甘孜日報 2023年09月05日
（2023年8月30日）
為加快推進(jìn)質(zhì)量強省建設，全面提高我省質(zhì)量總體水平，根據中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《質(zhì)量強國建設綱要》精神，結合我省實(shí)際，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，牢固樹(shù)立質(zhì)量第一意識，深入實(shí)施“四化同步、城鄉融合、五區共興”發(fā)展戰略，增強質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )新動(dòng)能，樹(shù)立質(zhì)量發(fā)展綠色導向，強化質(zhì)量發(fā)展利民惠民，加快構建更適配的質(zhì)量供給體系、高水平的質(zhì)量基礎設施體系、現代化的質(zhì)量治理體系，全方位建設質(zhì)量強省，推動(dòng)經(jīng)濟質(zhì)量效益型發(fā)展，為全面建設社會(huì )主義現代化四川提供堅實(shí)的質(zhì)量支撐。
（二）主要目標。到2027年，質(zhì)量整體水平進(jìn)一步提高，質(zhì)量強省建設取得階段性成效；產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力明顯增強，農業(yè)標準化生產(chǎn)普及率穩步提升，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數達到88以上，現代服務(wù)業(yè)供給有效滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)轉型升級和居民消費升級需要；農產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監測合格率穩定在99%以上，食品安全評價(jià)性抽檢合格率達到98%以上，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到95%，工程質(zhì)量抽查符合率持續提高，服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度穩步提升；爭創(chuàng )中國質(zhì)量獎取得新突破，新培育獲得天府質(zhì)量獎（提名獎）組織和個(gè)人30個(gè)，新認證“天府名品”100個(gè)以上；新建國家級質(zhì)檢中心3家以上、國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心2家以上，主導制定國際標準5項以上；現代質(zhì)量治理體系更加完善，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。到2035年，質(zhì)量強省建設基礎更加牢固，先進(jìn)質(zhì)量文化深入人心，質(zhì)量競爭力進(jìn)入全國前列。
二、聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增，增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力
（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量提升工程。加強重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量攻關(guān)，提高新型顯示、晶硅光伏等材料的質(zhì)量穩定性、一致性、適用性水平，提升集成電路、航空與燃機等專(zhuān)用零部件（元器件）的質(zhì)量可靠性、先進(jìn)性。支持工業(yè)軟件及工業(yè)質(zhì)量分析控制軟件開(kāi)發(fā)應用，推動(dòng)基礎制造工藝與質(zhì)量管理、計算機輔助設計、生產(chǎn)測試技術(shù)深度融合。
（四）提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量創(chuàng )新能力。建立政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的質(zhì)量創(chuàng )新體系，強化質(zhì)量基礎關(guān)鍵共性技術(shù)研究。推動(dòng)“鏈主”企業(yè)建設創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同創(chuàng )新平臺，加強質(zhì)量科技創(chuàng )新成果轉化應用和知識產(chǎn)權保護。培育國家級質(zhì)量標準實(shí)驗室，加強質(zhì)量理論研究和質(zhì)量學(xué)科、課程體系建設，組建四川質(zhì)量工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院。健全企業(yè)首席質(zhì)量（品牌）官制度。
（五）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化低碳化轉型。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品資源效率對標提升行動(dòng)，推動(dòng)鋼鐵、有色金屬、化工等高耗能行業(yè)低碳轉型，培育壯大清潔能源、動(dòng)力電池等綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推行綠色設計、綠色制造、綠色建造，建立省級碳達峰、碳中和標準計量體系，推進(jìn)綠色低碳標準認證體系建設，適時(shí)發(fā)布綠色低碳名優(yōu)特新產(chǎn)品目錄。
