——我州群眾工作全覆蓋實(shí)施兩年綜述
胡昌升看望災區群眾。本報資料圖片
■ 本網(wǎng)記者 陳楊
“一次次登門(mén)問(wèn)候，一件件好事實(shí)事，拉近了黨群距離，密切了干群關(guān)系。群眾工作全覆蓋讓許多基層干部深受教育與洗禮。”這是新華社在報道我州開(kāi)展群眾工作全覆蓋時(shí)的內容。我州群眾工作得到了中央高度評價(jià)，習近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導就甘孜州群眾工作作出重要批示，并要求在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中總結推廣干部進(jìn)村入戶(hù)、結對認親等服務(wù)群眾的做法和經(jīng)驗，以推動(dòng)活動(dòng)取得實(shí)效。
從去年開(kāi)始，西藏、青海、新疆等省、自治區相繼開(kāi)展了“結對認親”活動(dòng)，這項活動(dòng)已成為當前各地做群眾工作的一項重要載體。
2012年6月29日，中共甘孜州委十屆三次全委（擴大）會(huì )議召開(kāi)，會(huì )議部署新形勢下的群眾工作，動(dòng)員全州黨政軍企事業(yè)單位全體干部職工傾情傾智、盡心盡責，奮力推進(jìn)群眾工作全覆蓋。
做群眾工作歷來(lái)是我們黨的優(yōu)良傳統和政治優(yōu)勢，為何在新時(shí)期，我州會(huì )以這種大規模的形式轟轟烈烈開(kāi)展？
甘孜這片世人眼中的人間圣地，受到種種因素的影響，形成了農牧民群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì )生產(chǎn)力之間的主要矛盾，各族人民同以達賴(lài)為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾，“兩大矛盾”長(cháng)期并存、“四大短板”相互交織的特殊州情，嚴重制約了甘孜科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展。
2012年初，甘孜藏區相繼發(fā)生了“爐霍1·23、色達1·24”打砸搶暴力事件。面對嚴峻的維穩應急態(tài)勢，在省委的堅強領(lǐng)導下，州委立即啟動(dòng)了“萬(wàn)名干部背包進(jìn)駐”工作，扭轉了被動(dòng)局面。在此期間，州委領(lǐng)導深入鄉（鎮）村調研，與近萬(wàn)名干部群眾座談。通過(guò)調查研究和總結反思，州委認為：夯實(shí)甘孜執政基礎，凝聚民心是根本，群眾工作是關(guān)鍵；推動(dòng)甘孜加快發(fā)展，開(kāi)明開(kāi)放是根本，交通基礎是關(guān)鍵；建設甘孜和諧社會(huì )，依法治州是根本，主動(dòng)創(chuàng )穩是關(guān)鍵。特別是面對干群之間普遍存在的“油水關(guān)系”正嚴重侵蝕著(zhù)干群之間本應保持的“魚(yú)水關(guān)系”這一現狀，我州毅然重拾起黨的群眾工作法寶，堅定地作出了舉全州之力推進(jìn)群眾工作全覆蓋，建設美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜的重大決策部署。
