甘孜日報 2023年07月04日
（2023年6月19日中國共產(chǎn)黨四川省第十二屆委員會(huì )第三次全體會(huì )議通過(guò)）
黨的二十大對推進(jìn)新型工業(yè)化和建設現代化產(chǎn)業(yè)體系作出戰略部署，習近平總書(shū)記對四川產(chǎn)業(yè)發(fā)展寄予殷切期望、提出明確要求。深入推進(jìn)新型工業(yè)化、加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、寫(xiě)好中國式現代化四川篇章的重大任務(wù)。中共四川省委十二屆三次全體會(huì )議對此進(jìn)行了研究，作出如下決定。
一、加快建設服務(wù)國家全局體現四川特色的現代化產(chǎn)業(yè)體系
新型工業(yè)化是現代化的必由之路，現代化產(chǎn)業(yè)體系是實(shí)現經(jīng)濟現代化的重要標志。當前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國正加快由制造大國向制造強國邁進(jìn)。四川是全國經(jīng)濟大省和國家戰略大后方，正處于工業(yè)化中期向中后期轉型推進(jìn)的關(guān)鍵階段，必須把推進(jìn)新型工業(yè)化擺在全局工作的突出位置，加快產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級，為全面建設社會(huì )主義現代化四川奠定堅實(shí)基礎。
（一）總體要求。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，以成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設為總牽引，深入實(shí)施“四化同步、城鄉融合、五區共興”發(fā)展戰略，發(fā)揮新型工業(yè)化主導作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，著(zhù)力“揚優(yōu)勢、鍛長(cháng)板，促創(chuàng )新、增動(dòng)能，建集群、強主體”，建設現代化的工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎設施，構建以實(shí)體經(jīng)濟為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系，加快向現代化經(jīng)濟強省全面躍升。
（二）主攻方向。錨定發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)這一主攻方向，聚焦聚力實(shí)體經(jīng)濟攻堅突破，加快形成現代化產(chǎn)業(yè)體系的主體支撐。突出高質(zhì)量發(fā)展主題，更好統籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、規模和效益，實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)；突出工業(yè)當先、制造為重，大力實(shí)施制造強省戰略，推動(dòng)韌鏈強群融合發(fā)展，加快形成現代化工業(yè)發(fā)展新格局；突出發(fā)揮軍工大省優(yōu)勢，大力推動(dòng)軍民科技協(xié)同創(chuàng )新，推進(jìn)軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地做優(yōu)做強，趟出一條軍民深度融合發(fā)展的路子；突出創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)，一頭抓國家戰略科技力量建設，一頭抓產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )造，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，打造產(chǎn)業(yè)備份基地；突出能源、礦產(chǎn)等戰略性資源科學(xué)開(kāi)發(fā)利用，依托重點(diǎn)骨干企業(yè)培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力把資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢；突出產(chǎn)業(yè)開(kāi)放合作，積極融入國內國際雙循環(huán)，服務(wù)國家建設具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現代化產(chǎn)業(yè)體系。
（三）發(fā)展目標。到2027年，制造強省建設取得新成效，制造業(yè)增加值占比明顯提高，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值比重達到30%，培育電子信息、裝備制造、特色消費品等世界級產(chǎn)業(yè)集群成效明顯。創(chuàng )新發(fā)展取得新突破，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度顯著(zhù)提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占規模以上工業(yè)比重超過(guò)40%。轉型升級取得新進(jìn)展，數字經(jīng)濟規模占地區生產(chǎn)總值比重達到45%，綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占規模以上工業(yè)比重達到30%，產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新力、競爭力明顯提升。融合發(fā)展邁出新步伐，糧食和重要農產(chǎn)品供給保障能力穩步提高，農業(yè)大省金字招牌進(jìn)一步擦亮，服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新臺階，現代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)融合程度明顯提高。