（六）提升產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量引領(lǐng)力。組建產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量標準創(chuàng )新合作平臺，推動(dòng)企業(yè)間質(zhì)量管理協(xié)同、質(zhì)量資源共享。開(kāi)展優(yōu)質(zhì)白酒、精制川茶等傳統產(chǎn)業(yè)質(zhì)量標準比對提升行動(dòng)，推動(dòng)人工智能、生物技術(shù)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級，打造質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)集群。支持創(chuàng )建國家級、省級質(zhì)量品牌提升示范區，培育質(zhì)量引領(lǐng)型“鏈主”企業(yè)。
三、聚焦滿(mǎn)足更高品質(zhì)需求，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級
（七）大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品。加強優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品基地和現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點(diǎn)建設，建立健全農產(chǎn)品質(zhì)量監測追溯、風(fēng)險防控和預警機制，“一品一策”精準治理食用農產(chǎn)品農獸藥殘留超標問(wèn)題。推進(jìn)綠色食品、有機農產(chǎn)品和地理標志農產(chǎn)品培育管理，全面推行農產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達標合格證制度。深化食用農產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)規范化建設管理。加快推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全省建設。
（八）強化食品藥品質(zhì)量安全保障。嚴格落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴”要求，完善食品安全地方標準體系，加快食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級，加強生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程質(zhì)量安全控制。建立全省統一的食品溯源公共服務(wù)平臺。開(kāi)展藥品安全鞏固提升行動(dòng)，健全藥品、醫療器械、化妝品質(zhì)量管理規范，全面落實(shí)藥品上市許可持有人和醫療器械、化妝品注冊人備案人制度，大力提升中藥材質(zhì)量。
（九）推動(dòng)工業(yè)品質(zhì)量邁向中高端。強化研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過(guò)程質(zhì)量控制，實(shí)施制造業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”行動(dòng)。健全省級首臺（套）重大技術(shù)裝備檢測評定和示范應用機制，落實(shí)重大工程設備監理制度，提升重大裝備（設備）制造能力和質(zhì)量安全水平。在航空航天裝備、清潔能源裝備等具有領(lǐng)先優(yōu)勢的領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量攻關(guān)，提高質(zhì)量可靠性。
（十）促進(jìn)消費品高質(zhì)量供給。持續開(kāi)展消費品質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)紡織服裝、智能家居、智能終端等品牌化發(fā)展，加快川糧油、川茶、川酒、預制菜及調味品等質(zhì)量標準升級和品質(zhì)提升。強化“一老一幼”等特殊群體的消費品供給，提高安全性、舒適性、便利性，促進(jìn)適老適小產(chǎn)品制造升級。制定重點(diǎn)消費品質(zhì)量安全監管目錄。深入開(kāi)展農村消費品質(zhì)量安全守護提升行動(dòng)。
四、聚焦四川建造做大做強，提升建設工程品質(zhì)
（十一）強化工程質(zhì)量全過(guò)程管控。全面落實(shí)房屋建筑和市政基礎設施、交通、水利等工程建設單位質(zhì)量首要責任和參建各方主體責任，嚴格執行工程質(zhì)量終身責任制。建立健全工程建設全鏈條質(zhì)量管理體系，強化勘察、設計、造價(jià)、施工、監理等環(huán)節質(zhì)量控制和質(zhì)量追溯，完善質(zhì)量回訪(fǎng)、質(zhì)量保修、質(zhì)量投訴和糾紛協(xié)調處理制度，加強運營(yíng)維護管理。健全工程質(zhì)量監管體系，加強工程質(zhì)量監督隊伍建設。支持具備條件的社會(huì )力量參與工程質(zhì)量監督檢查。