忽如一夜春風(fēng)來(lái)，甘孜處處氣象新。全州5.17萬(wàn)名公職人員與21.1萬(wàn)戶(hù)農牧民結對認親，做到身到心到情到，走親戚問(wèn)冷暖，敘真情解難事。我州還探索出州縣機關(guān)“2至5人一組、背包進(jìn)駐、定期輪換”小分隊走親訪(fǎng)親常態(tài)化模式，深受農牧民群眾歡迎。截止今年5月，干部職工走訪(fǎng)、電話(huà)慰問(wèn)結對親戚264萬(wàn)戶(hù)（人）次；收集群眾困難訴求5.2萬(wàn)個(gè)，幫助解決4.3萬(wàn)個(gè)；化解矛盾糾紛1.1萬(wàn)起。
今年3月15日，正值藏歷木馬新年大年十五，道孚縣城沉浸在歡樂(lè )祥和的節日氣氛中。道孚縣鮮水鎮村民青初早在兩星期前就接到了州委書(shū)記胡昌升打來(lái)的祝福電話(huà)。胡昌升還在電話(huà)中告訴她，藏歷新年期間希望與包括青初在內的所有“親戚”擺下“龍門(mén)陣”，聽(tīng)聽(tīng)他們對全州群眾工作的建議和意見(jiàn)。有事沒(méi)事常來(lái)電話(huà)，已經(jīng)成為胡昌升和“親戚”之間的家常便飯。
有一種情感叫“你們冷不冷”，有一種牽掛叫“你們過(guò)得怎么樣”，有一種親情叫“你們身體好不好”。4月14日，在石渠縣調研的州委副書(shū)記、州政府州長(cháng)益西達瓦專(zhuān)程看望了自己的結對“親戚”德措老人，特意為他帶去了胃藥。來(lái)到客廳，益西達瓦關(guān)切地詢(xún)問(wèn)德措老人的身體狀況，并送上藥品，仔細為老人講明用量，叮囑他一定要按時(shí)吃藥。老人緊緊握著(zhù)益西達瓦的手激動(dòng)地說(shuō)：“卡卓、卡卓！”
公職人員結親熱潮還帶動(dòng)了村組干部與農牧民結親，鄉城縣白依鄉青打村支部書(shū)記洛絨鄧珠強烈要求參與到結對認親中來(lái)，主動(dòng)與該村特困戶(hù)下莫擁中一家結為“親戚”，在他的帶動(dòng)下，鄉城縣176名村干部結對214戶(hù)貧困農牧民。現在，全州村支部書(shū)記都有自己的“親戚”，我州所有的農牧民都有自己的干部“親戚”，所有干部都有了普通的農牧民“親戚”。
康定縣干部彭麗白天上班，連續4個(gè)晚上照顧生病住院的結對“親戚”貧困老黨員張和壽，溫馨得像一家人。
去年，我州民政局一位干部與石渠縣一位81歲的老阿爸次達老人結對認親后，老阿爸專(zhuān)門(mén)從千里之外的石渠乘班車(chē)輾轉來(lái)康定看“病”。當他們父子倆在州醫院門(mén)口相見(jiàn)時(shí)，老人說(shuō)：“我其實(shí)沒(méi)啥病，只是感覺(jué)年紀大了，能夠見(jiàn)你的次數越來(lái)越少，我就是想念你，想來(lái)看看我的‘好兒子’！”
正如丹巴縣群眾自編“啦啦調”中唱到的：“群眾工作全覆蓋，干群關(guān)系大改善……喜怒哀樂(lè )有人問(wèn)，冷暖疾苦有處言……”目前，已形成干部職工參與、群眾工作覆蓋的新格局，廣大群眾真切感受到黨就在身邊，干部就是親人。
從2012年起，愛(ài)心幫扶悄然實(shí)施。全州2681名孤兒都有了“愛(ài)心爸爸、愛(ài)心媽媽”，干部職工愛(ài)心結對2671名城市“三無(wú)”人員和孤寡老人、8000戶(hù)五保戶(hù)和1.9萬(wàn)殘疾人。全州累計投入愛(ài)心幫扶資金1.39億元，惠及困難群眾6萬(wàn)余人次。
“甘以愛(ài)人、孜求慈善”。我州將每年11月19日確定為“愛(ài)心慈善日”。愛(ài)心的河流在匯聚，通過(guò)開(kāi)展的兩屆“愛(ài)心慈善日”，籌集善款5000多萬(wàn)元，今年有望突破上億元。