到2035年，制造強省、農業(yè)強省、服務(wù)業(yè)強省基本建成，形成一批深度融入國內國際雙循環(huán)、具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級和綜合實(shí)力全面躍升，現代化產(chǎn)業(yè)體系總體形成，與全國同步基本實(shí)現新型工業(yè)化。
二、堅定不移推進(jìn)工業(yè)興省制造強省
（四）實(shí)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動(dòng)。堅持一手抓傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化攻堅戰，打造國家級乃至世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，培育形成六大萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)。
——電子信息產(chǎn)業(yè)。著(zhù)眼培育具有世界影響力的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展新型顯示、集成電路、智能終端、軟件與信息服務(wù)、先進(jìn)計算和存儲等產(chǎn)業(yè)，拓展網(wǎng)絡(luò )安全、智能傳感器、柔性電子等領(lǐng)域，建設電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展高地。提升先進(jìn)電子材料、元器件的市場(chǎng)份額，加強工業(yè)軟件攻關(guān)應用和關(guān)鍵設備研發(fā)生產(chǎn)，推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)提檔升級。
——裝備制造產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，重點(diǎn)打造航空航天裝備、清潔能源裝備、動(dòng)力電池、軌道交通裝備四個(gè)具有行業(yè)引領(lǐng)力的產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展大飛機配套系統與部件、航空發(fā)動(dòng)機及關(guān)鍵零部件，培育航空整機產(chǎn)業(yè)及航空發(fā)動(dòng)機等配套產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮川藏鐵路工程牽引作用，建設全國重要的軌道交通產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展高檔數控機床、智能機器人等工業(yè)母機和智能農機、節能環(huán)保等特色裝備，提升裝備制造基礎工藝和零部件發(fā)展水平。加快“智慧+”“新能源+”先進(jìn)裝備示范應用。
——食品輕紡產(chǎn)業(yè)。著(zhù)力建設世界級優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群，鞏固提升川酒品質(zhì)和美譽(yù)度，提高全球市場(chǎng)份額。發(fā)展精制茶、預制菜、調味品、乳制品等地方特色食品產(chǎn)業(yè)。培育高端服裝、智能家居等高附加值產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新型竹產(chǎn)業(yè)。開(kāi)發(fā)具有創(chuàng )新性引領(lǐng)性的適老適幼產(chǎn)品、戶(hù)外用品、母嬰用品等。提升老字號品牌知名度，培育潮流新銳品牌。
——能源化工產(chǎn)業(yè)。積極規劃建設新型能源體系，夯實(shí)水電主體支撐地位，集中開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能和氫能，發(fā)展天然氣發(fā)電、分布式能源和新型儲能，推進(jìn)地熱資源綜合開(kāi)發(fā)利用，加快建成國家清潔能源示范省。協(xié)同建設國家天然氣（頁(yè)巖氣）千億立方米級產(chǎn)能基地。高質(zhì)量發(fā)展天然氣（頁(yè)巖氣）化工，打造全國重要的天然氣化工生產(chǎn)基地。持續提升石油化工、磷硫鈦化工、鹽氟硅化工、鋰鉀化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加快發(fā)展高性能材料化工等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色精細化工，促進(jìn)集中集約、綠色安全發(fā)展。
——先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)。做精關(guān)鍵戰略材料，進(jìn)一步提高晶硅光伏、鋰電等材料技術(shù)水平，加速規模化發(fā)展和材料應用推廣步伐。做強先進(jìn)基礎材料，壯大新型合金、新型化工材料、新型建材、先進(jìn)有色金屬材料等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高附加值產(chǎn)品。推進(jìn)生物醫用材料、先進(jìn)碳材料、玄武巖纖維、鋁基新材料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，布局前沿材料，打造具有國際影響力的先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)基地。
——醫藥健康產(chǎn)業(yè)。聚焦醫學(xué)、醫療、醫藥融合發(fā)展，實(shí)施醫藥健康重大專(zhuān)項，打造全國重要的醫藥健康產(chǎn)業(yè)集群。構建世界一流的生物醫藥創(chuàng )新服務(wù)體系，強化實(shí)驗動(dòng)物、珍稀道地藥材等重要資源支撐，做大做強生物醫藥產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現代中藥（民族藥）、高端化學(xué)藥及原料藥、高性能醫療器械、核醫藥等特色優(yōu)勢領(lǐng)域，培育智能健康裝備、特色健康產(chǎn)品、新型醫藥流通等新興領(lǐng)域。推動(dòng)創(chuàng )新藥研制、認證和審評審批。高質(zhì)量建設國家中醫藥綜合改革示范區，加快中醫藥強省建設。培育壯大醫養、醫美產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。