（十二）提高建筑材料質(zhì)量水平。強化新型綠色建材技術(shù)創(chuàng )新、成果應用、標準研制、認證評價(jià)，推動(dòng)水泥、陶瓷、鋼材等主要建材企業(yè)綠色轉型。鼓勵企業(yè)建立裝配式建筑部品部件生產(chǎn)、施工、安裝全過(guò)程質(zhì)量控制體系。加強建材質(zhì)量監管，落實(shí)建材生產(chǎn)、供應單位終身責任和使用單位質(zhì)量責任，完善缺陷建材響應處理和質(zhì)量追溯機制。
（十三）打造四川建造品質(zhì)標桿。實(shí)施建造質(zhì)量管理標準化示范工程，健全工程質(zhì)量指標體系和優(yōu)質(zhì)工程評價(jià)制度。大力提升建筑信息模型設計、智能施工、智能運維協(xié)同水平，創(chuàng )新開(kāi)展工程建設工法研發(fā)。以道路、橋梁、隧道為主攻方向，加快設計標準化和施工工廠(chǎng)化、智能化進(jìn)程。大力發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑，加快關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)應用。
五、聚焦服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給
（十四）推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。支持科技信息、檢驗檢測、質(zhì)量咨詢(xún)、知識產(chǎn)權等生產(chǎn)性服務(wù)與研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運維一體化發(fā)展，開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。積極發(fā)展綠色金融、科創(chuàng )金融，加快發(fā)展智慧物流、多式聯(lián)運、供應鏈物流。推進(jìn)平臺經(jīng)濟發(fā)展標準體系和合規標準體系建設，促進(jìn)平臺經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式規范健康發(fā)展。積極布局海外倉，提升使用效率。
（十五）促進(jìn)生活性服務(wù)品質(zhì)化提升。實(shí)施“三品一創(chuàng )”消費提質(zhì)擴容工程，提升國際消費目的地建設質(zhì)量。高標準打造旅游精品項目、精品線(xiàn)路，提升旅游服務(wù)標準化水平。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )購物、移動(dòng)支付等新模式規范有序發(fā)展。推動(dòng)家政、物業(yè)、健康等服務(wù)精細化、品質(zhì)化發(fā)展。推進(jìn)放心舒心消費環(huán)境建設，健全服務(wù)質(zhì)量標準體系，推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾、監測評價(jià)、標牌標識制度。
（十六）提升公共服務(wù)便利化水平。完善養老服務(wù)質(zhì)量標準與評價(jià)體系，擴大日間照料、失能照護、助餐助行等養老服務(wù)有效供給，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理、“一網(wǎng)通辦”、跨域通辦。推進(jìn)公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)示范城市和充分就業(yè)社區建設。健全醫療質(zhì)量管理體系，完善城鄉醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)基本公共教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提高職業(yè)教育質(zhì)量。推動(dòng)建立重點(diǎn)領(lǐng)域設施設備、數據處理、信息交換等軟硬件標準體系，提升公共服務(wù)智慧化管理水平。
六、聚焦“天府名品”培育，建設高端品牌矩陣
（十七）健全品牌培育發(fā)展體系。全面推動(dòng)工業(yè)品牌培育向貫標轉化，打造“四川造”優(yōu)勢品牌。做亮“天府糧倉”“天府菜油”等高品質(zhì)名片，打響“川字號”農產(chǎn)品品牌。培育“魯班獎”等優(yōu)質(zhì)工程，提升對外工程承包規模和品牌效應，打造“川建工”品牌。高標準打造“蜀里安逸”消費品牌、天府旅游名縣名牌，形成全球消費品尚引領(lǐng)力。鼓勵企業(yè)積極爭創(chuàng )中國質(zhì)量獎、天府質(zhì)量獎。
（十八）打造“天府名品”高端區域公共品牌。運用“高標準、嚴認證”評價(jià)模式，塑造四川制造、四川農產(chǎn)、四川建造、四川服務(wù)等優(yōu)質(zhì)品牌形象。加快健全“天府名品”品牌標準體系、認證規范，統籌構建以“天府名品”為主體，特色優(yōu)勢產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌為支撐的品牌培育機制。統一“天府名品”品牌標識標志，增強品牌辨識度、知名度。