“萬(wàn)名志愿者關(guān)愛(ài)行動(dòng)”啟動(dòng)，“心愿快車(chē)暖冬圓夢(mèng)”、“金秋助學(xué)”等志愿服務(wù)活動(dòng)，幫助實(shí)施青少年學(xué)生心愿8157個(gè)，有效彌補了政府公共服務(wù)的不足，有力釋放社會(huì )愛(ài)心正能量，為特殊困難家庭兒童撐起了一把把“愛(ài)心傘”。
丹巴縣政協(xié)曹樹(shù)華為幫扶對象楊忠明籌集6.4萬(wàn)元手術(shù)費，挽救了他的生命。楊忠明在感謝信中寫(xiě)到：“感謝州委州政府作出的群眾工作全覆蓋重大決策！”
愛(ài)心幫扶開(kāi)展以來(lái)，州兒童福利院院長(cháng)澤巴鄧珠在工作日志中寫(xiě)到：“孩子們重獲家庭溫暖和父母親情，由孤僻內向變得活潑開(kāi)朗了”。
如今，康巴大地正浸潤愛(ài)心、傳遞愛(ài)心、激蕩愛(ài)心，雪域高原處處鮮艷綻放愛(ài)心之花。
隨著(zhù)同心同向活動(dòng)的開(kāi)展，全州1690名州縣干部聯(lián)系全州529座寺廟、教堂，與3437名宗教界代表人士真誠交友，與宗教界代表人士交心談心2.03萬(wàn)余人次；進(jìn)行懇談教育、政策法規宣講6178場(chǎng)次。通過(guò)開(kāi)展“七個(gè)一”活動(dòng)，有的寺廟從避而不見(jiàn)到哈達迎接，從心有隔閡到主動(dòng)聯(lián)系，僧尼與干部從誤解到理解。
5月30日，胡昌升夜訪(fǎng)德格縣最邊遠的汪布頂鄉。晚上7點(diǎn)，已經(jīng)在公路上等候了一下午的汪布頂鄉銀南寺寺管會(huì )主任澤翁羅布和一行僧眾見(jiàn)到胡昌升興奮不已。
“不知道您什么時(shí)候經(jīng)過(guò)這里，擔心錯過(guò)，我們從中午就一直站在路口上等您”，澤翁羅布向胡昌升獻上了潔白的哈達，并說(shuō)道。
手握著(zhù)手，胡昌升和澤翁羅布邊走邊談。澤翁羅布回憶起去年書(shū)記在懇談會(huì )上的講話(huà)，“全寺僧人認真學(xué)習了去年您在懇談會(huì )上的諄諄教導，努力爭做愛(ài)國愛(ài)教僧人。”自從群眾工作實(shí)施以來(lái)，全州宗教界人士與全州干部交朋友，心與黨委、政府貼得更近了。
坦誠相見(jiàn)做朋友，同心同向促和諧。今年2月26日，石渠縣色須寺寺管會(huì )一行七人在主任赤瓦的帶領(lǐng)下冒著(zhù)冰雪，專(zhuān)程到上千公里外的康定拜訪(fǎng)與寺廟結對開(kāi)展同心同向活動(dòng)的州委副書(shū)記、州政府州長(cháng)益西達瓦。益西達瓦特別對色須寺寺管會(huì )向廣大僧尼發(fā)放藏區寺廟讀本《法律》叢書(shū)的做法給予了充分肯定。
爐霍縣馬居尼姑廟達瓦拉姆說(shuō)：“黨委政府很關(guān)心我們，我們很感激。今后我們不僅要懂佛法，更要守國法。”
德格縣滿(mǎn)金寺僧人，用藏文寫(xiě)了4頁(yè)的群眾工作心得體會(huì )。在黨的十八大勝利召開(kāi)之際，寺廟專(zhuān)程到上百公里外的縣城制作橫幅慶祝黨的十八大勝利召開(kāi)。
理塘縣麻通寺下壩活佛說(shuō)：“群眾工作惠及寺廟和僧侶，幫助我們解決了困難，我相信共產(chǎn)黨的執政道路會(huì )越走越寬，前途會(huì )越來(lái)越光明。”
