新華社 2023年12月23日
新華社北京12月22日電 題：感受創(chuàng )新一線(xiàn)的強勁脈動(dòng)——總書(shū)記掛念的百姓身邊改革事之科技體制改革篇
新華社記者
“要深化科技體制改革，大力培育創(chuàng )新文化，健全科技評價(jià)體系和激勵機制，為創(chuàng )新人才脫穎而出、盡展才華創(chuàng )造良好環(huán)境。”
從全面完成《深化科技體制改革實(shí)施方案》部署的143項任務(wù)，到接續部署實(shí)施科技體制改革三年攻堅方案……黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把科技體制改革作為全面深化改革的重要內容，全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深發(fā)展，支撐全面創(chuàng )新的制度性、基礎性框架基本建立，推動(dòng)我國進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列，全球創(chuàng )新指數排名從2012年的第34位上升至2022年的第11位。
歲末年終，記者深入吉林、浙江、山東等地，走進(jìn)科技企業(yè)，探訪(fǎng)高校院所，聆聽(tīng)來(lái)自基層的改革體會(huì )，感受創(chuàng )新一線(xiàn)的強勁脈動(dòng)。
“春風(fēng)送雨”強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位
“這個(gè)產(chǎn)品處于全球領(lǐng)先水平，我們因此收獲了大量業(yè)內好評和海外訂單。”長(cháng)春希達電子技術(shù)有限公司副總經(jīng)理汪洋告訴記者。
今年，希達電子工作人員攜帶自主研發(fā)產(chǎn)品參加了歐洲視聽(tīng)設備與信息系統集成技術(shù)展覽會(huì )等國內外多個(gè)展會(huì )，其中120英寸4K Mini LED直顯超級電視備受關(guān)注。
2010年，從中國科學(xué)院長(cháng)春光機所畢業(yè)的汪洋跟隨導師來(lái)到該所孵化的希達電子“創(chuàng )業(yè)”，他看好LED顯示和LED照明產(chǎn)品的前景，并將所學(xué)技術(shù)投入實(shí)踐。經(jīng)過(guò)多年努力，公司自主研發(fā)了倒裝LED COB顯示產(chǎn)品及大功率LED照明產(chǎn)品等，科技感滿(mǎn)滿(mǎn)。
隨著(zhù)企業(yè)的不斷發(fā)展，需要的資金投入越來(lái)越大。“起初只考慮做好科研攻關(guān)，但與市場(chǎng)接觸越深入，越發(fā)現只懂科研行不通。如果無(wú)法擴大融資、提高市場(chǎng)份額，企業(yè)如何獲得充足的資金支持研發(fā)呢？”他說(shuō)。
2013年，黨的十八屆三中全會(huì )通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，提出強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中的主體地位，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng )新活力。近年來(lái)，吉林省為了提升企業(yè)創(chuàng )新主體地位，落實(shí)惠企政策，持續完善科技企業(yè)逐級培育、轉型升級的扶持體系。
“企業(yè)在發(fā)展關(guān)鍵時(shí)刻得到政府及時(shí)雨般的支持。”汪洋說(shuō)，2017年企業(yè)突破創(chuàng )新了倒裝LED集成封裝技術(shù)，為了搶占市場(chǎng)先機，需要盡快購置設備進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，但企業(yè)面臨流動(dòng)資金不足的困擾。在全面了解希達電子面臨的困難后，當地政府指派專(zhuān)人協(xié)調，促成了龍翔集團與企業(yè)合資成立子公司，使企業(yè)有了充足的資金擴大產(chǎn)能。2018年，希達電子產(chǎn)值突破2億元。
長(cháng)春希達電子技術(shù)有限公司的自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)正在工作。受訪(fǎng)者供圖
在汪洋看來(lái)，政府提升企業(yè)創(chuàng )新主體地位的舉措體現在多方面。他指著(zhù)吉林省出臺的《關(guān)于激發(fā)人才活力支持人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的若干政策措施（3.0版）》告訴記者，與過(guò)去比，政策更加注重支持企業(yè)各類(lèi)人才的培養激勵，首次制定企業(yè)人才分類(lèi)認定標準，讓企業(yè)在吸引、培養、留住創(chuàng )新人才上更有保障。
“還有省市的科技進(jìn)步獎，過(guò)去是以高校和科研院所為主，現在政府鼓勵讓企業(yè)積極申報……”細數近年來(lái)的變化，汪洋感慨頗深，“作為公司成長(cháng)的見(jiàn)證者，各項扶持舉措讓企業(yè)獲得源源不斷的創(chuàng )新動(dòng)力，我們也得繼續提升自主創(chuàng )新能力，更快更好地成長(cháng)。”
【新聞深一度】