（五）培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)。在實(shí)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動(dòng)中，突出抓好戰略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新領(lǐng)域新賽道產(chǎn)業(yè)爭先競速發(fā)展。
——人工智能。統籌數據、算力、算法，大力推動(dòng)人工智能芯片等核心硬件、開(kāi)源開(kāi)發(fā)框架等關(guān)鍵軟件創(chuàng )新發(fā)展，積極攻克超大規模預訓練模型、生成式人工智能等關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)應用場(chǎng)景建設，建設國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區。
——生物技術(shù)。加快基因治療、細胞免疫治療等臨床急需的生物藥研發(fā)，推進(jìn)新型疫苗、基因檢測、靶向制劑、合成生物等產(chǎn)品創(chuàng )制。推動(dòng)動(dòng)物基因工程疫苗、生物獸藥等技術(shù)的創(chuàng )制與產(chǎn)業(yè)化，培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗農作物和畜禽新品種。
——衛星網(wǎng)絡(luò )。建設天基智能衛星互聯(lián)網(wǎng)基礎設施，支持火箭發(fā)動(dòng)機、商業(yè)火箭和衛星制造，研發(fā)大型地理信息系統、高性能遙感數據自動(dòng)化處理等軟件，拓寬商業(yè)衛星在軌服務(wù)和衛星數據信息服務(wù)，發(fā)展空天信息產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)北斗規模應用、衛星互聯(lián)網(wǎng)和衛星遙感應用示范。
——新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)。加快布局新能源汽車(chē)整車(chē)制造，大力培育核心企業(yè)，提高關(guān)鍵部件綜合配套能力，壯大電機、電控、車(chē)載智能控制系統等細分領(lǐng)域。推動(dòng)“車(chē)能路云”融合發(fā)展，拓展應用場(chǎng)景，有序開(kāi)放路權，加大示范應用推廣力度。
——無(wú)人機。研制具有世界一流水平的無(wú)人機及系列產(chǎn)品，建設高效運行的無(wú)人機管控體系和飛行服務(wù)系統，打造全國無(wú)人機產(chǎn)業(yè)高地。加強在大型物流、電力巡檢、治安防控、應急救災、農林植保、河湖管護等領(lǐng)域應用推廣。
推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)加速孵化，在第六代移動(dòng)通信技術(shù)（6G）、量子科技、太赫茲、元宇宙、深空深地、未來(lái)交通、生物芯片、生命科學(xué)、先進(jìn)核能等領(lǐng)域謀劃布局，加速培育和發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)。建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園。
（六）加快產(chǎn)業(yè)數字化轉型。統籌推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化，建設網(wǎng)絡(luò )強省、數字四川。搶抓“東數西算”機遇，建設全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )成渝國家樞紐節點(diǎn)（四川），打造全省一體化算力調度中心，推動(dòng)建設智算中心。支持建設西部地區數據災備中心，做優(yōu)做強國家級數據中心集群，建設成渝地區大數據產(chǎn)業(yè)基地。加快大數據、區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，深化建設國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區，建設一批高能級數字產(chǎn)業(yè)集聚區。推動(dòng)工業(yè)數據基礎制度建設，探索組建數字資產(chǎn)交易中心。深入推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合，培育國家級跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造一批制造業(yè)數字化轉型促進(jìn)中心，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群數字化發(fā)展。深入推進(jìn)“上云用數賦智”，實(shí)施規模以上工業(yè)企業(yè)數字化轉型智能化升級全覆蓋行動(dòng)，打造一批“數字領(lǐng)航”企業(yè)、智能制造示范工廠(chǎng)和優(yōu)秀場(chǎng)景。加快建設成渝地區工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區。
