甘孜日報 2022年12月15日
中央農辦負責人就《鄉村振興責任制實(shí)施辦法》答記者問(wèn)
◎新華社記者 侯雪靜
近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《鄉村振興責任制實(shí)施辦法》對外公布。實(shí)行鄉村振興責任制的總體要求是什么？辦法對落實(shí)鄉村振興部門(mén)和地方的責任分別作出了哪些規定？辦法在強化考核監督方面作出了哪些規定？中央農辦負責人就相關(guān)問(wèn)題回答了新華社記者提問(wèn)。
確保全面推進(jìn)鄉村振興各項重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處
問(wèn)：實(shí)行鄉村振興責任制的總體要求是什么？
答：實(shí)行鄉村振興責任制，主要目的是以責任落實(shí)推動(dòng)政策落實(shí)、工作落實(shí)，確保全面推進(jìn)鄉村振興各項重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。
一是因地制宜、統籌兼顧。各地農村資源稟賦、發(fā)展階段和工作基礎不同，必須緊密結合本地區實(shí)際抓好鄉村振興責任制落實(shí)，分區分類(lèi)明確職責重點(diǎn)，統籌推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
二是條塊結合、分級負責。壓實(shí)地方各級黨委和政府對本地區鄉村振興工作的主體責任，強化部門(mén)行業(yè)責任，發(fā)揮各級黨委農村工作領(lǐng)導小組牽頭抓總、統籌協(xié)調等作用，把分散在多個(gè)部門(mén)、多個(gè)領(lǐng)域的鄉村振興工作統籌抓起來(lái)，形成鄉村振興的政策合力、工作合力。
三是求真務(wù)實(shí)、注重實(shí)效。將全面從嚴治黨要求貫穿鄉村振興全過(guò)程各環(huán)節，堅持數量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，堅決反對形式主義、官僚主義，推動(dòng)鄉村振興各項工作落到為農民辦實(shí)事、解難題上，讓農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。
四是堅持黨的全面領(lǐng)導。健全黨委統一領(lǐng)導、政府負責、黨委農村工作部門(mén)統籌協(xié)調的農村工作領(lǐng)導體制，層層落實(shí)省、市、縣、鄉、村五級書(shū)記抓鄉村振興責任要求。
制定出臺辦法，對全面推進(jìn)鄉村振興落地見(jiàn)效具有重要意義，有助于建立健全鄉村振興責任體系，健全強有力的鄉村振興推進(jìn)機制，推動(dòng)形成全黨全社會(huì )合力促振興的工作格局。
進(jìn)一步壓實(shí)部門(mén)責任、強化協(xié)同配合
問(wèn)：辦法對落實(shí)鄉村振興部門(mén)責任作出了哪些規定？
答：辦法對中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)推進(jìn)鄉村振興主要責任內容、責任要求和責任主體作出了具體規定。
在責任內容上，辦法明確部門(mén)推進(jìn)鄉村振興8個(gè)方面具體責任，包括擬訂并組織實(shí)施鄉村振興戰略規劃、重大政策、重大工程等。
在責任要求上，辦法規定中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室負責牽頭組織開(kāi)展鄉村振興重大政策研究、重大事項協(xié)調、重大任務(wù)督促落實(shí)等工作，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)落實(shí)行業(yè)或者領(lǐng)域內鄉村振興各項任務(wù)，加強對本單位本系統鄉村振興工作的領(lǐng)導，建立健全鄉村振興工作機制。
在責任主體上，辦法強調中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)黨組（黨委）對本單位本系統鄉村振興工作負主體責任，領(lǐng)導班子主要負責人是第一責任人。
問(wèn)：辦法對落實(shí)鄉村振興地方責任作出了哪些規定？
答：地方各級黨委和政府、農村基層黨組織直接負責本地區鄉村振興工作，辦法對有關(guān)責任內容、責任要求和責任主體作出了明確規定。
在責任內容上，辦法明確了地方黨委和政府推進(jìn)鄉村振興14個(gè)方面具體責任，包括確保糧食和重要農產(chǎn)品供給，鞏固拓展脫貧攻堅成果，規劃發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)，鼓勵和引導各類(lèi)人才投身鄉村振興等。
在責任要求上，辦法分級明確了省、市、縣、鄉、村五級的具體責任要求。省級黨委和政府對本地區鄉村振興工作負總責，并確保鄉村振興責任制層層落實(shí)；市級黨委和政府負責本地區鄉村振興工作，做好上下銜接，發(fā)揮好以市帶縣作用；縣級黨委和政府是鄉村振興“一線(xiàn)指揮部”，整合各類(lèi)資源要素，組織落實(shí)好各項政策措施；鄉鎮黨委和政府應當把鄉村振興作為中心任務(wù)，“一村一策”加強精準指導服務(wù)，抓好鄉村振興資金項目落地、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)；村黨組織統一領(lǐng)導村級各類(lèi)組織和各項工作，組織動(dòng)員農民群眾共同參與鄉村振興。
在責任主體上，辦法強調省、市、縣、鄉黨委和政府主要負責人以及村黨組織書(shū)記，是本地區鄉村振興第一責任人，并對如何履行好第一責任人責任作出相應的部署和規定。
此外，辦法在社會(huì )動(dòng)員方面也提出了明確的要求。一是深化定點(diǎn)幫扶。二是強化東西部協(xié)作。三是積極動(dòng)員社會(huì )力量。
發(fā)揮考核監督“指揮棒”作用
問(wèn)：辦法在強化考核監督方面作出了哪些規定？
答：辦法圍繞責任落實(shí)構建了一整套全方位考核監督機制，切實(shí)發(fā)揮“指揮棒”作用。
一是建立鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核制度。組織開(kāi)展省級黨委和政府推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核，并將考核結果作為對省級黨委和政府領(lǐng)導班子以及有關(guān)領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。省級黨委和政府結合實(shí)際組織開(kāi)展市縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核。
二是建立鄉村振興工作報告制度。各級黨委和政府每年向上級黨委和政府報告實(shí)施鄉村振興戰略進(jìn)展情況。各級黨委將實(shí)施鄉村振興戰略進(jìn)展情況作為向本級黨的代表大會(huì )、黨委全體會(huì )議報告的重要內容。
三是開(kāi)展實(shí)施鄉村振興戰略情況督查。每年對中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)、各省（自治區、直轄市）實(shí)施鄉村振興戰略情況開(kāi)展督查。有關(guān)部門(mén)和單位按照各自職責對鄉村振興政策落實(shí)、資金使用和項目實(shí)施等實(shí)施監督。縣級以上地方黨委和政府定期對下級黨委和政府鄉村振興戰略實(shí)施情況開(kāi)展監督。
四是開(kāi)展鄉村振興監測評估。有關(guān)部門(mén)建立客觀(guān)反映鄉村振興進(jìn)展的指標和統計體系。縣級以上地方黨委和政府對本地區鄉村振興戰略實(shí)施情況進(jìn)行評估。
五是強化鄉村振興激勵約束。對落實(shí)鄉村振興責任到位、工作成效顯著(zhù)的部門(mén)和個(gè)人，以及作出突出貢獻的社會(huì )幫扶主體，以適當方式予以表彰激勵。對鄉村振興工作中不履行或者不正確履行職責，存在形式主義、官僚主義等問(wèn)題的，依法依規追責問(wèn)責。同時(shí)，對鄉村振興工作中履職不力、工作滯后的，建立常態(tài)化約談機制。
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