強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，是深化科技體制改革、推動(dòng)實(shí)現高水平科技自立自強的關(guān)鍵舉措。習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中強調，強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(cháng)的良好環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。
從建立企業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新機制、加強科技創(chuàng )新服務(wù)體系建設、健全產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新機制，到圍繞企業(yè)全生命周期出臺稅收優(yōu)惠政策，再到國家科技計劃提高企業(yè)的參與度和話(huà)語(yǔ)權……黨的十八大以來(lái)，一系列改革措施促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，持續激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力，科技型企業(yè)集群不斷發(fā)展壯大。
“打通關(guān)節”提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平
下派到浙江西南山區的龍泉市已有十多年，浙江大學(xué)教授熊樹(shù)生的干勁越來(lái)越足。
“不是在龍泉，就在為龍泉產(chǎn)業(yè)奔走的路上。”他說(shuō)。
熊樹(shù)生是浙大教授，也是龍泉汽車(chē)空調產(chǎn)業(yè)的首席專(zhuān)家。他說(shuō)，這幾年，隨著(zhù)技術(shù)市場(chǎng)逐步發(fā)展、技術(shù)轉移機制逐漸健全，“高校和企業(yè)之間不再區別‘你’‘我’，合作越來(lái)越融洽”。
幾年前，如何讓科技成果“走”出實(shí)驗室，盡快轉化成現實(shí)生產(chǎn)力，還是個(gè)令熊樹(shù)生困擾的難題。“創(chuàng )新有成本，中小微企業(yè)難免‘瞻前顧后’。”他說(shuō)。
2021年，浙江開(kāi)始探索科技成果“先免費試用、后付費轉化”模式，推動(dòng)科技成果高效轉化。龍泉當地一家企業(yè)浙江創(chuàng )新汽車(chē)空調有限公司看準時(shí)機，從中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)平臺上獲得了熊樹(shù)生團隊“一種新能源電池熱泵冷暖空調換熱器及其加工設備”等三項發(fā)明專(zhuān)利兩年的免費試用期限。
“以前使用專(zhuān)利需要先投入資金，現在先試用，效果好再付費，我們更有安全感！”浙江創(chuàng )新汽車(chē)空調有限公司負責人林有彬說(shuō)，為增進(jìn)企業(yè)和科研團隊互信、減少風(fēng)險，企業(yè)還購買(mǎi)了“先用后轉履約保證保險”，保障雙方權益。
“多虧熊老師的這幾項科技成果，企業(yè)在過(guò)去兩年生產(chǎn)線(xiàn)馬不停蹄，每年都有15%至20%的業(yè)務(wù)增長(cháng)。”林有彬說(shuō)，公司業(yè)務(wù)主要集中在東南亞、南美等地，下一步還將向歐洲和北美拓展。
通過(guò)成效顯著(zhù)的產(chǎn)學(xué)研合作，熊樹(shù)生團隊和企業(yè)聯(lián)系更緊密了。“不僅是技術(shù)改造、產(chǎn)線(xiàn)升級，企業(yè)外出考察、融資引資等也總要請熊老師去把把關(guān)。”林有彬說(shuō)。
熊樹(shù)生（左三）在龍泉市一家企業(yè)車(chē)間內介紹汽車(chē)空調冷凝器。受訪(fǎng)者供圖
“‘先免費試用、后付費轉化’模式，就是針對成果轉化過(guò)程中，企業(yè)的風(fēng)險敏感性強、成果承接能力弱等具體難題設立的。截至目前，這一模式已累計實(shí)施轉化1000余次。”浙江省科技廳成果處負責人說(shuō)，近年來(lái)，浙江充分堅持市場(chǎng)化導向，搭建成果市場(chǎng)化交易、需求市場(chǎng)化流轉、風(fēng)險市場(chǎng)化管控、資金市場(chǎng)化融通平臺通道，切實(shí)提升科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平。
今年9月，熊樹(shù)生擔任院長(cháng)的龍泉產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新研究院成立了。“有了政策和制度保障，研究院將發(fā)揮好橋梁紐帶作用，篩選更多科技成果讓龍泉企業(yè)‘先免費試用’，打通產(chǎn)學(xué)研合作的‘最后一公里’。”熊樹(shù)生說(shuō)。
曾經(jīng)，綿延不盡的山脈、工業(yè)基礎薄弱，是熊樹(shù)生對龍泉這個(gè)山區小城的第一印象。如今，“把汽車(chē)空調產(chǎn)業(yè)打造成世界級‘單項冠軍’”，已成為熊樹(shù)生和當地許多企業(yè)的奮斗目標。
【新聞深一度】
習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中強調，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強化目標導向，提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平。