（七）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。培育壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)及其支撐產(chǎn)業(yè)、應用產(chǎn)業(yè)，打造綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。開(kāi)展工業(yè)企業(yè)安全環(huán)保節能降碳三年攻堅，實(shí)施綠色制造工程，支持綠色產(chǎn)品認證，建設綠色工廠(chǎng)、綠色園區、近零碳排放園區，構建綠色供應鏈。推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設。開(kāi)展數字化碳管理體系建設試點(diǎn)，探索構建碳足跡標識認證體系。積極推進(jìn)碳排放權交易，開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算，發(fā)展碳匯經(jīng)濟，探索建設綠色外貿示范區。建立以碳排放“雙控”為導向的產(chǎn)業(yè)項目立項機制。支持川西北生態(tài)示范區開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)，推進(jìn)攀西國家戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)試驗區建設。開(kāi)展先進(jìn)綠色低碳建筑技術(shù)示范應用，促進(jìn)建筑業(yè)轉型升級，建設建筑強省。深入實(shí)施“電動(dòng)四川”行動(dòng)計劃，完善充電基礎設施網(wǎng)絡(luò )，加快新能源汽車(chē)推廣應用。支持綠氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快“成渝氫走廊”建設。推進(jìn)農業(yè)、服務(wù)業(yè)減碳降耗，構建資源節約、環(huán)境友好的綠色生產(chǎn)生活體系。
三、推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展
（八）促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合。實(shí)施服務(wù)業(yè)賦能融合計劃，建設服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區，構建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系。開(kāi)展“兩業(yè)融合”試點(diǎn)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高工業(yè)設計水平，培育服務(wù)型制造，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)向制造環(huán)節拓展。促進(jìn)物流業(yè)制造業(yè)融合創(chuàng )新，發(fā)展高品質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化定制物流。加強倉儲、冷鏈、烘干等設施建設，培育產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心，打造國家骨干冷鏈物流基地。強化物流保障，大力引進(jìn)培育龍頭物流主體，健全高效多式聯(lián)運物流體系，多措并舉降低物流成本。建設西部金融中心，實(shí)施“金融+制造”工程，開(kāi)展產(chǎn)融合作試點(diǎn)，發(fā)展金融科技，支持建設期貨交割倉庫，爭創(chuàng )國家級綠色金融改革創(chuàng )新試驗區、科創(chuàng )金融改革試驗區。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃，發(fā)展數字文化產(chǎn)業(yè)，建設文化和科技融合示范基地。實(shí)施“三品一創(chuàng )”消費提質(zhì)擴容工程，培育“蜀里安逸”消費品牌，提升消費外向度，建設國際消費目的地。支持成都打造國際消費中心城市。打造和提升特色商圈、老字號、戶(hù)外運動(dòng)休閑等消費場(chǎng)景，打造一批特色美食地標城市，發(fā)展電商消費新業(yè)態(tài)新模式。優(yōu)化農村消費環(huán)境，釋放農村市場(chǎng)消費潛力。
發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，深化天府旅游名縣名牌建設，打造世界重要旅游目的地。建設中國最美的生態(tài)名片大熊貓國家公園、世界最美的高海拔國家公園若爾蓋濕地，加快長(cháng)江國家文化公園和長(cháng)征國家文化公園（四川段）建設。打造巴蜀文化旅游走廊和藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊。培育三星堆文化旅游發(fā)展區、稻城文化旅游新地標，推進(jìn)大峨眉、大九寨、大香格里拉交旅融合先行示范區建設。抓好工業(yè)遺產(chǎn)保護和利用，積極發(fā)展工業(yè)旅游。促進(jìn)文化旅游與影視產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)建設國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區、國家文物保護利用示范區、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區。
（九）推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。錨定農業(yè)強省目標，把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉村振興的重中之重，不斷提升農業(yè)現代化水平。全力打造新時(shí)代更高水平“天府糧倉”，推進(jìn)種業(yè)振興，做好良種選育和推廣，打造“天府森林糧庫”，構建多元化食物供給體系，確保糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供。實(shí)施高標準農田建設工程，加強耕地保護和用途管控，強化農用地土壤污染風(fēng)險管控和農業(yè)面源污染治理。做好“土特產(chǎn)”大文章，發(fā)展川糧油、川畜、川菜、川果、川茶、川竹、川藥等特色產(chǎn)業(yè)。培育“天府糧倉”等省級公用品牌，建設國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全省。