（十九）提升品牌美譽(yù)度和附加值。支持企業(yè)參加進(jìn)博會(huì )、廣交會(huì )、西博會(huì )、老博會(huì )等展會(huì )和“中國品牌日”等活動(dòng)，開(kāi)展品牌發(fā)展、價(jià)值評價(jià)、運營(yíng)推廣等研究，推進(jìn)地域文化、老字號文化、非物質(zhì)文化精髓融入品牌。建立健全品牌企業(yè)自我保護、行政保護、司法保護工作機制，加大知識產(chǎn)權維權援助力度。嚴厲打擊品牌假冒、仿冒等違法行為。
七、聚焦企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展能力，提高全面質(zhì)量管理水平
（二十）增強企業(yè)質(zhì)量發(fā)展內生動(dòng)力。分類(lèi)推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理體系建設，推廣卓越績(jì)效、精益管理等先進(jìn)質(zhì)量管理工具、方法和典型案例，深入開(kāi)展質(zhì)量標桿活動(dòng)和小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動(dòng)。督促企業(yè)履行質(zhì)量擔保、質(zhì)量損害賠償等責任。鼓勵企業(yè)健全全員質(zhì)量管理培訓、質(zhì)量經(jīng)理人才培養機制，開(kāi)展技能競賽、質(zhì)量改進(jìn)等活動(dòng)。
（二十一）推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理數字化賦能。實(shí)施質(zhì)量管理數字化轉型，加快質(zhì)量管理數字化工具和方法的研發(fā)應用，優(yōu)化質(zhì)量管理業(yè)務(wù)流程。推動(dòng)企業(yè)間質(zhì)量信息共享，探索產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理聯(lián)動(dòng)新模式，提升產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量協(xié)同發(fā)展水平。推廣質(zhì)量管理數字化典型案例和優(yōu)秀應用場(chǎng)景。規范質(zhì)量數據處理行為，確保質(zhì)量數據安全。
（二十二）加快企業(yè)質(zhì)量技術(shù)轉化運用。支持企業(yè)應用新技術(shù)、新材料、新模式、新工藝，推動(dòng)質(zhì)量改進(jìn)升級。鼓勵企業(yè)加強質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新中心建設，牽頭組建質(zhì)量創(chuàng )新技術(shù)聯(lián)合體，協(xié)同開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)、管理、機制創(chuàng )新。健全覆蓋質(zhì)量、標準、認證、品牌、專(zhuān)利等要素的融資增信體系，鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)相關(guān)金融產(chǎn)品，加大對質(zhì)量創(chuàng )新的金融扶持力度。
八、聚焦技術(shù)服務(wù)支撐保障，促進(jìn)質(zhì)量基礎設施升級
（二十三）強化計量基礎保障。推進(jìn)國家計量基準戰略備份基地建設，規劃建設一批綠色低碳、幾何量精密測試等重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì )公用計量標準，建立完善電離輻射、新能源等現代先進(jìn)測量體系。建設一批國際互認的計量檢測校準實(shí)驗室、國家級計量比對重點(diǎn)實(shí)驗室和先進(jìn)測量實(shí)驗室，爭創(chuàng )國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心。開(kāi)展法定計量技術(shù)機構能力提升行動(dòng)，建立測量能力核查制度。
（二十四）增強標準規則引領(lǐng)。深入開(kāi)展“標準化+”行動(dòng)，加快推進(jìn)現代農業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高質(zhì)量服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域標準體系建設。實(shí)施團體標準培優(yōu)計劃，積極推進(jìn)“百千萬(wàn)”對標達標提升專(zhuān)項行動(dòng)。實(shí)施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度，推進(jìn)標準化示范試點(diǎn)。加快國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地建設，提高標準化技術(shù)機構（組織）建設水平。
（二十五）提升檢測認證公信力。圍繞鋰電材料及產(chǎn)品、氫能、先進(jìn)發(fā)電裝備、釩鈦等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強國家級質(zhì)檢中心、重點(diǎn)實(shí)驗室和技術(shù)創(chuàng )新中心建設。推進(jìn)國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區、國家檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺示范區和質(zhì)量認證示范區建設。深化檢驗檢測機構資質(zhì)認定審批制度改革，強化檢測認證監管。