近年來(lái)，我國加快科技成果轉移轉化體制機制改革，修訂后的促進(jìn)科技成果轉化法、實(shí)施促進(jìn)科技成果轉化法若干規定、促進(jìn)科技成果轉移轉化行動(dòng)方案，形成科技成果轉移轉化“三部曲”……同時(shí)，各地各部門(mén)跟進(jìn)制定了一系列配套實(shí)施細則，基本打通了科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化的制度通道。
破解制度藩籬，激活“一池春水”，我國科技成果轉化實(shí)現量質(zhì)齊升。2022年，全國共登記技術(shù)合同77.25萬(wàn)項，成交金額4.78萬(wàn)億元。
“松綁減負”激發(fā)科研人員創(chuàng )新活力
“過(guò)去申報科研項目，需要準備一堆申報材料，團隊還要專(zhuān)門(mén)派人去跟各個(gè)部門(mén)與合作單位對接，萬(wàn)一哪個(gè)環(huán)節耽擱了，很容易錯過(guò)申報窗口。”山東省泰山學(xué)者特聘專(zhuān)家、齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）教授吉興香說(shuō)，現在無(wú)紙化申報已成為常態(tài)，比如申報山東省重點(diǎn)研發(fā)計劃，只需在網(wǎng)上提交電子材料，項目立項計劃初步確定后，才提供全套紙質(zhì)材料歸檔保存。“這既節省了辦公開(kāi)支，更為我們科研團隊節省了很多時(shí)間和精力。”
吉興香（中）在實(shí)驗室與同學(xué)交流實(shí)驗進(jìn)展。受訪(fǎng)者供圖
更簡(jiǎn)捷的申報流程，是“松綁減負”改革紅利的一角。2018年，科技部、財政部、教育部、中國科學(xué)院聯(lián)合開(kāi)展“減輕科研人員負擔七項行動(dòng)”，主要聚焦科研管理中表格多、報銷(xiāo)繁、數據孤島等科研人員反映強烈的突出問(wèn)題，集中整治清理并固化形成制度成果。
“作為理工科院校，試驗試劑耗材的采購點(diǎn)多面廣，以往過(guò)長(cháng)的審批報銷(xiāo)流程經(jīng)常趕不上趟。”齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）科研管理部副部長(cháng)魏明志說(shuō)，今年7月學(xué)校上線(xiàn)了試劑耗材“零站式”線(xiàn)上報銷(xiāo)系統，科研人員直接在線(xiàn)上商城采購下單，不再勞煩科研人員費心費力，做到了“采購不見(jiàn)面，報銷(xiāo)零跑腿”。
“因為學(xué)歷不符合條件，我連續十多年無(wú)法晉升職稱(chēng)，沒(méi)想到自己能成為‘破四唯’的直接受益者。”年過(guò)半百的崔鳳高欣慰地對記者說(shuō)。崔鳳高是山東省農業(yè)科學(xué)院的花生專(zhuān)家，長(cháng)期扎根基層生產(chǎn)一線(xiàn)，因為學(xué)歷層次不夠，在職稱(chēng)晉升上徘徊多年。
以往“唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎項”的人才評價(jià)機制，束縛住了科研人員手腳。在“破四唯”改革中，山東省農業(yè)科學(xué)院為科技成果轉化效益高、長(cháng)期扎根鄉村振興一線(xiàn)進(jìn)行品種和技術(shù)推廣的突出貢獻人員，提供直聘通道。崔鳳高在這次職稱(chēng)評審中，因貢獻突出被晉升至正高職稱(chēng)。“改革讓我干勁兒更足了，我要為社會(huì )創(chuàng )造更多有價(jià)值的、管用的科技成果。”崔鳳高說(shuō)。
【新聞深一度】
習近平總書(shū)記指出，要通過(guò)改革，改變片面將論文、專(zhuān)利、資金數量作為人才評價(jià)標準的做法，不能讓繁文縟節把科學(xué)家的手腳捆死了，不能讓無(wú)窮的報表和審批把科學(xué)家的精力耽誤了。
近年來(lái)，科技部會(huì )同相關(guān)部門(mén)在全國范圍內接續部署開(kāi)展三輪減負專(zhuān)項行動(dòng)，把科研人員從不合理的事務(wù)性負擔中解放出來(lái)，保障他們把主要精力用于科研工作，受到廣大科研單位和科研人員的普遍歡迎，成為為科研人員“松綁減負”的亮點(diǎn)舉措。
國家重點(diǎn)研發(fā)計劃需填報的表格由57張精簡(jiǎn)為11張，精簡(jiǎn)比例達到80%；國家自然科學(xué)基金項目全面實(shí)行“無(wú)紙化”申請，科研人員不必再將大量時(shí)間花在填表和“跑腿”報材料上；國家科技計劃按照不超過(guò)5%的比例開(kāi)展隨機抽查，檢查數量和頻次進(jìn)一步減少。
通過(guò)“破四唯”與“立新標”并舉，以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向的人才評價(jià)體系正在建立，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)“新生態(tài)”逐步形成，一系列改革舉措有效釋放創(chuàng )新活力，讓更多“千里馬”競相奔騰。（記者翟偉、孟含琪、胡喆、溫競華、朱涵、蕭海川）
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