實(shí)施農產(chǎn)品精深加工提升行動(dòng)，依托新型工業(yè)化提高農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)供應鏈、精深加工鏈、品牌價(jià)值鏈同構，建成一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮。支持高原特色農牧業(yè)加快發(fā)展。強化現代農業(yè)科技和裝備支撐，創(chuàng )建農機創(chuàng )新聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)研究院，推動(dòng)丘陵山區現代農機裝備產(chǎn)業(yè)園和研發(fā)制造基地建設。實(shí)施“天府農機”推進(jìn)行動(dòng)，加快“五良”融合產(chǎn)業(yè)宜機化改造，發(fā)展智慧農業(yè)、生態(tài)低碳農業(yè)、現代設施農業(yè)。實(shí)施數字鄉村發(fā)展行動(dòng)。壯大新型農村集體經(jīng)濟，培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)。出臺農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)方案，拓展農業(yè)多種功能，推動(dòng)農文旅融合發(fā)展，建立健全聯(lián)農帶農益農機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果，多渠道促進(jìn)農民增收。
（十）支持市場(chǎng)主體做大做強。把市場(chǎng)主體作為現代化產(chǎn)業(yè)體系建設的中堅力量，堅持培育和引進(jìn)并重，形成大中小企業(yè)融通、上中下游企業(yè)協(xié)同、內外資企業(yè)共生共贏(yíng)的發(fā)展格局。深入實(shí)施制造業(yè)企業(yè)“貢嘎培優(yōu)”行動(dòng)計劃，“一企一策”支持做大做強。加快培育產(chǎn)業(yè)主導力強的領(lǐng)航企業(yè)、對產(chǎn)業(yè)鏈節點(diǎn)有控制力的單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)。支持龍頭企業(yè)開(kāi)展兼并重組和投資合作，打造集研發(fā)、制造、服務(wù)于一體的大型企業(yè)集團和世界一流企業(yè)。大力引進(jìn)國內外行業(yè)龍頭企業(yè)及功能性、區域性總部，深化與央企、軍工企業(yè)、世界500強企業(yè)等戰略合作。支持企業(yè)主導制定國際標準、國家標準和行業(yè)標準。統籌推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體培育發(fā)展，支持龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)、中小企業(yè)參與共建產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，提升鏈式協(xié)同水平。支持線(xiàn)上線(xiàn)下供需對接、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同配套，提升“四川造”產(chǎn)品市場(chǎng)份額。實(shí)施“建筑強企”培育行動(dòng)。推進(jìn)質(zhì)量強省建設，培育一批品牌示范企業(yè)和四川制造精品。
堅決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，持續優(yōu)化國企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環(huán)境，推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展、競相成長(cháng)。推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境綜合改革，以降本增效為導向，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境。依法打擊擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的違法犯罪行為，切實(shí)保護各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權益。深化天府中央法務(wù)區建設。規范行政裁量權，依托政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政平臺等，建立健全營(yíng)商環(huán)境投訴處理機制。深入推進(jìn)政府職能轉變，建立更加包容和更具柔性的監管方式，全面提高線(xiàn)下“一窗綜辦”和線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”水平，探索開(kāi)展“免申即享”。推進(jìn)信用體系建設。實(shí)施精準化服務(wù)監管，完善市場(chǎng)主體數據庫。開(kāi)展清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款、涉企收費專(zhuān)項整治。構建親清政商關(guān)系，完善政府承諾事項兌現辦理等機制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )橋梁紐帶作用，讓企業(yè)家放心創(chuàng )業(yè)、專(zhuān)心發(fā)展、安心經(jīng)營(yíng)。
