，回時(shí)轉運受災受傷群眾。“救援過(guò)程時(shí)常很驚險，比如塌方落石，比如大渡河水流湍急，對體力的要求很高。”隊員們歸隊后用餐時(shí)筷子都不聽(tīng)使喚了。幾天下來(lái)，僅水域救援隊就運送消防、武警、陸軍搜救隊員超過(guò)200人，轉運受災受傷群眾超過(guò)200人。
有了更多“傳承”逐步實(shí)現系統化、專(zhuān)業(yè)化、細分化等
9月22日，由省文明辦指導、省志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì )、省志愿服務(wù)基金會(huì )支持的“‘9·5’瀘定地震抗震救災及災后重建——四川青年應急志愿服務(wù)能力提升”項目啟動(dòng)了前期準備工作。
“希望通過(guò)本項目，助推我省應急志愿服務(wù)力量均衡發(fā)展，并逐步實(shí)現應急志愿服務(wù)的系統化、組織化、專(zhuān)業(yè)化、細分化、標準化、制度化、常態(tài)化。”作為項目的執行方，四川青年志愿者協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)王之昊介紹，項目在開(kāi)展參與瀘定地震響應志愿者和災區兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)的基礎上，將以甘孜、雅安為重點(diǎn)區域，以新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）為重點(diǎn)陣地，孵化基層應急志愿服務(wù)隊伍，并給予項目支持。“同時(shí)，我們計劃開(kāi)展專(zhuān)項綜合演練和培訓工作，進(jìn)一步強化我省青年應急志愿服務(wù)隊伍的協(xié)同應災能力，并依托‘志愿四川’平臺，建立應急志愿者專(zhuān)區，完善我省應急志愿者身份識別。”
復盤(pán)這次地震的應急志愿服務(wù)，我們也看到幾個(gè)重要的經(jīng)驗傳承下來(lái)，成了四川應急志愿服務(wù)發(fā)展的趨勢。
首先是“政社協(xié)同”發(fā)揮“疊加效應”。2013年“4·20”蘆山地震發(fā)生后，結合2008年汶川地震的經(jīng)驗，四川在8個(gè)重災縣（區）及鄉鎮建立了17個(gè)社會(huì )管理服務(wù)工作站、34個(gè)抗震救災社會(huì )組織和志愿者服務(wù)中心（站），一方面準確對接前線(xiàn)指揮部摸清災區需求，另一方面暢通社會(huì )組織和志愿者與救災管理部門(mén)的溝通渠道，積極引導廣大志愿者與社會(huì )組織依法有序、科學(xué)有效參與抗震救災和災后重建工作。這次地震，這樣的模式得到了升級，根據《四川省地震應急預案（試行）》明確的社會(huì )管理服務(wù)組織牽頭職責，四川共青團組織廣大志愿者積極配合前線(xiàn)聯(lián)合指揮部群眾安置組、物資保障組等做好抗震救災各項工作。
其次是“社社協(xié)同”呈現“科學(xué)參與”。2017年，四川嘗試建立省市縣三級信息溝通渠道，并聯(lián)合相關(guān)社會(huì )力量救災協(xié)作平臺快速成立前線(xiàn)工作站，共同履行社會(huì )協(xié)同職責。由此形成了“快速響應—登記報備—供需對接—精準參與—有序撤離”的應急志愿服務(wù)科學(xué)參與機制。這次雷波大隊和眉山支隊的行動(dòng)軌跡，正是這種參與機制最好的實(shí)踐樣本。
再次是協(xié)同機制切實(shí)發(fā)揮作用。2019年，首次在長(cháng)寧由“政社協(xié)同”聯(lián)合設立“青青兒童樂(lè )園”8個(gè)，10天內服務(wù)兒童4000余人次。這次瀘定地震中，截至9月15日，共在災區集中安置點(diǎn)設立“青青兒童樂(lè )園”21個(gè)，組織受災兒童開(kāi)展圖書(shū)閱讀、趣味游戲、手工制作、心理疏導等活動(dòng)，累計派遣志愿者及“童伴媽媽”近1400人次，服務(wù)兒童4100余人次。
據了解，四川組建省青年應急志愿服務(wù)總隊下設應急通信、心理援助等12支專(zhuān)業(yè)支隊，常態(tài)化儲備骨干志愿者300余名，組建各級“守護生命”應急志愿服務(wù)隊伍3952支，招募志愿者6.15萬(wàn)余人。2021年，累計發(fā)布應急演練、宣傳培訓、災害應對等應急志愿服務(wù)項目1.5萬(wàn)余個(gè)，參與志愿者17萬(wàn)余人次，服務(wù)時(shí)長(cháng)160余萬(wàn)小時(shí)。
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