目前，全州寺廟長(cháng)效管理機制建設加力推進(jìn)，干部用真誠贏(yíng)得了廣大僧尼群眾的信任，積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。
同時(shí)，幸福工程正在有力實(shí)施。州委、州政府調整支出結構，優(yōu)先保障“幸福工程”資金；州人大常委會(huì )、州政協(xié)把幸福工程項目作為督查調研的重點(diǎn)，推進(jìn)工程項目落到實(shí)處；31個(gè)州級部門(mén)的97名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員常年在18個(gè)縣的項目實(shí)施地駐點(diǎn)工作。
全州已投入“幸福工程”項目資金56.9億多元，解決2.7萬(wàn)余戶(hù)農牧民住房、19.19萬(wàn)人的安全飲水、7萬(wàn)余人缺電等問(wèn)題。
以“太陽(yáng)部落”著(zhù)稱(chēng)的石渠縣，是我州海拔最高、面積最大、位置最偏遠的縣。該縣也是四川省包蟲(chóng)病流行最嚴重的地區，全縣受包蟲(chóng)病困擾的家庭高達1.2萬(wàn)余戶(hù)，占全縣總戶(hù)數的50%。
蝦扎鄉阿色一村村民達地喝了50多年的河水，讓他最傷心的是20歲的女兒在2010年患上了包蟲(chóng)病。“以前不清楚喝河水會(huì )得包蟲(chóng)病，看著(zhù)女兒得病了心里很傷心，我也擔心自己得上這個(gè)病。”達地說(shuō)，“我們都沒(méi)有辦法，如果不喝河水就沒(méi)有水可以喝。”
為防治包蟲(chóng)病，解決當地安全飲用水問(wèn)題，2013年，石渠縣11個(gè)鄉（鎮、場(chǎng)）50口示范井的順利建設，成功解決了近8000人的安全飲水問(wèn)題； 2014年至2016年計劃實(shí)施建設的450口規劃井，將覆蓋石渠縣23個(gè)鄉鎮，解決103個(gè)村7860戶(hù)43000人的安全飲水問(wèn)題。如今，石渠縣農牧民群眾喝上放心水已指日可待。
為破解基層黨組織凝聚力不強和農牧民黨員作用發(fā)揮不夠等難題，我州開(kāi)展了“黨支部結對共建共創(chuàng )”活動(dòng)。運用機關(guān)支部黨建工作經(jīng)驗和人才素質(zhì)總體較好的優(yōu)勢，整合力量狠抓農牧區基層組織建設。
全州1744個(gè)機關(guān)黨支部與2734個(gè)村（社區）黨支部結成對子，簽訂共建共創(chuàng )責任書(shū)，培養農牧民入黨積極分子15058名，發(fā)展農牧民黨員6626名；897個(gè)先進(jìn)黨組織得到鞏固，691個(gè)一般黨組織得到提升，743個(gè)后進(jìn)黨組織得到轉化。
石渠縣起塢鄉起塢一村黨支部書(shū)記達絨高興地說(shuō)：“以前，老百姓遇事就找寺廟；現在，通過(guò)機關(guān)結對支部的幫助，群眾有事開(kāi)始找我們支部了。”
如今，一個(gè)個(gè)“村班子”逐步建強，基層組織的凝聚力、感召力正不斷提升，黨員的先鋒模范作用正在有效發(fā)揮。
為破解我州宣傳手段滯后、意識形態(tài)領(lǐng)域覆蓋難、基層群眾聽(tīng)不到黨委政府聲音等難題，我州千方百計聚心力，開(kāi)展“愛(ài)國守法感恩團結進(jìn)步”宣傳教育活動(dòng)，實(shí)現宣傳教育全覆蓋。