（十一）高質(zhì)量建設現代產(chǎn)業(yè)園區。堅持把產(chǎn)業(yè)園區作為三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要平臺，構建主導產(chǎn)業(yè)明晰、空間布局合理、創(chuàng )新活力迸發(fā)、資源高效利用、產(chǎn)城深度融合的園區發(fā)展體系。高質(zhì)量建設國家級和省級新區，推動(dòng)高新區、經(jīng)開(kāi)區提檔升級。理順管理體制，支持符合條件的園區布局優(yōu)化調整和擴容發(fā)展。實(shí)施主導產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，推動(dòng)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地提質(zhì)增效。鼓勵“鏈主”企業(yè)領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)園區，引領(lǐng)基礎工藝就近配套和產(chǎn)業(yè)集聚成鏈。加強化工園區認定管理，規范產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引和禁限控目錄，引導合理布局、集群集聚。深入開(kāi)展星級現代農業(yè)園區、農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區培育，積極創(chuàng )建國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區，建設國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。培育發(fā)展現代服務(wù)業(yè)集聚區，推進(jìn)文化、數字等國家級服務(wù)出口基地建設。嚴格把控項目投資強度、產(chǎn)出效益等關(guān)鍵指標，依法依規推進(jìn)低效閑置土地清理騰退。強化國土空間規劃引領(lǐng)和用途管制，暢通城鄉要素流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)城融合型園區提升品質(zhì)、向城市綜合功能區升級。
四、縱深推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（十二）加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新轉化。堅持需求牽引、技術(shù)推動(dòng)雙向發(fā)力，推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等模式，圍繞產(chǎn)業(yè)圖譜編制創(chuàng )新圖譜，布局實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項。實(shí)施“技術(shù)攻關(guān)+產(chǎn)業(yè)化應用”重大科技示范工程，推進(jìn)規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。開(kāi)展大院大所“聚源興川”行動(dòng)，支持高校、科研院所與地方政府、企業(yè)共建高水平創(chuàng )新聯(lián)合體、科技成果轉化平臺和中試熟化基地，構建市場(chǎng)化服務(wù)體系和利益聯(lián)合協(xié)同機制，促進(jìn)科技成果就近就地轉化應用。
建立科技創(chuàng )新聯(lián)盟，建設先進(jìn)技術(shù)成果西部轉化中心。強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，實(shí)施創(chuàng )新型企業(yè)培育“三大行動(dòng)”，發(fā)展創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)。開(kāi)展傳統企業(yè)新一輪大規模技術(shù)改造。打造成渝中線(xiàn)科創(chuàng )走廊，推進(jìn)天府大道協(xié)同創(chuàng )新共同體建設。優(yōu)化院士（專(zhuān)家）工作站建設。全面深化天府科技云服務(wù)。加強知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理和服務(wù)，構建知識產(chǎn)權交易市場(chǎng)體系。支持創(chuàng )新技術(shù)應用場(chǎng)景建設，提升眾創(chuàng )空間、科技企業(yè)孵化器和加速器、大學(xué)科技園等服務(wù)功能，形成基于應用和市場(chǎng)導向的科技成果轉化應用格局。
（十三）建設高能級創(chuàng )新平臺。圍繞建設具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心，加快成渝（興隆湖）綜合性科學(xué)中心和西部（成都）科學(xué)城建設。推動(dòng)中國（綿陽(yáng)）科技城高質(zhì)量發(fā)展，建設中國特色社會(huì )主義科技創(chuàng )新先行區。支持建設高端裝備科技城。強化國家戰略科技力量，在有條件的地方組建第二批天府實(shí)驗室，推進(jìn)省重點(diǎn)實(shí)驗室優(yōu)化重整。支持建設技術(shù)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心，組建一批高水平新型研發(fā)機構。支持建設晶硅光伏創(chuàng )新發(fā)展區。支持有條件的企業(yè)組建面向行業(yè)共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)開(kāi)發(fā)的研究院，支持創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體。
（十四）強化教育人才基礎支撐。推動(dòng)高等教育內涵式高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)“雙一流”建設，發(fā)展高水平研究型大學(xué)，提升應用型高校辦學(xué)水平。發(fā)揮高校、科研院所主陣地作用，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和方向，設置一批新的學(xué)科專(zhuān)業(yè)。培育引進(jìn)一批現代產(chǎn)業(yè)高端智庫。深化職業(yè)教育供給側結構性改革，構建現代職業(yè)教育和技能培訓體系，統籌職業(yè)教育、高等教育、繼續教育協(xié)同創(chuàng )新，鼓勵院校企業(yè)聯(lián)合建設一批實(shí)習實(shí)訓基地，提升職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯水平。優(yōu)化職業(yè)教育院校布局，支持建設區域職業(yè)教育中心。推進(jìn)職業(yè)教育地方立法。培育壯大產(chǎn)業(yè)工人和四川工匠隊伍。深化國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)省份建設，推進(jìn)國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設和產(chǎn)教融合型企業(yè)培育。
