央視網(wǎng) 2023年11月02日
聯(lián)播+10月30日至31日，中央金融工作會(huì )議在北京舉行，習近平總書(shū)記出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。這是繼2017年全國金融工作會(huì )議召開(kāi)后，時(shí)隔6年再次召開(kāi)全國性的金融工作會(huì )議，也是今年成立中央金融委員會(huì )和中央金融工作委員會(huì )以后，首次召開(kāi)的金融工作會(huì )議。
本次中央金融工作會(huì )議首提建設金融強國，圍繞這一目標，中央作出了哪些部署？黨的十八大以來(lái)，兩次金融工作會(huì )議的工作部署有哪些不同？央視網(wǎng)《聯(lián)播+》與您一起學(xué)習。
在2017年召開(kāi)的全國金融工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記強調，做好新形勢下金融工作，要堅持黨中央對金融工作集中統一領(lǐng)導，確保金融改革發(fā)展正確方向，確保國家金融安全。
黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國持續深化金融供給側結構性改革，穩步擴大金融開(kāi)放。
組建中央金融委員會(huì )、組建中央金融工作委員會(huì )、組建國家金融監督管理總局、深化地方金融監管體制改革、中國證監會(huì )調整為國務(wù)院直屬機構……今年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨和國家機構改革方案》，其中多項涉及金融監管領(lǐng)域。一系列改革舉措，進(jìn)一步加強黨中央對金融工作的集中統一領(lǐng)導，推動(dòng)完善現代金融監管，促進(jìn)實(shí)現金融監管全覆蓋。
“中國共產(chǎn)黨是執政黨，黨的領(lǐng)導是做好黨和國家各項工作的根本保證，是我國政治穩定、經(jīng)濟發(fā)展、民族團結、社會(huì )穩定的根本點(diǎn)，絕對不能有絲毫動(dòng)搖。”只有始終堅持黨的領(lǐng)導，才能確保中國式現代化體現社會(huì )主義的本質(zhì)要求。在加快建設金融強國的新征程上，本次中央金融工作會(huì )議對加強黨中央的集中統一領(lǐng)導提出明確要求：
金融活，經(jīng)濟活；金融穩，經(jīng)濟穩。在2017年召開(kāi)的全國金融工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記曾一語(yǔ)道破金融與實(shí)體經(jīng)濟的密切關(guān)系：“金融是實(shí)體經(jīng)濟的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風(fēng)險的根本舉措。”
近年來(lái)，金融系統精準有力實(shí)施穩健的貨幣政策，加大對實(shí)體經(jīng)濟的支持力度。中國人民銀行的數據顯示，我國對實(shí)體經(jīng)濟發(fā)放的人民幣貸款余額已從2014年的81.43萬(wàn)億元攀升至2023年9月的230多萬(wàn)億元，年均增速保持在10%以上，與名義GDP增速基本匹配。
結構上，資金流向國民經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節。以今年前三季度為例，人民幣貸款新增19.75萬(wàn)億元，同比多增1.58萬(wàn)億元。金融機構持續增加先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、科技型企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域金融供給，著(zhù)力增強新增長(cháng)動(dòng)能。其中，高技術(shù)制造業(yè)貸款同比增長(cháng)22.5%，數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)貸款同比增長(cháng)22.8%。
與此同時(shí)，小微企業(yè)貸款繼續保持較快增長(cháng)，結構不斷優(yōu)化，為小微企業(yè)恢復發(fā)展提供了有力的金融支撐。前三季度，普惠型小微企業(yè)貸款新增4.8萬(wàn)億元，同比多增9754億元，前三季度的貸款增量已超過(guò)2022年全年增量。全國新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率4.8%，比2022年下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。
金融工作成效顯著(zhù)，但也要清醒看到，在經(jīng)濟面臨調整壓力的情況下，一些領(lǐng)域暴露出風(fēng)險隱患。金融領(lǐng)域各種矛盾和問(wèn)題相互交織、相互影響，有的還很突出，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的質(zhì)效不高。本次中央金融工作會(huì )議對金服服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟工作作出進(jìn)一步部署，并明確要求做好五篇大文章。
金融安全是國家安全的重要組成部分。習近平總書(shū)記在2017年召開(kāi)的全國金融工作會(huì )議上指出，防止發(fā)生系統性金融風(fēng)險是金融工作的永恒主題。
近年來(lái)，監管部門(mén)統籌金融發(fā)展和安全，堅決打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。數據顯示，截至今年6月末，金融業(yè)機構總資產(chǎn)449.21萬(wàn)億元。商業(yè)銀行資本充足率、不良貸款率分別為14.66%、1.62%，保險公司平均綜合償付能力充足率188%，證券公司平均風(fēng)險覆蓋率、平均資本杠桿率分別為255.38%、18.78%，信用風(fēng)險處于可控水平。