在省委的關(guān)心關(guān)懷下，推出畢世祥、菊美多吉為代表的群眾工作先進(jìn)典型，凝聚、傳遞和釋放出群眾工作正能量。截止5月，開(kāi)展各類(lèi)主題宣講5.9萬(wàn)場(chǎng)、覆蓋241萬(wàn)人次，創(chuàng )作貼近群眾的文藝節目190多件，送文藝下鄉覆蓋180萬(wàn)人次，開(kāi)展讀報活動(dòng)5.6萬(wàn)余場(chǎng)、覆蓋83萬(wàn)人次，馬背文藝宣傳隊進(jìn)村入寨宣講4675場(chǎng)、覆蓋31萬(wàn)人次，開(kāi)展服刑人員現身說(shuō)法29場(chǎng)、覆蓋1.2萬(wàn)次。
黨的聲音正在牧區草場(chǎng)、村落藏寨傳響，國家意識、公民意識、法治意識、感恩意識和團結意識正逐步內化為各族群眾的自覺(jué)行為。
當前，我州群眾工作結對認親活動(dòng)正由走親訪(fǎng)親向親情融合轉變，愛(ài)心幫扶活動(dòng)正由政府引導參與向全社會(huì )主動(dòng)參與轉變，同心同向活動(dòng)干部與寺廟僧尼正由聯(lián)系交往到真誠交流轉變，共建共創(chuàng )活動(dòng)正由幫扶引領(lǐng)向自我提升轉變，宣傳教育活動(dòng)正由單向宣傳向多向互動(dòng)立體宣傳轉變，幸福工程正由政府主導實(shí)施向發(fā)動(dòng)群眾投工投勞參與轉變。
為了保障群眾工作順利推進(jìn)，我州還適時(shí)建立了“六項機制”：建立“六必訪(fǎng)”服務(wù)群眾機制，為群眾工作結對認親常態(tài)化提供制度支撐；建立群眾困難訴求會(huì )商解決機制，整合力量解決群眾困難訴求，加大群眾困難訴求解決力度；建立檢討糾錯機制，層層檢討，自查問(wèn)題，找準癥結，強力整改；建立督查機制，確保群眾工作執行到位；建立績(jì)效考評機制，激發(fā)干部職工傾力投向群眾工作的內在動(dòng)力；建立宣傳互動(dòng)機制，營(yíng)造群眾工作良好氛圍。
同時(shí)，努力實(shí)現群眾工作與重點(diǎn)工作“五個(gè)結合”，把群眾工作與作風(fēng)建設相結合，與營(yíng)造發(fā)展環(huán)境相結合，與改善民生相結合，與主動(dòng)創(chuàng )穩相結合，與鍛煉干部隊伍相結合。
兩年來(lái)的群眾工作實(shí)踐，一幕幕感人事跡在每天上演。通過(guò)結對認親、同心同向、共建共創(chuàng )，廣大公職人員與結對親戚從素不相識到親如一家；通過(guò)檢討糾錯、陽(yáng)光決策、宣傳互動(dòng)，廣大群眾從被動(dòng)懷疑到歡迎擁護；通過(guò)愛(ài)心幫扶、改善民生，以群眾工作引領(lǐng)主動(dòng)創(chuàng )穩，甘孜各項工作不斷向好發(fā)展。實(shí)踐證明，群眾工作是破解甘孜“發(fā)展、穩定、民生”難題的唯一制勝法寶。兩年來(lái)，中央電視臺《新聞聯(lián)播》、《人民日報》、《求是》、《黨建》、《光明日報》、《四川日報》等媒體多次刊載、報道我州群眾工作。
積力之所舉，則無(wú)不勝；眾智之所為，則無(wú)不成。“群眾工作全覆蓋不是運動(dòng)式的，更不是階段式的，而是要讓群眾工作成為公職人員的一種習慣、一種風(fēng)尚和干部群眾的共同需要，讓愛(ài)國守法感恩團結進(jìn)步成為全州人民的共識”，州委書(shū)記胡昌升說(shuō)。