加快構建全省人才發(fā)展雁陣格局，建設具有全國影響力的創(chuàng )新人才集聚高地。深入實(shí)施重大人才計劃，弘揚科學(xué)家精神，引進(jìn)培養造就一批戰略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng )新團隊和青年科技人才。天府峨眉計劃、天府青城計劃向支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜，實(shí)施經(jīng)緯人才計劃，建立產(chǎn)業(yè)人才需求庫、目標人才庫。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域人才專(zhuān)項，培育壯大青年創(chuàng )新人才、卓越工程師、天府工匠等人才隊伍。優(yōu)化外籍高層次人才服務(wù)管理措施，完善科技人才評價(jià)體系。倍加珍惜愛(ài)護優(yōu)秀企業(yè)家，大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，培育優(yōu)秀企業(yè)家人才隊伍。
五、強化現代化產(chǎn)業(yè)體系建設支撐保障
（十五）建設現代化基礎設施體系。打造國家綜合立體交通極，大力發(fā)展貨運航空、貨運鐵路，加快建設“智慧高速”，推進(jìn)國家物流樞紐節點(diǎn)城市建設。發(fā)揮成都“雙國際機場(chǎng)”優(yōu)勢，建設“空中絲綢之路”重要樞紐。暢通長(cháng)江黃金水道，推進(jìn)岷江港航電綜合開(kāi)發(fā)，完善港口集疏運功能。強化電力基礎設施建設，優(yōu)化重構四川電網(wǎng)500千伏主網(wǎng)架，推進(jìn)川渝、阿壩—成都東、攀西地區等特高壓交流工程，實(shí)施川東北高效清潔煤電綜合利用一體化項目，大力推進(jìn)抽水蓄能電站建設，加強外電入川通道建設，加快優(yōu)化電源結構。加快現代水網(wǎng)建設，推進(jìn)引大濟岷、安寧河流域水資源配置、長(cháng)征渠引水等重大水利工程，提升水資源供給保障能力。適度超前布局新型基礎設施，謀劃實(shí)施信息、融合、創(chuàng )新三類(lèi)基礎設施重大項目。積極推進(jìn)西部陸海新通道西線(xiàn)主通道建設，提升中歐班列（成渝）和西部陸海新通道國際班列運營(yíng)效能，暢通四川—歐洲、四川—東盟雙向跨境公路運輸通道，打造國際物流中心。
（十六）完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策。強化布局引領(lǐng)，建強成都都市圈先進(jìn)制造業(yè)核心區，依托省域經(jīng)濟副中心和區域中心城市培育先進(jìn)制造業(yè)基地，推動(dòng)成都平原經(jīng)濟區與其他片區產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，支持川中丘陵地區四市打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，推動(dòng)革命老區、脫貧地區、民族地區、盆周山區特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成大產(chǎn)業(yè)、細分工的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。落實(shí)國家和省重大生產(chǎn)力規劃布局和產(chǎn)業(yè)政策。強化財政投入，圍繞六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合財政資金，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)力，支持數字化轉型智能化升級、產(chǎn)業(yè)韌鏈強群融合發(fā)展、企業(yè)做優(yōu)做強做大、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、重大產(chǎn)業(yè)項目提能增效、重點(diǎn)園區集聚產(chǎn)業(yè)等。重構政府產(chǎn)業(yè)基金引導體系，打造千億級母子基金集群。用好用足研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。強化金融支持，完善財政金融互動(dòng)政策，支持制造業(yè)企業(yè)中長(cháng)期貸款，推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，推廣知識產(chǎn)權證券化、科技創(chuàng )新公司債券等新型融資模式，引導金融機構創(chuàng )新直達實(shí)體經(jīng)濟的產(chǎn)品和服務(wù)。深入實(shí)施上市行動(dòng)計劃，提高企業(yè)直接融資比重，支持私募股權基金、創(chuàng )業(yè)投資基金發(fā)展。強化用地保障，堅持“凡用地、先挖潛”，在符合國土空間規劃和嚴格耕地保護的前提下，健全產(chǎn)業(yè)用地多主體多方式供地制度，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，加大批而未供和閑置土地處置力度。建立重點(diǎn)支持類(lèi)產(chǎn)業(yè)項目用地計劃指標省級統籌保障機制，全面推行新增工業(yè)用地“標準地”供應，建立用地用礦審批“綠色通道”機制。強化用能保障，用好水電消納產(chǎn)業(yè)支持政策，支持重點(diǎn)用能企業(yè)和工業(yè)園區建立分布式能源保障機制，優(yōu)化電力需求管理和有序用電方案，推進(jìn)科學(xué)用能、節約用能，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展電力支撐能力。爭取天然氣（頁(yè)巖氣）資源地享受更大用氣量?jì)r(jià)優(yōu)惠。強化考評激勵，優(yōu)化目標管理和高質(zhì)量發(fā)展績(jì)效管理，完善結果導向的分區分類(lèi)分季激勵機制。對促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作成效顯著(zhù)的市（州）給予激勵。對推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展進(jìn)步明顯的縣（市、區），按規定在要素保障上予以?xún)A斜支持。