我國非法集資新發(fā)案件數量、涉及金額和人數連續多年下降；深入推進(jìn)P2P網(wǎng)貸專(zhuān)項整治工作，P2P網(wǎng)貸機構全部停止運營(yíng)。從整治股東股權入手，加強金融機構公司治理，出臺《金融控股公司監督管理試行辦法》《系統重要性銀行評估辦法》《系統重要性保險公司評估辦法》……標本兼治，補齊監管短板，金融安全網(wǎng)不斷筑牢。
金融防風(fēng)險，沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。當前國內外經(jīng)濟金融環(huán)境發(fā)生深刻變化，金融風(fēng)險誘因和形態(tài)更加復雜，必須時(shí)刻警惕各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件，防范化解金融風(fēng)險工作須臾不可放松。另外值得注意的是，我國金融亂象和腐敗問(wèn)題屢禁不止，金融監管和治理能力薄弱。
如何進(jìn)一步完善金融監管制度，正是此次中央金融工作會(huì )議重要部署的舉措之一。會(huì )議提出，要全面加強金融監管，有效防范化解金融風(fēng)險。切實(shí)提高金融監管有效性，依法將所有金融活動(dòng)全部納入監管。具體部署如下：
“市場(chǎng)導向，發(fā)揮市場(chǎng)在金融資源配置中的決定性作用。”這是2017年習近平總書(shū)記在全國金融工作會(huì )議上提出做好金融工作要把握好的重要原則之一。如何把握？總書(shū)記明確指出，要“堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，完善市場(chǎng)約束機制，提高金融資源配置效率。”“加強和改善政府宏觀(guān)調控，健全市場(chǎng)規則，強化紀律性。”“完善現代金融企業(yè)制度，完善公司法人治理結構。”
金融是現代經(jīng)濟的核心。在錨定服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、常抓不懈防風(fēng)險的基礎上，金融業(yè)創(chuàng )新發(fā)展需在市場(chǎng)化、法治化、國際化軌道上運行，更好服務(wù)經(jīng)濟轉型升級。當前，我國正處于經(jīng)濟恢復緊要關(guān)口，金融管理部門(mén)要用好市場(chǎng)的力量，在政策設計中既注重發(fā)揮政府的政策引導作用，也注重引入激勵相容的市場(chǎng)化制度安排，運用價(jià)格手段、科技手段和“放管服”改革辦法，充分調動(dòng)金融機構自主性、積極性，提高政策傳導效果，優(yōu)化金融資源配置效率，不斷提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效。
今年以來(lái)，針對房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生的重大變化，金融管理部門(mén)連續出臺房地產(chǎn)金融調整優(yōu)化政策，減輕居民利息負擔，改善消費者預期，增強消費能力和消費信心。根據人民銀行數據，今年9月末，存量住房貸款加權平均利率為4.29%，比上月末低42個(gè)基點(diǎn)，顯著(zhù)下降。隨著(zhù)“認房不認貸”、調整優(yōu)化差別化住房信貸政策、降低存量首套住房貸款利率等政策的落實(shí)，部分地區房地產(chǎn)市場(chǎng)有所回暖。
此外，面對復雜嚴峻的國內外形勢，也需要有足夠的耐心，保持好自己的節奏。我國是超大型經(jīng)濟體，要堅持穩字當頭，以穩應變，用宏觀(guān)政策的穩定性應對內外部的不確定性。對此，本次中央金融工作會(huì )議提出明確要求：
金融棋活，全盤(pán)皆活。在2017年召開(kāi)的全國金融工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記對擴大金融對外開(kāi)放作出專(zhuān)項部署。總書(shū)記強調，要深化人民幣匯率形成機制改革，穩步推進(jìn)人民幣國際化，穩步實(shí)現資本項目可兌換。要積極穩妥推動(dòng)金融業(yè)對外開(kāi)放，合理安排開(kāi)放順序，加快建立完善有利于保護金融消費者權益、有利于增強金融有序競爭、有利于防范金融風(fēng)險的機制。要推進(jìn)“一帶一路”建設金融創(chuàng )新，搞好相關(guān)制度設計。
近年來(lái)，我國持續擴大金融業(yè)對內對外開(kāi)放，人民幣國際化和金融雙向開(kāi)放取得新進(jìn)展。人民幣國際化穩中有進(jìn)，呈現出一系列新進(jìn)展、新變化。數據顯示，今年前三季度人民幣跨境收付規模39萬(wàn)億元，人民幣成為我國第一大跨境收付幣種。今年9月份，人民幣在全球貿易融資中占比為5.8%，排名上升至第二位。國際清算銀行2022年調查顯示，近3年來(lái)人民幣外匯交易在全球市場(chǎng)的份額排名由第八位上升至第五位。
在金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放方面，形成涵蓋股票、債券、衍生品及外匯市場(chǎng)的多渠道、多層次開(kāi)放格局。滬深港通、基金互認、債券通、滬倫通等互聯(lián)互通渠道相繼開(kāi)通并持續優(yōu)化，境外投資者投資境內金融市場(chǎng)更加便利。
目前，中國銀行業(yè)資產(chǎn)規模位居全球第一，股票、債券、保險規模位居全球第二，外匯儲備規模穩居世界第一，普惠金融走在世界前列。一系列不斷靠前的排名、持續開(kāi)通的渠道，顯示出我國金融對外開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大。
改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。穩步有序推進(jìn)金融業(yè)對外開(kāi)放，提升金融業(yè)制度型開(kāi)放水平，方能以高水平開(kāi)放推動(dòng)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。本次中央金融工作會(huì )議，再次強調金融高水平開(kāi)放的重要性，并要求未來(lái)在以下幾個(gè)方面發(fā)力：
（中央廣播電視總臺央視網(wǎng)）
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