（二十六）深化質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)。實(shí)施質(zhì)量基礎設施拓展伙伴計劃，深化計量、標準化、檢驗檢測、認證等協(xié)同服務(wù)，推動(dòng)儀器設備資源共享。以產(chǎn)業(yè)園區、頭部企業(yè)、國家質(zhì)檢中心為載體，建設質(zhì)量基礎設施集成服務(wù)基地。優(yōu)化升級“川質(zhì)通”平臺，實(shí)現質(zhì)量服務(wù)全流程“一網(wǎng)通辦”。支持專(zhuān)業(yè)機構加強對技術(shù)性貿易措施的跟蹤、翻譯和評議，為企業(yè)提供預警和應對方案。
九、聚焦質(zhì)量治理現代化，加快完善多元共治體系
（二十七）加強質(zhì)量法治建設。推動(dòng)質(zhì)量領(lǐng)域地方性法規立改廢工作，加強質(zhì)量法治宣傳教育。深化行政執法與刑事司法銜接，嚴厲打擊質(zhì)量違法違規等行為。支持開(kāi)展質(zhì)量公益訴訟和集體訴訟，有效執行商品質(zhì)量懲罰性賠償制度，推行第三方質(zhì)量爭議仲裁，健全質(zhì)量保證金制度，推行消費爭議先行賠付。完善質(zhì)量激勵機制，健全質(zhì)量品牌、質(zhì)量標準、質(zhì)量提升等方面的獎勵措施。
（二十八）優(yōu)化質(zhì)量監管機制。推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量信用監管、智慧監管與“雙隨機、一公開(kāi)”監管等深度融合，打造天府市場(chǎng)智慧監管系統，加強質(zhì)量安全風(fēng)險監測和防控。建立全省產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)動(dòng)抽查機制，開(kāi)展產(chǎn)品傷害監測，完善重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量追溯體系。探索開(kāi)展質(zhì)量安全“沙盒監管”，為企業(yè)創(chuàng )新提供容錯糾錯空間。強化網(wǎng)絡(luò )平臺銷(xiāo)售商品質(zhì)量監管。完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預警和快速反應監管機制。健全產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告、缺陷消費品召回、質(zhì)量統計分析等制度。
（二十九）推動(dòng)質(zhì)量社會(huì )治理。健全以法治為基礎、政府為主導、社會(huì )各方參與的多元治理機制，強化基層治理、企業(yè)主責和行業(yè)自律。動(dòng)員各行業(yè)、各地及廣大企業(yè)全面加強質(zhì)量管理，支持群團組織、一線(xiàn)班組開(kāi)展群眾性質(zhì)量活動(dòng)，鼓勵社會(huì )組織積極參與標準制定、品牌建設、質(zhì)量管理和行業(yè)誠信自律。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導作用，引導消費者樹(shù)立綠色健康安全消費理念。深入開(kāi)展“質(zhì)量月”活動(dòng)，增強全民質(zhì)量意識。
（三十）推進(jìn)質(zhì)量區域協(xié)同。積極創(chuàng )建國家質(zhì)量創(chuàng )新先導區，開(kāi)展質(zhì)量強國標桿城市、全省質(zhì)量強市示范城市建設工作。健全川渝、西南地區質(zhì)量合作互助機制，協(xié)同推進(jìn)區域質(zhì)量一體化發(fā)展。推動(dòng)建立跨區域計量技術(shù)轉移服務(wù)平臺和標準認證認可信息平臺，以及消費爭議處理和執法監管合作機制。
十、組織保障
（三十一）加強組織領(lǐng)導。堅持黨對質(zhì)量工作的全面領(lǐng)導，確保各項決策部署落到實(shí)處。各級黨委、政府要將質(zhì)量工作列入重要議事日程，對重大問(wèn)題、重點(diǎn)工作加強研究、統籌謀劃和督促推進(jìn)。
（三十二）強化協(xié)同配套。各地、各部門(mén)要結合實(shí)際促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、財政、金融、科技、貿易、環(huán)境、人才等方面政策與質(zhì)量政策協(xié)同。將質(zhì)量獎勵、質(zhì)量激勵、質(zhì)量提升、質(zhì)量品牌培育、質(zhì)量基礎設施建設等工作經(jīng)費納入政府財政預算。完善質(zhì)量強省建設經(jīng)費多元籌集和保障機制。
（三十三）強化督查考核。市場(chǎng)監管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強質(zhì)量督查工作，形成有效的督促檢查和整改落實(shí)機制。深化質(zhì)量工作考核，將考核結果納入各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績(jì)考核內容。要加強對本意見(jiàn)落實(shí)情況的跟蹤調度，重大事項及時(shí)向省委、省政府請示報告。
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