（十七）增強改革開(kāi)放動(dòng)力活力。深化經(jīng)濟區與行政區適度分離改革，以川渝毗鄰地區合作園區和省內共建園區、飛地園區為重點(diǎn)，構建統計分算機制，完善財稅利益分享機制。持續深化科技體制改革攻堅，開(kāi)展科技創(chuàng )新體集群改革，全面推進(jìn)職務(wù)科技成果權屬混合所有制改革。深化數據要素市場(chǎng)化配置改革，推進(jìn)數據要素創(chuàng )新應用，促進(jìn)數據價(jià)值化。實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，推動(dòng)國有資本加大戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局。深化“畝均論英雄”評價(jià)，推進(jìn)國家級、省級新區和開(kāi)發(fā)區集成授權改革試點(diǎn)。更好發(fā)揮環(huán)境容量的引導和把關(guān)作用，健全環(huán)評服務(wù)保障機制，完善污染物總量減排制度，鼓勵將環(huán)境資源更多向實(shí)力強、技術(shù)先進(jìn)、符合綠色發(fā)展要求的企業(yè)傾斜，提高發(fā)展的“含綠量”“含金量”。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高水平開(kāi)放合作。積極參與共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，深度融入區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定大市場(chǎng)，進(jìn)一步深化與重點(diǎn)國家（地區）國際產(chǎn)能、技術(shù)、人才等方面合作。加強與國內重點(diǎn)區域和毗鄰省份的產(chǎn)業(yè)合作，深化東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作，培育一批高能級產(chǎn)業(yè)轉移示范園區。推進(jìn)開(kāi)放平臺提能工程，支持自貿試驗區與海關(guān)特殊監管區域統籌發(fā)展，爭取新建一批海關(guān)特殊監管區域，加快自貿試驗區協(xié)同改革先行區建設。對標國際先進(jìn)規則、規制、管理、標準等，穩步擴大制度型開(kāi)放。推進(jìn)成都市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)。推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度參與國際競爭合作，大力招引高能級外貿企業(yè)和高質(zhì)量外資項目，促進(jìn)外貿穩規模、優(yōu)結構，發(fā)展服務(wù)貿易和數字貿易，建設貿易強省。實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商引領(lǐng)工程，加強重大產(chǎn)業(yè)項目招引，建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節聯(lián)合招商機制，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商、資金鏈帶動(dòng)招商、跨市（州）聯(lián)動(dòng)招商、市場(chǎng)化招商，更大力度吸引和利用內外資。辦好中外知名企業(yè)四川行等活動(dòng)，高水平舉辦以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主題的重大展會(huì )，擴大西博會(huì )、科博會(huì )等國際影響力。
（十八）加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織領(lǐng)導。加強黨的全面領(lǐng)導，建立定期分析研判和專(zhuān)題研究制度。建立省領(lǐng)導負責、省直有關(guān)部門(mén)分別牽頭的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機制，以“清單制+責任制”推進(jìn)目標任務(wù)落實(shí)。統籌全省“一盤(pán)棋”和調動(dòng)各地積極性，加強重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區域布局的省級統籌，引導資源要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目、優(yōu)勢區域集中，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬，避免同質(zhì)化無(wú)序競爭和低水平重復建設。健全市縣黨政“一把手”抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制。構建新型工業(yè)化統計監測體系，完善產(chǎn)業(yè)安全監管體系。鮮明正確用人導向，樹(shù)立和踐行正確政績(jì)觀(guān)，注重在產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰場(chǎng)培養、檢驗和選拔干部。加強紀律作風(fēng)建設，強化監督檢查，加強宣傳引導，營(yíng)造大抓產(chǎn)業(yè)、大興產(chǎn)業(yè)濃厚氛圍。
最新消息
